2023年秋行政组织学形成性考核册答案.pdf

行政组织学形成性作业一答案我国改革开放以来共进行了6次政府机构改革，请你查阅资料，把6次政府机构改革的情况进行简朴归纳，总字数不少于18 0 0字第一次政府机构改革情况：1982年这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构,减少了副职，提高了素质；在精简机构方面,国务院各部门从100个减为6 1个,人员编制从本来的5.1万人减为3万人这次政府机构改革提高了政府工作效率,实行了干部年轻化其成功点不仅在于精兵简政这次改革的深远影响重要是两方面：一是打破了领导职务终身制，二是根据邓小平提出的“四化”标准（革命化、年轻化、知识化、专业化），大批年轻知识分子走上领导岗位第二次政府机构改革情况：1988年通过改革,国务院部委由45个减为4 1个,直属机构从2 2个减为1 9个,非常设机构从7 5个减到44个，机构人员编制比本来的实际人数减少1 9.2%并初次提出政府职能转变的任务在国务院6 6个部、委、局中，有3 2个部门共减少1.5万多人，有30个部门共增长5 3 0 0人增减相抵，机构改革后的国务院人员编制比本来减少了 970 0多人我国改革的重心已由农村转向城市尽管由于后来复杂的因素，原定于1989年开展的地方机构改革暂缓进行。

但其历史性奉献是初次提出了“转变政府职能是机构改革的关键”直到现在，仍然是改革面临的重要任务这次政府机构改革转变了政府职能第三次政府机构改革情况：1993年改革实行后，国务院组成部门、直属机构从原有的86个减少到5 9个，人员减少2 0%国务院不再设立部委归口管理的国家局，国务院直属事业单位调整为8个这次改革提出了建立适应社会主义市场经济发展的行政管理体制目的,实现“政企分开”，转变政府职能，行政管理职能转向统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督这次政府机构改革适应了建设社会主义市场经济的需要假如说过去经济体制改革一直是“摸着石头过河”，那么到1 9 92年终于“摸”到了这块“石头”，即邓小平南方谈话时强调的“建立社会主义市场经济体制”第四次政府机构改革情况：1 9 9 8年国务院不再保存的有1 5个部委，新组建4个部委，更名的有3个部委改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的4 0个减少到2 9个这是力度最大的一次政府机构改革，重要任务是按照社会主义市场经济的规定,转变政府职能,进行国有公司所有制改革国务院组成部门由4 0个减少到2 9个,部门内设机构精简了 1/4,移交给公司、地方、社会中介机构和行业自律组织的职能达2 0 0多项，人员编制减少了一半。

与此同时，新组建了国防科学技术工业委员会、信息产业部、劳动和社会保障部、国土资源部4个部委这次政府机构改革消除了政企不分的组织基础这次改革精简力度很大，一个突出特点是,行政管理从具体的工业经济管理中淡出除了国防科技工业和信息产业两个管理部门外，这次改革将其他直接管理工业的10个部委都撤消了同时,在国务院和省级政府机构，提出公务人员要减一半，国务院当时3.4万人减了 1.7万人第五次政府机构改革情况：2 0 2 3年这次改革是在加入世贸组织的大背景之下进行的改革后，除国务院办公厅外，国务院由28个部门组成这次改革进一步推动了政府职能转变,明确提出政府职能应集中于经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等四个方面设立国有资产监督管理委员会，改组国家发展计划委员会为国家发展和改革委员会，设立银行业监督管理委员会，组建商务部，在国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局，将国家经贸委下属的国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构这次政府机构改革以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效为目的这次改革是在加入世贸组织的大背景下进行的改革目的很明确，即逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

改革的重点是，深化国有资产管理体制改革，完善宏观调控体系,健全金融监管体制，推动流通体制改革，加强食品安全和安全生产监管体制建设这次改革重大的历史进步,在于抓住社会经济发展阶段的突出问题,进一步转变政府职能第六次政府机构改革情况：2023年3月国务院将新组建工业和信息化部、交通运送部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设立2 7个这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个具体内容涉及：合理配置宏观调控部门职能国家发展和改革委员会要减少微观管理事务和具体审批事项，集中精力抓好宏观调控国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制,形成更加完善的宏观调控体系加强能源管理机构设立高层次议事协调机构国家能源委员会组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理组建工业和信息化部组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理不再保存国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室组建交通运送部组建国家民用航空局，由交通运送部管理国家邮政局改由交通运送部管理不再保存交通部、中国民用航空总局。

组建人力资源和社会保障部组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理不再保存人事部、劳动和社会保障部组建环境保护部不再保存国家环境保护总局组建住房和城乡建设部不再保存建设部国家食品药品监督管理局改由卫生部管理明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任国务院机构改革是深化行政管理体改革的重要组成部分党的十七届二中全会强调，到2 0 2 3年要建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制国务院这轮机构改革是在以往改革基础上的继续和深化，体现了积极稳妥的指导思想形成性作业二答案（第一章第八章）一、名词解释1.功利性组织:这种类型的组织是以金钱、物质利益诱导作为权威基础,即以功利或物质报偿的方式作为管理和控制部属的重要手段2.棱柱模式理论:将社会形态划分为三种基本模式，即农业社会、棱柱社会、工业社会，然后分别比较各自特性以及社会环境对行政制度的影响里格斯说的农业社会相似于传统社会，工业社会相称于现代社会，棱柱社会则为过渡社会3.内部环境：内部环境指的是组织界线以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素4.权力性影响力:亦称“强制性影响力”它重要源于法律、职位、习惯和武力等。

