苏北成品油管道宿迁港区改线工程环评报告书.pdf

苏北成品油管道宿迁港区改线工程苏北成品油管道宿迁港区改线工程环境影响报告书环境影响报告书（征求意见征求意见稿）稿）国家石油天然气管网集团有限公司华东分公司国家石油天然气管网集团有限公司华东分公司二二零年二二零年十十月月目目录录1 概述.-1-1.1 项目由来.-1-1.2 项目特点.-2-1.3 工作过程.-2-1.4 分析判定相关情况.-3-1.5 关注的主要环境问题.-12-1.6 报告书的主要结论.-12-2 总则.-13-2.1 编制依据.-13-2.2 评价因子与评价标准.-16-2.3 评价工作等级和评价重点.-24-2.4 评价范围及环境保护目标.-28-2.5 环境功能区划.-30-3 工程分析.-32-3.1 现有工程分析.-32-3.2 拟建工程分析.-39-3.3 施工方案与工艺分析.-57-3.4 工程环境影响因素分析.-65-4 环境现状调查与评价.-74-4.1 自然环境现状调查与评价.-74-4.2 环境质量现状与变化趋势.-81-4.3 区域污染源调查.-96-5 环境影响预测与评价.-97-5.1 施工期环境影响分析.-97-5.2 运营期环境影响因素分析.-113-6 环境保护措施及其可行性论证.-125-6.1 施工期污染防治措施.-125-6.2 运营期污染防治措施.-134-6.3 环境风险防范措施及应急预案.-136-6.4“三同时”验收一览表.-162-7 环境影响经济损益分析.-164-7.1 经济效益分析.-164-7.2 社会效益分析.-164-7.3 环境影响经济损益分析.-164-7.4 环境经济损益分析结论.-165-8 环境管理与监测计划.-166-8.1 环境管理目标.-166-8.2 环境保护管理机构及职责.-166-8.3 环境管理要求.-167-8.4 环境监测计划.-169-苏北成品油管道宿迁港区改线工程环境影响报告书（征求意见稿）9 环境影响评价结论.-172-9.1 项目概况.-172-9.2“三线一单”符合性分析.-172-9.3 主要环境影响.-173-9.4 公众意见采纳情况.-175-9.5 环境影响经济损益分析.-175-9.6 环境管理与监测计划.-175-9.7 总结论.-175-9.8 建议与要求.-175-附件：附件：附件 1 环评委托书附件 2 阀室选址意见书附件 3 管道选址意见书附件 4 应急预案备案表附件 5 建设项目环评审批基础信息表附件 6 环境质量监测报告附件 7 环评合同附件 8 社会稳定风险评估评审表附图：附图：附图 1 地理位置图附图 2 产业园规划图附图 3 生态红线图附图 4 周边水系图附图 5 本次改线工程线路走向图附图 6 宿豫区中运河刘老涧水源地保护区示意图附图 7 周围环境状况图苏北成品油管道宿迁港区改线工程环境影响报告书（征求意见稿）-1-1 概述概述1.1 项目由来项目由来苏北成品油管道工程包含东线、北线 2 条干线，以及南京玉带油库。

干线起点为南京扬子首站，其中东干线经六合、仪征、扬州，终点为泰州溱湖油库（站场）；北干线自六合、淮安齐湖油库（站场）、宿迁，到达新沂末站徐州新安油库（站场）东干线管道长 166km，管径355.6mm，设计压力 9.5MPa；北干线管道长 297km，管径355.6mm，设计压力 9.5MPa干线总长 463 km2010 年 6月，建设单位委托江苏省环境科学研究院编制完成了苏北成品油管道及配套石油库工程（新建北干线、东干线、支线及配套的扬子玉带油库、扬州头道桥油库、盐城新兴油库改扩建）环境影响报告书，并于 2010 年 11 月 25 号取得批复，批复文号为：苏环审2010268 号及苏北成品管道北干线（宿迁、新沂段）环境影响修编报告（批复文号为：苏环便管201548 号）2012 年 9 月项目开工，2015 年 2 月建成2015 年 12 月 29 日江苏省环境保护厅出具关于苏北成品油管道及配套油库工程竣工环境保护验收意见的函（苏环验2015174号）恒力时尚产业园位于运河宿迁港产业园，一期占地 1000 亩，总占地 5000亩，计划总投资 230 亿元，建设年产 120 万吨差别化超仿真功能性化学纤维和年产 10 亿米功能性面料等项目。

根据园区规划布置显示，恒力时尚产业园项目将对园区内苏北成品油管道造成占压，占压长度约 1720m为保证恒力时尚产业园的顺利建设，同时为减少园区建设过程对管道的破坏，降低该段管道运行风险（园区建设过程及园区建成后管道运行风险），该段管道线路需迁改国家石油天然气管网集团有限公司华东分公司拟投资 3132.39 万元，对位于洋北镇运河宿迁港产业园区 4080m 的苏北成品油管道进行迁改，改线需新建管道 3190m，同时迁建洋北阀室 1 座，并配套建设通信光缆 3190m，并对旧管道进行处理根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例等文件的规定，建设项目应当在开工建设前进行环境影响评价为此，宿迁市运河港开发集团有限公司委托江苏润天环境科技有苏北成品油管道宿迁港区改线工程环境影响报告书（征求意见稿）-2-限公司对该项目进行环境影响评价工作图图 1.1-1 恒力时尚产业园项目用地及原管道走向图恒力时尚产业园项目用地及原管道走向图1.2 项目特点项目特点本项目为典型的线性工程，生态影响型项目，同时也是存在比较大的环境风险主要环境影响为管道施工对沿线的生态影响。

