大学生资助政策实施中存在的问题.docx

大学生资助政策实施中存在的问题1.1 资助政策在局部高校、地区推行落实不力局部高校、地方在实施资助政策时存在工作不深入扎实现象：一是搞名额分 配导致除建档立卡贫困学生实现了应助尽助外，其它贫困学生未实现全覆盖 有的高校存在测算贫困生比例，根据学生总人数确定各班级贫困生人数，造成少 数贫困学生未纳入资助范围；按名额分配同时也会导致个别非贫困学生纳入了资 助范围二是强制资助按学生资助政策规定，学生主动申请才能按规定享受资 助在调查中发现，个别学生因个人原因，不愿意申请资助，但地方扶贫督查时 将其列为问题进行查办，要求不管学生申请与否都予以资助是否有相关规定， 对什么样的学生，不允许资助？比方艺术类高收费专业是需充许资助？三是重复 资助在湖北省荆门市调研还发现，一些异地就读的学生分别在学籍地和户籍地 重复要求资助的情况是否有例子？是否有转学的学生，在两个院校同时拿了资 助金？四是标准不一比方对建档立卡贫困生认定，有的高校以父母系贫困人员 做为认定标准，而有的高校将学生祖父母系贫困人员也可认定为贫困生，标准统 一不够1.2 职能部门之间的工作难以协调统一一是教育部门内部协调不到位突出表现在资助资金按年度预算，而教育是 按年招生，按学期资助。

各地普遍反映学籍库建库明显滞后于资助工作，影响了 资助工作的正常开展例如：全国中职学籍库建库截止时间为11月20日，普高 学籍注册截止时间为次年3月份，中职考入普通高校后，二者政策衔接出现掉档 的情况，严重影响了秋季的学生资助工作学籍库和资助库比对不通畅如，孝 感市个别县级学籍部门以保密为由不愿提供学生学籍信息，导致学生资助信息无 法按时比对学生资助管理信息系统更新维护不及时，导致无法及时按应用系统 上报资助信息二是扶贫部门对建档立卡户识别不精准在各地调研中，我们发现一些享受 资助政策的建档立卡户学生家中有一套以上的商品房及价值5万元以上轿车的 问题较普遍，以夷陵区中小学生为例，全区共有1940名学生为建档立卡户子女， 其中家中有一套以上商品房的有222人，占比11.4%家中有价值5万元以上轿 车的学生共计304人，占比15.7虬 在进行大数据比对中，还发现一些学生和家 长不知道自己是建档立卡户，但却出现在建档立卡人口库里的问题，我们调查的 一所高校就发现此类学生过百人三是高校贫困生的认定尚不够精准高校学生来自不同的省份，各地经济发 展水平不同，学生家庭经济情况也不同，不同地区的建档立卡户学生集中在同一 高校，表现出的贫困差距较大。

目前高校家庭经济困难学生主要根据生源地出具 的困难证明来认定，在认定上存在不精准、难平衡的问题1.3 资助工作的具体环节存在漏洞一是局部资助资金结余被统筹一方面是中职资助及金中央不清算，导致缺 口较大另一方面是学前资助经费、“一补”资金、大学生助学金等，由于下达 计划多于实际资助人数，有一定结余，结余资金被地方或高校统筹使用了而且 “一补”资助政策与精准扶贫政策不匹配二是高校学费收入提取不到位调查中我们发现，大局部高校没有严格按规 定从事业收入中足额提取5%比例用于资助家庭经济困难学生，特别是民办高校， 而且学校设置勤工助学岗位少、标准比拟低，学生参与积极性不高三是研究生助学分配不科学前两年研究生助学金分配时没有区分全日制和 非全日制，导致非全日制规模大的高校助学金沉淀有结余如湖北大学2016、 2017年两年结余研究生助学金、学业奖学金700多万元少数高校在奖学金发 放过程中还存在提取学生局部奖学金作为班费使用的现象1.4 贫困生存在过度消费和消极反响现象在贫困生中会有使用太多助学金的问题一方面是由于一些贫困生自尊心强、 虚荣心重，喜欢在同学之间进行比照，从而导致攀比问题、不合理使用助学金情 况的出现，在老师和周围同学的心里会产生不好的看法，最后由于自己的攀比消 费而导致自己无法获得贫困助学金。

