2020呼和浩特市政府工作报告全文.docx

2020呼和浩特市政府工作报告全文――2020年4月22日在呼和浩特市第十五届人民代表大会第三次会议上呼和浩特市人民政府市长张佰成各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见一、2019年工作回顾过去一年，面对经济下行压力加大和困难矛盾增多的形势，我们在市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，不忘初心、牢记使命，迎难而上、砥砺前行，全市各项事业取得新突破、新成绩地区生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长2.3%，固定资产投资增长5.2%，社会消费品零售总额增长2.7%，一般公共预算收入剔除减税降费不可比因素增长9.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.1%和10.4%一）经济高质量发展迈出坚实步伐全力稳定经济运行落实国家大规模减税降费政策，新增减税降费65亿元拓展“助保贷”等融资渠道，为409家中小企业节约融资成本5000余万元为69户电力多边交易企业节约用电成本6.2亿元新增市场主体55834户、规模以上工业企业42户、规模以上服务业企业130户产业升级步伐加快。

实施乳业升级三年行动计划，伊利、蒙牛两家乳企预计实现销售收入1700亿元中环光伏四期建成投产，五期设备安装久泰新材料年产100万吨煤制乙二醇项目加快建设，旭阳中燃焦化循环产业园项目完成重组并恢复生产金宇集团建成全球最大口蹄疫苗智能制造基地，被认定为自治区级制造业创新中心创维智能家电产业园项目顺利实施国家级互联网骨干直联点获工信部批复现代服务业全面发展平安银行、浙商银行在呼分支机构入驻营业，新增金融机构11家商贸服务业提档升级，振华广场等商贸中心建成运营电子商务交易额增长18%，金桥电子商务产业园入选国家电子商务示范基地敕勒川国际会展中心主体完工，国际农业博览园建成投用旅游接待人数、旅游收入分别增长10.3%和12.6%科技创新引领动能增强实施18个重大科技项目、54个应用研发项目呼和浩特科创中心建成投用新增科技创新平台11个、研发机构26家实现技术合同成交额7.25亿元，增长30.4%落实“人才新政9条”，为事业单位引进人才516人二）三大攻坚战取得关键进展化解政府隐性债务、清偿民营企业账款年度目标任务超额完成，“十个全覆盖”直接相关工程类债务全部兑现贫困人口全部脱贫，武川县、清水河县退出贫困县序列。

拆除禁燃区内35蒸吨及以下燃煤锅炉26台，全面禁止秸秆露天焚烧，空气质量优良天数比例达到83.2%封闭超采区内自备井74眼，国控断面水质劣V类水体全部消除大青山自然保护区内100家工矿企业全部退出完成国土绿化55.5万亩三）区域性中心城市建设取得重要突破现代综合交通体系加快构建，区位优势进一步凸显新机场总体规划获中国民航局批复，进入工程招投标阶段京呼高铁如期开通地铁1号线实现初期运营，2号线完成洞通轨通金海路高架桥线上部分中心段、巴彦路高架桥部分路段试通车，昭乌达哲里木路提升改造工程主体完工，荣获“国家公交都市示范城市”称号改造老旧燃气管网94.4公里、供热管网92.1公里，新增集中供热面积1700万平方米城市精细化管理试点有序推进，制定实施32项城市精细化管理标准创建国家卫生城市进入技术评估阶段四）乡村振兴战略深入实施粮食总产量达到171.3万吨新建、改扩建32个奶牛规模化牧场，净增奶牛1.1万头新增市级以上农牧业产业化龙头企业22家、农民专业合作社120家、家庭农牧场294个推广农业新技术372项、新品种224个培育“窑上田”“源味武川”等农产品区域公共品牌，市场认可度和经济效益逐步提升。

790个行政村实施人居环境整治五）改革开放进一步深化大力推进“放管服”改革，在全区率先启动“证照分离”改革和全程电子化办照建立“一枚印章管审批”的全新审批模式依申请政务服务事项网上可办率由31%提升至85%工业投资项目“拿地即开工”改革有序推进农村土地确权登记基本完成，和林县农村集体产权制度改革试点通过国家第三方评估呼和浩特综合保税区通过海关总署实地验收白塔机场国际旅客、国际快件货物吞吐量分别增长37.8%和89.6%外贸进出口总额增长6.5%，新设立17家外商投资企业被国家发改委列入中欧区域合作中方案例地区六）和林格尔新区“三年成型”目标基本实现金盛路提升改造工程南段建成通车，“两河一廊道”生态治理、核心区市政建设和生态绿化初见成效签约产业项目20个，完成投资13.8亿元73万台大数据服务器项目开工建设，公安部一所可信身份认证平台、旷视人工智能超算平台建成投用，内蒙古高性能计算公共服务平台落地建设，博奥内蒙古国家基因检测中心、清华同方服务器制造基地一期顺利建成，新区创新驱动和科技引领作用逐步显现七）民生保障持续加强新增城镇就业5.3万人，农村劳动力转移就业28.3万人，城镇登记失业率3.63%。

