灌南县天然气利用工程项目环评报告书.pdf

I目目录录1.概述概述.51.1 项目由来及意义.51.2 环境影响评价工作过程.51.3 分析判定相关情况.61.4 项目特点与关注的主要环境问题及环境影响.191.5 环境影响报告书主要结论.202 总则总则.212.1 编制依据.212.2 评级目的与原则.242.3 评价方法与时段.252.4 环境影响要素识别和评价因子筛选.262.5 评价等级、评价范围及评价重点.22.6 评价标准.102.7 污染控制与环境敏感目标.163.工程分析工程分析.213.1 工程概况.213.2 环境影响因素及污染源分析.503.3 总量控制.663.4 清洁生产与总量控制.664.环境现状调查与评价环境现状调查与评价.694.1 自然环境现状调查.694.2 环境质量现状监测与评价.805.环境影响预测与评价环境影响预测与评价.965.1 施工期环境影响评价.965.2 运营期环境影响评价.1185.3 退役期对生态环境的影响预测.1255.4 社会环境影响预测评价.1266.环境风险评价环境风险评价.1296.1 评价工作程序.129II6.2 评价目的和重点.1306.3 风险调查.1316.4 环境风险潜势初判.1326.5 风险识别.1336.6 环境风险事故分析.1396.7 环境风险管理.1476.8 突发环境事件应急预案编制要求.1636.9 风险评价小结.1737.环境保护措施及其可行性论证环境保护措施及其可行性论证.1767.1 设计阶段的保护措施.1767.2 施工期环境保护措施.1787.3 运营期环境保护措施.1977.4 环境风险防范措施.2017.5 环保措施汇总.2028.环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析.2078.1 社会效益分析.2078.2 环保投资估算.2088.3 环境经济损益分析.2088.4 小结.2099.环境管理与监测计划环境管理与监测计划.2119.1 环境管理.2119.2 污染物排放清单.2229.3 环境监测.2229.4 信息公开制度.2239.5 环保竣工验收“三同时”制度.22510.环境影响评价结论环境影响评价结论.22810.1 项目概况.22810.2 环境质量现状评价结论.22810.3 污染物排放情况.22910.4 主要环境影响.22910.5 公众意见采纳情况.231III10.6 环境影响经济损益分析结论.23210.7 审批原则符合性分析结论.23210.8 评价结论.233附图：附图：附图 1 项目地理位置图附图 2 天然气线路总体走向图附图 3 项目管道沿线环境敏感目标分布图附图 4 环境质量现状监测布点图附图 5 土地利用总体规划图附图 6 国土空间总体规划图附图 7 项目周边水系图附图 8 项目与江苏省生态管控空间位置关系图附图 9 项目与灌南县生态保护红线位置关系图附图 10 施工总布置图附图 11-1 项目穿越处平纵断面图附图 11-2 管沟开挖断面图附图 12 植被类型分布图附图 13 植被覆盖度空间分布图附图 14 生态保护措施平面布置图附件：附件：附件 1 环评委托书附件 2 营业执照附件 3 法人身份证附件 4 省发改委关于灌南县天然气利用工程项目核准的批复，苏发改能源发20221283 号附件 5 灌南县自然资源和规划局出具的关于本工程路径走向的规划意见附件 6 灌南县自然资源和规划局出具的关于本工程线路审查意见附件 7 灌南县自然资源和规划局出具的土地利用现状分类面积汇总表附件 8 用地情况说明附件 9 检测报告IV附件 10 环境影响评价服务合同附件 11 连云港市企业环保信用承诺表附件 12 承诺书附件 13 建设项目环境影响评价文件报批申请书附件 14 连云港市生态环境局建设项目环境影响评价审批申请表附件 15 工程师现场踏勘照片附件 16 会议纪要及专家个人意见附件 17 会议纪要及专家个人意见修改清单附件 18 专家复核意见附件 19 专家复核意见修改清单附表：附表：建设项目环评审批基础信灌南县天然气利用工程项目环境影响报告书51.概述概述1.1 项目由来及意义项目由来及意义天然气是现代化居民生活和工业生产的一种主要能源，发展天然气可以节约能源，减轻当地污染，提高人民生活水平，促进工业生产，提高产品质量，社会综合经济效益显著。

发展天然气是建设现代化新农村必不可少的条件，对加速实现高度物质文明和精神文明的现代化新农村具有重要意义十四五”规划期间，天然气发展将加快重大管网等项目建设，确保管道运输能力满足经济社会发展需要进一步推进油气管网公平设施开放进程，促进管道设施利用效率中俄东线天然气管道工程起自黑龙江省黑河市中俄边境，途经黑龙江、吉林、内蒙古、辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海等 9 省市区，止于上海市白鹤末站根据中国石油集团关于中俄东线江苏段总体规划，在连云港市灌南县建设灌南分输站 1 座（不包含在本工程内），为本工程的天然气气源提供了充分可靠的保证灌南县天然气利用工程作为中俄东线的地方配套工程，是改善灌南县能源结构的民生工程，项目投产后，将极大缓解灌南县全域天然气供需日益紧张的局面，进一步优化城市能源结构，改善大气环境质量，改善营商环境，促进灌南县的城市建设和社会经济的可持续发展因此，本工程建设是必要的在此背景下，灌南中裕燃气有限公司投资 1100 万元，实施建设灌南县天然气利用工程，项目拟建设天然气管道 1 条，线路长度约 7187m，管径 DN200，设计压力 4.0MPa，最大输气量 4.38108Nm/a，起点为新集镇夏庄村中俄东线灌南分输站，终点为新集镇周庄村城东供气站，该站具备门站功能，灌南县住建局视同门站进行管理，工程不建设站场及阀室。