还有一些学生在领取助学金后花钱不理智， 用获得的助学金在外面挥霍，买一些超出自己消费承受范围里的东西，使得同学 和老师产生怀疑和不悦，甚至还会造成一些老师与同学对贫困生的误解第三种 是一些学生为了以后买金额较大的东西的计划而过于压制目前的消费，把自己某 一阶段的消费水平下降到贫困线附近然后忽略了具体原因认为自己是贫困生加 入到贫困助学金的申请里以湖北某职业学院的两个典型事例为例：学院有一名 大二的学生，因贫困比拟自卑，总觉得别人不主动和自己交往是因为自己太过贫 困，于是在京东商城上用白条买了一部价值四千多的，可到期后又无力归还， 接到京东客服的还款 后，为逃避还款换了 号码，后京东打 到学校， 要求学院通知学生尽快还钱，否那么将受到法律的制裁；另一例子是有名大一新生 到校后处处和同寝室学生攀比，他认为家里的条件还可以，就处处高消费，后自 己行校园贷款一万元，到了还款日无钱可还，不敢和家人讲实话，只不停要钱， 家长拒绝后感觉走投无路，于2018年11月跳江自杀贫困生面对资助还存在消极反响现象受助学生缺乏感恩之心，获得感不强 个别学生且分毫必争，甚至因没到达自己理想的资助金额，从而对资助政策及具 体负责资助工作人员怀有情绪，对员有意见，甚至对资助工作本身不满意。

一方面是由于一些贫困生在贫困资助上的了解和看法都比拟堕落消极，他们无法 面对自己出身贫困的情况，不可以正确科学的对贫困做出了解和评判，对贫困资 助的了解与看法都脱离了贫困资助的教育属性还有就是一些贫困生在自己的贫 困情况被群众得知之后，自己无法进行贫困情况的正视和思考，没有做出适当的 心态调整，自我贫困想法却愈演愈烈，对自己的身体和心灵都造成了伤害，情绪 太过消极且会有可能会做出一些激烈的事情第三种情况是一些贫困生对于自己 家庭的困难和父母的压力视假设无睹，不会主动进行课后兼职或是参加勤工俭学等 科学有用的活动来降低父母的压力和经济困难，太过于依靠学校和父母还有一 种情况就是局部贫困生哪怕是自己辛苦的课后工作来减小经济困难，也不想向学 校递交贫困证明；而且有的贫困生用自己打工的工资来购买一些家庭消费水平外 得东西，在生活花费上不是一个贫困生该有的样子，导致同学对其产生了讨厌和 怀疑自2015年教育厅开通公众号及投诉平台后，很多学生不再学校投诉， 而是改为在教育厅的投诉平台上投诉，如2017年一名大二学生，因大一时家庭 条件很差被评为国家一等助学金，但她在大二时，父亲身体恢复劳动能力，哥哥 也从学校毕业，家里有了很大的改善，就给比她贫困的学生评了国家一等助学金, 给她评为国家二等助学金，但她认为上一年是一等，今年不再是一等，就存在老 师偏心公的问题，直接投诉到平台上，且在平台上大骂老师。

学院接到投诉反响 后积极进行了调查，也对这名学生进行了询问，她认为一等才是她应该享受的， 今年占了她一等名额的学生，以前是个二等的，但那个学生和员关系好，就 把她换掉了，后来让她了解了那名同学的家庭实际情况后，她接受了二等国家助 学金，但看着出，这名学生对这件事并不能完全释怀感恩就更不用提，学院要 求获得了国家资助的学生，每年至少参加24小时的志愿者服务，但是学生并不 情愿，每年如汉马等大型学生，如果没有报酬或报酬太低，这些获得资助的学生 中有很大一局部是不愿意参加的上面提到的问题和情况主要是由于贫困生的个人原因，具体包括贫困生自己 的贫困理解、贫困思维、贫困感受和行为反响等，是在高校贫困资助里比拟常见 的贫困生情况这种情况的出现不只是因为贫困生认证，同时还离不开贫困生怎 样做出说明、断定和选择在贫困生的划分上分成了自我划分和他我划分，进一 步演变出自我贫困定义和他我贫困定义啊许多的分析都在贫困生的判断依据与 认证上做出了有关的的分析，这都包括在他我划分的类型中，在贫困生自我贫困 定义上的分析却是少之又少再高校贫困资助这个背景下，造成处理高校贫困生 深层问题困难的主要原因就是高校贫困生的自我贫困定义。