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城市管理角度解决共享单车乱停乱放【摘要】共享单车为南宁市居民的出行带来了便利，有效解决“最后一公里”行程但是，共享单车服务由于缺乏合理规划与有效的管理，造成车辆无人监管、无序停放、处置响应不及时、非法占用城市道路以及危害社会安全等社会问题因此，本文以南宁市社会实际情况为切入点，以解决因共享单车带来的社会公共服务问题，实现城市与共享单车和谐发展为目的 【关键词】共享单车南宁市管理 共享单车是指由政府主导，企业为社会提供单车共享服务的一种共享经济，属于准公共物品[1]虽然共享单车模式新颖，但是南宁市缺乏与其相匹配的管理模式，而且共享单车零门槛进驻南宁市，导致南宁市共享单车总量不断上涨，最终数量战胜了空间，超越了城市承载力，暴露出车辆乱停乱放现象，又因为共享单车法律法规缺失，加剧城市管理执法难度，同时企业管理经验欠缺以及水平不高南宁市遭遇重大挑战，激起笔者研究共享单车问题的兴趣 一、南宁市共享单车现实概况 目前，南宁市共有四个品牌的共享单车，分别是摩拜、永安行、OFO、以及索天[2]南宁市共享单车的现实状况具体如下：一是竞争激烈，供过于求四家企业共同竞争，抢占市场。

二是无序停放，扰乱秩序从南宁市火车站、民族大道至火车东站沿线共享单车的停放情况进行调查，沿线全长约15.6公里，沿线共享单车大约5000辆，道路两侧已设置自行车停放点之间大约间隔100米南宁市共享单车乱停乱放现象较多，盗车、毁坏车辆时有发生大街小巷几乎都可看到共享单车，却很少看到有关人员对共享单车进行维护，车辆东倒西歪，并没有按照有关管理部门的要求进行停放[3]三是社会热议，多起投诉 二、南宁市共享单车管理存在的主要问题及其原因分析 （一）相关管理制度的欠缺 在共享单车使用过程中，确实存在很多不良行为，例如圈车自用，把共享单车当作自己的牛羊一样圈养起来同时也存在把共享单车当成自家散养的鸡鸭一样，随处都可以停放有一部分人已经把共享单车视为私有物品，使用各种方法使共享单车成为个人的专用车没有规矩不成方圆共享单车要实现和谐健康的发展道路，需要加强制度建设 （二）政府监督力度不够 首先，对共享单车企业监管不严南宁市数字城管系统9月1日正式投入运行，一个月时间内共立案共享单车无序停放、车辆损坏案件1.3万多起，受理市民投诉的无序停放问题30件，但是共享单车乱停乱放问题依旧严峻，问题没有得到有效控制。

由此可见，仅仅依靠政府部门来对共享单车进行相关的协调以及管理，从根本上解决问题其次，对共享单车用户监管不严共享单车乱停乱放围堵地铁站”、“某男子骑行共享单车上高速”等等新闻在南宁市新闻、报纸和网络上屡见不鲜对于对乱停乱放、违反交通规则、人为破坏、偷盗等不良行为，在部分居民素质不高的情况下，共享单车用户作为共享单车的使用者和受益者，用户之间相互监督较难实现 （三）文明用车观念尚未形成 在共享单车运行过程中，南宁市居民暴露出了素质较低的问题，主要体现在：一是共享单车“公车私用”方面，部分用户为贪图方便将共享单车私自侵占二是共享单车停放方面，部分用户也暴露出素质低的问题，主要表现为车辆无序停放、肆意丢弃、社会冷漠行为三是共享单车故障方面在使用车辆过程中有可能出现刹车失灵、车胎没气、踏板损坏以及车把损坏等问题，当发生上述问题时，部分素质不高的使用者原地丢弃车辆四是遵纪守法方面部分低素质居民存在强行撬锁使用的共享单车的不良行为，同时也存在部分居民砸锁盗车、故意损坏共享单车等违法行为 三、完善南宁市共享单车管理对策 （一）健全相关的管理制度 一是制定南宁市民营公共服务制度。

当立法机关还未出台公共交通相关的法律规范时，南宁市政府应组织专家，并且邀请企业、社会群众共同参与，制定南宁市民营公共服务制度，补充当前社会公共服务的不足，加强对共享单车社会事务的管治，同时也能够活跃民间组织团体的积极性各行政主体也要相互配合、相互牵制，加强对共享单车的高效维护和管理二是建立健全共享单车行业标准[4]促进共享单车行业的健康有序发展，实现企业之间的公平竞争，促进市场经济的平稳发展引导企业适度投放共享单车，保障企业运行规模、投放数量与自身管理水平、企业实力相匹配防止造成社会资源浪费，避免城市公共交通系统受到巨大冲击此外，对于损坏的共享单车，建立回收标准，并且做好及时回收工作，避免安全隐患的形成以及资源的再次浪费 （二）加强政府的监督 实现加强政府监督管理，主要可以通过以下方式建立健全南宁市共享单车监管体系，一是把共享单车纳入社会监督体系中，并扩大社会监督体系，实现多方参与，发挥社会的广泛监督作用例如，可根据人口数量确定科学合理的共享单车投放数量，街道、社区、城管、交通等部门应该与共享单车企业建立联动监督机制二是加强网络化管理将南宁市的共享单车纳入网络化管理三是加强诚信体系的管理。

应将南宁市共享单车管理纳入诚信体系进行管理，加强信用监督要求平台依法进行实名制注册，加强线上监督与服务，公开投诉处理过程，禁止向未满12周岁提供服务，同时建立保障制度，采用购买商业保险的形式，加强用户安全保障，公开收费标准等纳入企业诚信和个人诚信中 （三）加强共享精神宣传 一是加强学校对学生骑行安全文明的宣传教育学校针对学生开展主题讲座或班会活动，未满12岁的小学生禁止骑行共享单车，已满12岁的学生加强教育，以教学活动的形式对学生进行共享单车文明教育，揭露和批判乱停乱放、违反交通规则、偷车砸锁等行为，倡导“文明骑行、安全出行”，引导他们养成文明行为的习惯二是政府携手企业和居民共同举办“文明用车，健康骑行”系列活动交警部门可以宣传安全教育，共享单车企业宣传文明使用规范，居民参与其中不仅受到的教育，还可以通过骑行活动强身健体三是政府应该树立正确导向，培养共享单车法律道德观 四、结束语 推广使用共享单车，减小南宁市城市交通拥挤所带来的困扰，低碳环保，价格实惠，使用方便快捷，实现了自行车的灵活性，缓解南宁市民“最后一公里”问题，具有积极的意义但是共享单车的出现也给南宁市带来了较多的社会问题，折射出社会管理以及南宁市市民的素质等问题。

笔者对南宁市调查不够全面，缺少访谈记录，缺乏全面性，有待进一步提高。