领导者在与别人交往中，由社会赋予其个人的职务、地位、权力等构成的，影响和改变别人心理和行为的能力二、单项选择题1.行政组织是追求（A）A.公共利益的组织 B.利润最大化的组织C.公 共 价值的组织D.行政权力的组织2.社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家（D ）A.罗森茨韦克B.卡斯特 C.孔茨 D.帕森斯3.学 者（A）将影响一切组织的一般环境特性划分为文化特性、技术特性、教育特性、政治特性、法制特性、自然资源特性、人口特性、社会特性、经济特性等几个方面A.卡斯特和罗森茨韦克 B.罗森布鲁姆和法约尔C.帕森斯和里格斯D.斯蒂格利茨和巴纳德4 .上世纪六十年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此本书名为（A ）A.战略与组织结构 B.组织管理战略 C.战略管理D.组织与战略5 .民族自治地方分为自治区、（B ）和自治县三级A.自治乡 B.自治州 C.自治市 D.自治地方6 .个体心理重要涉及个性倾向性和（D ）两方面的内容A.人的能力 B.气质C.性格 D.个性心理特性7 .领导影响力的一个重要基础是领导者个人的品德修养和（A ）A.人格魅力 B .个人形象C.个人履历 D.个性特性8.（A ）是决策过程中最为关键的一步。

A.选择方案 B.科学预测C.调查研究 D.收集情报9 .群体凝聚力是一个（C ）概念A.褒义 B.贬义 C.中性 D.发明性1 0 .杂在霍桑实验的基础上，梅奥于1 9 3 3 年出版了（C ）一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点A.管理心理学 B.人类动机的理论 C.工业文明中的人的问题 D.组织与管理三、多项选择题1 .美国著名社会学家、互换学派的代表布劳及史考特，根据组织目的和受益者的关系，把组织划分为（A B C D ）A.互利组织 B.服务组织 C.公司组织 D.公益组织2 .行政组织环境的基本特点为（A B C D ）A.环境构成的复杂性和多样性B.环境的变化和环境的变动性C.行政组织环境的差异性 D.行政组织环境的互相作用性3.县级政府涉及（A B C D ）政府A.自治县 B,市辖区 C.旗 D.自治旗4.群体意识重要涉及（A B C ）oA.群体归属意识 B.群体认批准识 C.群体促进意识 D.群体抵触意识5 .美国学者西蒙认为构成权力的基础有（A B C D ）A.信仰的权威 B.认同的权威 C .制裁的权威 D.合法的权威四、简答题1 .特别行政区长官行使的重要职权有哪些？答:行政长官行使下列职权：（1）领导特别行政区政府；（2）负责执行基本法和依照基本法合用于特别行政区的其他法律；（3）签署立法会通过的法案，公布法律；签署立法会通过的财政预算案，将财政预算、决算报中央政府备案；（4）决定政府政策，发布行政命令；（5 ）提名并报请中央政府任命各司司长、各局局长、各处处长等重要官员；（6）依照法定程序任免各级法院法官；（7）依照法定程序任免公职人员；（8）执行中央政府就基本法规定的有关事务发出的指令；（9）代表特别行政区政府解决中央授权的对外事务和其他事务；（1 0）批准向立法会提出有关财政收入或支出动议；（1 1）根据安全和重大公共利益考虑,决定政府官员或其他负责政府公务的人员是否向立法会作证或提供依据；（1 2）赦免或减轻刑事罪犯的刑罚；（1 3）解决请愿、申诉事项。

2 .简述双因素理论对我们的启示答：赫茨伯格在其 工作的推力和 工作与人性等著作中，提出影响人的积极性的因素重要有两大类,一是保健因素，二是激励因素在管理中，保健因素起着保证和维持原有状况的作用，它可以防止组织成员的不满但是，保健因素不能激发组织成员的积极性，要激发组织成员的积极性，必须采用激励因素，即通过成就、认可、挑战性工作、责任、升迁和发展等因素，来调动组织成员的积极性双因素理论对经理的启示是：要重视员工工作内容方面因素的重要性，特别是要使工作丰富化,满足员工多方面的需求双因素理论给予我们的启示可以总结如下：（1）作为保健因素的标准化服务永远是第一重要的2）目前最紧要的仍然是把功夫做到细处3）个性化服务的基础是标准化服务，没有标准化服务很难做到个性化服务，即使做到也会使客人感觉美中局限性4）作为激励因素的个性化服务提供,需要公司在管理制度以及服务人员的综合素质培养上有很大的提高，若达不到这样的规定,个性化服务也许会变成“东施效颦”五、论述题1 .试论集权式组织结构的优缺陷答：集权式与分权式组织结构就其自身的价值而论，各有利弊与优劣一般来讲，集权式组织结构的优点在于：（1）政令统一，不会出现政出多门，分歧互异现象。

2）能统筹兼顾，集中人力、物力资源，实现管理效能3）组织上下形成一个层级控制体系，指挥统一,命令易于贯彻执行集权式组织结构的弊病在于：（1）组织目的、规划与决策偏重整体划一,容易忽视下层利益，刻板，缺少弹性，不能收因地制宜之功效2）下级机关没有决策权，一切秉承上级的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、悲观处事的工作作风，容易缺少积极创新精神3）上下控制严密，容易形成公文旅行、推诿责任、贻误时机、缺少效率的流弊4）在集权制下，重内轻外，”能密不能疏”，“知控制而不知纵舍”，一方面容易导致个人专断、独裁、滥用权力、压制民主的弊端；另一方面则会导致庸愚无能、分崩破碎、分裂割据等问题2.试分析如何实现组织决策的法制化？答：所谓决策法制化是指通过宪法和法律来规定和约束决策主体的行为、决策体制和决策过程，特别是通过法律来保障广大人民群。