本工程涉及临时占地面积 103.1 亩（其中涉及农田 41394.13m2）目前，该工程已完成社会稳定风险评估、线路规划审批、项目申请报告等前置手续项目已经由江苏省发展和改革委员会核准（核准编号：苏发改能源发20221283 号），本次评价仅对其线路部分进行评价，工程不建设站场及阀室1.2 环境影响评价工作过程环境影响评价工作过程根据 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国环境影响评价法 建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）等有关法律法规的要求，本工程属于“五十二、交通运输业、管道运输业 147 原油、成品油、天然气管线（不灌南县天然气利用工程项目环境影响报告书6含城市天然气管线；不含城镇燃气管线；不含企业厂区内管道）涉及环境敏感区的”，由于本工程临时占地涉及环境敏感区为永久基本农田及居民、文化教育，应编制环境影响报告书为此，灌南中裕燃气有限公司委托江苏元凯咨询管理有限公司承担“灌南县天然气利用工程项目”环境影响评价工作评价单位在接受委托后立即组织有关人员进行了现场考察，对本工程的场址及其周围的环境状况进行了实地踏勘，认真分析了项目的类型、性质及所在区域的社会、经济、环境状况，按照相关的环保法规、标准和环境影响评价技术导则，编制了灌南县天然气利用工程项目环境影响报告书。

1.3 分析判定相关情况分析判定相关情况1.3.1 产业政策符合性分析产业政策符合性分析本工程为新建输气管道工程，属于产业结构调整指导目录（2019 年本）（2021 修订版）中第一类“鼓励类”中第七条“石油、天然气”中的第 3 款“原油、天然气、液化天然气、成品油的储运和管道输送设施、网络和液化天然气加注设施建设”项目根据国家发展改革委发布的关于印发天然气利用政策的通知（发改能源20171217 号）：结合新型城镇化建设，完善城镇燃气公共服务体系，支持城市建成区、新区、新建住宅小区及公共服务机构配套建设燃气设施，加强城中村、城乡结合部、棚户区燃气设施改造及以气代煤本工程优先供给灌南县、连云港市居民和公服用户，积极发展天然气汽车用户和分布式热电联产用户，属于天然气利用政策中的优先类，符合国家天然气利用政策经详细分析研究，本工程实施符合天然气利用政策江苏省燃气管理条例（2020 年版）等相关产业政策本工程是江苏省公共基础设施建设项目，是清洁能源利用项目，也是能源保障工程项目本工程的实施必将有利于江苏省实现节约能源、减少环境污染、保持清新空气的目标，并加强清洁能源对经济发展的促进作用所以，本工程的建设符合当前产业政策的要求。

1）天然气利用政策该政策提出要提高天然气在一次能源消费结构中的比重，优化天然气消费结构，提高利用效率，促进节约使用另外还要求天然气销售企业、天然气基础设施运营企业和城镇燃气经营企业应当共同保障安全供气，减少事故性供应中断对灌南县天然气利用工程项目环境影响报告书7用户造成的影响该政策综合考虑天然气利用的社会效益、环境效益和经济效益以及不同用户的用气特点等各方面因素，将天然气用户分为优先类、允许类、限制类和禁止类其中将城镇具有应急和调峰功能的天然气储存设施作为鼓励优先发展的项目2）江苏省燃气管理条例“条例”指出，燃气工作应当遵循统筹规划、保障安全、确保供应、规范服务、节能环保的原则，县级以上地方人民政府燃气主管部门应当按照城乡统筹的原则，有计划、分步骤推进乡镇燃气管网建设，对具备供气条件的农村地区实施管道供气参考以上产业政策，本工程符合国家以及江苏省有关能源和天然气的产业政策的规定与要求1.3.2 规划与相关意见的相符性分析规划与相关意见的相符性分析1.3.2.1 与与中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远年远景目标纲要相符性景目标纲要相符性“国家十四五纲要”中提出，推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的能源体系，提高能源供给保障能力。

加快发展非化石能源，坚持集中式和分布式并举，有序放开油气勘探开发市场准入，加快深海、深层和非常规油气资源利用，推动油气增储上产完善煤炭跨区域运输通道和集疏运体系，加快建设天然气主干管道，完善油气互联互通网络综上所述，本工程符合中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要相关要求1.3.2.2 与与江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲年远景目标纲要相符性要相符性“江苏省十四五纲要”中提出，统筹推进能源消费革命、供给革命、技术革命和体制革命，强化能源基础设施布局建设，提高能源系统供应可靠和安全保障能力强化天然气输气管道互联互通，加快形成省域一张网综上所述，本工程符合江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要相关要求灌南县天然气利用工程项目环境影响报告书81.3.2.3 与与连云港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和连云港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标年远景目标纲要相符性纲要相符性“连云港市十四五纲要”中提出，推进石化产业配套油气储运基地建设，国家原油战略储备基地开工建设，完善油气管道网络。

优化城乡电网、管网设施等能源基础设施布局，推进电力、煤炭、油气、新能源协调发展推进乡镇燃气事业和燃气老旧管网改造，完善应急气源保障体系本工程符合连云港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要相关要求1.3.2.4 与与灌南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和灌南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲年远景目标纲要相符性要相符性纲要要求“逐步提高清洁能源在终端能源消费中的比例”“形成以新能源为主体的能源增量结构，加快实现新能源从补充能源向替代能源的转变过程”，纲要明确指出，加快推进中俄东线灌南分输站至门站高压管线建设，形成以中心城区为核心、周边镇为节点的天然气供给网络综上所述，本工程在 灌南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要中列明，因此本工程的建设符合相关要求1.3.2.5 与江苏省与江苏省“十四五十四五”生态环境保护规划相符性生态环境保护规划相符性表表 1.。