居民消费价格涨幅2.6%新建、改扩建9所公办幼儿园，引进中央民大附中开展合作办学，内蒙古师范大学附属蒙古族学校开始招生落实健康中国行动计划，为乡镇卫生院配齐“大三件”“小三件”设备获批全国第四批居家和社区养老服务改革试点社会救助做到应保尽保退役军人综合服务体系全面建立深入推进文化惠民工程和全民健身活动，入选第三批国家公共文化服务体系示范区荣获“世界马文化之都”殊荣八）安全稳定局面更加稳固安全生产事故起数与死亡人数分别下降21.1%和22.8%扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，同步开展16个重点行业领域乱象整治推进信访矛盾化解，解决房地产办证难、入住难、回迁难遗留问题26.1万套高铁环境安全综合治理任务如期完成非洲猪瘟、鼠疫等疫情得到有效防控全力推进民族团结进步创建工作认真整改宗教领域问题国防动员、民兵应急力量建设得到加强人防、气象、粮食、慈善、档案、地方志、红十字、防震减灾、外事侨务等各项事业取得新进展，支持工会、共青团、妇联、残联等事业发展过去的一年，我们始终旗帜鲜明讲政治，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入检视和整改一批政府自身建设中存在的突出问题，扎实推进“基层减负年”工作，行政效能和工作作风得到提升改进。

隆重举行庆祝新中国成立70周年系列活动全力支持纪委监委工作认真执行市人大及其常委会的决议决定，办理人大代表建议394件、政协提案508件，办复率100％各位代表，过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、亲切关怀的结果，是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是全市干部群众团结奋斗、辛勤工作的结果在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向所有关心支持呼和浩特建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展及政府工作还存在不少困难和问题一是农业不精、工业不强、服务业不优、园区“散、乱、低”等问题突出，经济转型升级任重道远二是产业投资乏力，消费需求不振，民营经济发展不充分，科技创新动力不强，经济下行压力依然很大三是政府债务率仍然较高，财政收支矛盾突出四是城市规划建设管理精细化程度不够，城市品位有待提高、功能还需完善五是乡村振兴动能不足，现代农业发展滞后，脱贫攻坚仍需发力，农村面貌变化还不够明显六是生态系统还比较脆弱，污染防治形势依然严峻、任务非常艰巨七是群众在就业、教育、医疗、健康、养老、住房、出行等方面还存在许多“急难愁盼”问题。

八是政府治理体系和治理能力现代化水平不高，营商环境亟待优化和改善我们必须直面问题、聚焦短板、精准施策，下大气力认真解决二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作至关重要，直接决定着能否实现好第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础年初以来，一场突如其来的新冠肺炎疫情对我市经济社会发展带来前所未有的冲击面对疫情，全市各级各部门坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，在市委坚强领导下，听从号令、快速反应，党员干部冲锋在前，医务人员英勇作战，公安民警、社区工作者日夜坚守，各族干部群众全面参与，凝聚起众志成城抗疫情、风雨同舟克时艰的强大合力，在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复，疫情防控向好态势进一步巩固同时，全力做好首都机场分流国际航班应对处置工作，切实担负起首都“护城河”的重大政治责任实践证明，在关键时刻我市的干部能够拉得出、冲得上、打得赢、靠得住，是忠诚担当为民的强大队伍；首府人民识大体、顾大局、讲团结、甘奉献，是可亲可敬可爱的英雄人民受疫情影响，我市一些行业生产经营遇到较大困难，许多重点工作和重大项目建设被迫按下“暂停键”，部分经济指标大幅下滑。

同时，国际疫情持续蔓延，外部环境更加严峻复杂，不稳定不确定因素显著增多，加快推动首府高质量发展的任务更加艰巨而紧迫艰难困苦，玉汝于成抗击疫情的阶段性胜利再次雄辩地证明，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，发挥中国特色社会主义制度优势，紧紧依靠人民群众，就没有打不赢的仗、过不去的坎，这是我们做好一切工作的根本保障当前，我国的经济社会发展正在全面复苏，长期向好的基本面不会因疫情而改变只要我们继续凝聚青城众志，发扬斗争精神，勇于担当作为，就一定能够克服艰难险阻，推动全市经济社会实现新的更大发展今年政府工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，认真落实自治区党委十届十一次全会暨全区经济工作会议和市委十二届十次全会暨全市经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，着眼于补短板、强弱项，推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”“六保”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，科学精准抓好疫情防控，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；规模以上工业增加值增长5.5%左右；固定资产投资增速不低于自治区平均水平；社会消费品零售总额增长4%左右；城乡居民人均可支配收入不低于经济增速；城镇调查失业率5.5%左右，登记失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3.5%左右；完成自治区下达的节能减排目标任务做好今年政府工作，要全面深入贯彻新发展理念，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子要坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展，外防输入、内防反弹，全面做好“六稳”“六保”工作，奋力夺取疫情防控与全面建成小康社会的双胜利要强化首府意识，增强首府担当，坚持“走在前、作表率”要抓住“四机叠加”等历史机遇，把现实机遇转化为发展优势，把发展优势转化为发展胜势要坚持以人民为中心的发展思想，真正把人民作为城市的主人，尽心竭力增进民生福祉，激发“主人翁”建设美好家园的热情，不断增强首府群众的获得感、幸福感、安全感要真抓实干，坚守节用裕民之道，带头过紧日子，坚持科学、民主、依法决策，既要尽力而为，更要量力而行，决不干超出财力、寅吃卯粮的事，使各项工作经得起历史和人民的检验今年要重点做好以下工作：（一）力保经济平稳运行，推动经济高质量发展争分夺秒落实稳增长政策措施，努力把疫情造成的损失和影响降到最低。

科学精准防控疫情，确保对境外和国内重点地区入呼人员应管尽管，牢牢守住疫情输入防线和首都“护城河”防线认真落实国家、自治区政策，精准优化完善我市政策举措，努力帮。