昆政发68号 昆明市人民政府关于推进土地一级开发全覆盖工.docx

本文格式为Word版，下载可任意编辑昆政发68号 昆明市人民政府关于推进土地一级开发全覆盖工 昆明市人民政府文件 昆政发?2022?68号 昆明市人民政府 关于推进土地一级开发整理全笼罩 工作的通知 各县（市）、区人民政府，市政府有关委办局、直属机构，市属各国有投资公司： 为专心贯彻落实国家土地政策、法规，以及市委、市政府关于本市土地一级开发整理实现全笼罩的工作要求，确保全市土地储蓄工作的顺遂实施，科学实施土地利用规划，合理安置土地使用的功能分区，提高土地承载才能和产出效益，俭约集约利用土地，显化土地的市场价值，巩固政府对土地资源的优化配置和对房地产市场的宏观调控才能，提升国有投资公司的实力和可持续进展才能，现就推进土地一级开发整理全笼罩工作的有关事项通 — 1 — 知如下： 一、完善机制，全面落实土地一级开发整理全笼罩 （一）实行政府主导、市场化运作机制市政府统筹管理土地一级开发整理工程，各县（市）区政府概括组织土地一级开发整理工程的用地报批、征地、拆迁、安置等工作，市县两级国有投资公司全面负责组织实施全市范围内的土地一级开发整理工程。

（二）按照“本金债务全笼罩”原那么，将土地开发的直接本金、间接本金和该土地上应分摊的政府投资工程融资本息全额计入土地收储本金 （三）允许市级国有投资公司和县级地方人民政府按照市场化方式引入社会资金参与相关土地一级开发整理工程，概括按照《昆明市社会资金参与土地一级开发整理工程的手段》执行 （四）土地一级开发整理工程的收入调配，按照《昆明市人民政府关于进一步加强国有土地使用权出让收支管理的通知》的有关规定执行涉及“城中村”改造的土地一级开发整理工程的收入调配，按市委、市政府下发的“城中村”改造的相关文件执行 （五）市级国有投资公司参与主城四区及呈贡县以外的平静、东川等9个县（市）区的土地一级开发整理，视市委市政府的要求、市级国有投资公司的财务才能和县区政府的意愿抉择 （六）市级国有投资公司组织实施的土地一级开发整理工程，统一按照审计所确定的总投资额的16%赋予投资回报，并计入土地收储本金 — 2 — （七）市、县两级联合组织实施的土地一级开发整理工程，按照“笼罩本金、协议分成”的原那么处理，即土地的供给起价要笼罩土地开发本金，工程收入调配由市、县两级政府及国有投资公司协商确定。

二、明确任务，划分责任，全面推进土地一级开发整理全笼罩 （一）本通知下发前已配置给市级国有投资公司的土地，持续由原国有投资公司负责一级开发即：市级土地储蓄机构已与市级国有投资公司签订土地一级开发整理嘱托合同的工程，持续由相关国有投资公司完成对应工程的土地一级开发整理；已批准配置给市级各国有投资公司但尚未签订土地一级开发整理嘱托合同的工程，由市级土地储蓄机构尽快与市级国有投资公司签订土地一级开发整理嘱托合同市级国有投资公司参与的土地一级开发整理工程，务必按照市级土地储蓄机构的嘱托内容和标准实施 （二）对于涉及重大工程、重大工程的土地一级开发整理工程，工作任务及责任主体明确如下： 1.“旧厂改造”即“退二进三”工程（涉及原已配置给国有投资公司开发范围的工程除外）涉及的土地一级开发整理，统一由产业开发投资有限责任公司与属地人民政府负责组织实施 2.“旧城改造”（“城中村”工程和原已配置给国有投资公司的工程除外）和“旧村改造”（涉及原已配置给国有投资公司开发范围以及已签订合同的“城中村”改造工程除外）涉及的土地一级开发整理，统一由市土地开发投资经营有限责任公司和市城建 — 3 — 投资开发有限责任公司与属地人民政府负责组织实施。

3.公交场站、高速马路、铁路创办、物流站点等沿线及周边片区的土地一级开发整理，除规划方案已通过市规委会审议的“城中村”改造工程外，统一由市交通投资有限责任公司与属地人民政府负责组织实施 4.草海片区、城市轨道交通等沿线周边片区的土地一级开发整理，统一由轨道交通有限公司负责组织实施，其中，轨道交通沿线的“城中村”改造、公交一体化、旧厂改造、旧城改造以及其他土地，优先配置给轨道交通有限公司举行土地一级开发整理已配置给其他国有投资公司土地上承载的债务本息全额计入该片区土地一级开发整理本金 5.呈贡县涉及大渔片区的土地一级开发整理，由昆明滇池旅游度假区国有投资公司负责组织实施；涉及马金铺片区的土地一级开发整理，由昆明高新技术产业开发区国有投资公司负责组织实施；涉及洛羊片区的土地一级开发整理，由昆明经济技术开发区国有投资公司负责组织实施；涉及阳宗海七甸片区的土地一级开发整理，由昆明阳宗海风景名胜区组建国有投资公司负责组织实施 6.“旧城改造”和“旧村改造”工程涉及原有国有投资公司配置土地开发范围的，原那么上持续由原有国有投资公司负责组织实施假设由原有国有投资公司以外主体负责的，务必将抵、质押债务本息以及工程分摊的根基设施创办融资本息计入土地一级 — 4 — 开发整理本金。

纳入市级债务保全土地范围的“城中村”土地一级开发整理工程，由市级国有投资公司与区政府现有投资人协商落实债务债权后由现有投资人组织实施；未举行市级债务保全的“城中村”土地一级开发整理工程，可嘱托区级政府指定国有投资公司组织实施，也可由区国有投资公司与市级投资公司合作组织实施，或引入社会资金以独资、合资等方式参与土地一级开发整理工程 对于纳入市级债务保全范围的“城中村”土地一级开发整理工程由其他投资主体实施的，务必按“本金债务全笼罩”的原那么将片区涉及根基设施创办资金本息、国有投资公司抵、质押债务本息以及市政府批准的工程分摊融资本息全额计入土地一级开发整理本金 7.“城中村”改造工程，按市委、市政府下发的“城中村”改造相关文件执行 8.主城四区及呈贡县以外的其他9个县（市）区范围内土地一级开发整理工作，原那么上由当地政府指定的县级国有投资公司负责组织实施对于其中已由市级国有投资公司与各县（市）区政府签订土地一级开发整理合同的，持续由相关市级国有投资公司与属地人民政府负责组织实施完成有关工作 （三）除上述已配置给市级国有投资公司，以及涉及重大工程、重大工程的土地一级开发整理工程外，市级国有投资公司在相关行政区域内组织实施土地一级开发整理工程时，要积极与各县 — 5 — — 6 —。