项目运营期主要为管线泄漏环境风险影响，运行期间，整个管道系统为密闭输送，管道正常运营情况下，没有废气、废水、噪声、固体废弃物等污染物的排放1.3 工作过程工作过程江苏润天环境科技有限公司接受建设单位委托后，在项目所在地开展了现场踏勘、调研，向建设单位收集了项目所采用的工艺技术资料及污染防治措施技术参数等对照国家和地方有关环境保护法律法规、标准、政策、规范及规划，分析了开展环评的必要性，进而核实了项目的废气、废水、固体废物等污染物的产生和排放情况，以及各项环保治理措施的可达性在此基础上，编制了该项目的环境影响报告书，为项目建设提供环保技术支持，为环保主管部门提供审批依据根据建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016）等相关技术规范的要求，本次环境影响评价的工作过程及程序见图 1.3-1苏北成品油管道宿迁港区改线工程环境影响报告书（征求意见稿）-3-图图 1.3-1 建设项目环境影响评价工作程序图建设项目环境影响评价工作程序图1.4 分析判定相关情况分析判定相关情况1.4.1 政策相符性政策相符性（1）与相关产业政策的相符性）与相关产业政策的相符性本项目为输油管道改建工程，项目属于 产业结构调整指导目录（2019 年）鼓励类第七项“石油、天然气”第 3 条“原油、天然气、液化天然气、成品油的储运和管道输送设施、网络和液化天然气加注设施建设”。

同时本项目不属于市场准入负面清单（2019 年版）中禁止的行业因此，本项目符合相关产业政策苏北成品油管道宿迁港区改线工程环境影响报告书（征求意见稿）-4-对照长江经济带发展负面清单指南（试行），本项目不在该负面清单内本项目属于江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012 年本）(苏政办发20139 号)与关于修改江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012 年本）部分条目的通知（苏经信产业2013183 号）中鼓励类第五项“石油、天然气”第 3 条“原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络建设”，本项目符合江苏省地方产业政策要求对照江苏省产业结构调整限制、淘汰和禁止目录（苏办发201832 号），本项目不属于该目录规定的限制、淘汰和禁止项目因此，本项目属于国家鼓励的建设工程，符合国家和地方的产业政策2）与中华人民共和国基本农田保护条例的相符性分析与中华人民共和国基本农田保护条例的相符性分析根据中华人民共和国基本农田保护条例第十五条：“基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须经国务院批准。

根据现场勘查，本项目改线后管线和阀室周边用地现状均为裸地和农田，根据 宿迁市宿城区土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案（苏政复 201737 号），输油管道穿越农田保护区，采用埋地敷设方式，不涉及永久占地；阀室、阀室道路及管道附属设施三桩需永久性征地共需 588m2，阀室、阀室道路占地为建设用地，不涉及基本农田，因此本项目符合中华人民共和国基本农田保护条例相关要求3）与中华人民共和国石油天然气管道保护法的符合性分析）与中华人民共和国石油天然气管道保护法的符合性分析根据中华人民共和国石油天然气管道保护法中对管道工程建设的规定：第十二条 管道企业应当根据全国管道发展规划编制管道建设规划，并将管道建设规划确定的管道建设选线方案报送拟建管道所在地县级以上地方人民政府城乡规划主管部门审核；经审核符合城乡规划的，应当依法纳入当地城乡规划本项目已经取得了远控阀室选址意见书和管道选址意见书第十三条 管道建设的选线应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域，与建筑物、构筑物、铁路、公路、航道、港口、市政设施、军事设施、苏北成品油管道宿迁港区改线工程环境影响报告书（征求意见稿）-5-电缆、光缆等保持本法和有关法律、行政法规以及国家技术规范的强制性要求规定的保护距离。

本项目选线已经避开了地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域，并按照国家有关法律、行政法规以及国家技术规范的强制性要求规定的保护距离避开相关建筑物、设施第十七条 穿跨越水利工程、防洪设施、河道、航道、铁路、公路、港口、电力设施、通信设施、市政设施的管道的建设，应当遵守本法和有关法律、行政法规，执行国家技术规范的强制性要求本项目根据国家技术规范的强制性要求进行的选线，符合国家有关法律法规1.4.2 规划相符性规划相符性（1）与与宿迁市宿城区土地利用总体规划宿迁市宿城区土地利用总体规划（2006-2020 年年）调整方案调整方案（苏苏政复政复201737 号）相符性号）相符性根据现场勘查，本项目更新段管线和阀室周边用地现状均为裸地和农田，根据 宿迁市宿城区土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案（苏政复 201737 号），输油管道穿越农田保护区，采用埋地敷设方式，不涉及永久占地；阀室、阀室道路及管道附属设施三桩需永久性征地共需 588m2，阀室、阀室道路占地为建设用地，不涉及基本农田，因此本项目符合中华人民共和国基本农田保护条例相关要求2）石化和化学工业发展规划（）石化和化学工业发展规划（2016-2020 年）年）（工信部规（工信部规2016318 号）号）相符性相符性根据石化和化学工业发展规划（2016-2020 年）（工信部规2016318号）中可知：三、主要任务和重大工程（五）强化危化品安全管理加强产业发展与城市建设的规划衔接，优化危险化学品规划与布局，推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造。

加快淘汰高风险产品及工艺，提高苏北成品油管道宿迁港区改线工程环境影响报告书（征求意见稿）-6-危险工艺的自动化控制水平和企业安全管理水平本工程为苏北成品油管道工程线路工程，符合规划中“优化危险化学品规划与布局”的要求因此，本项目建设符合石化和化学工业发展规划（2016-2020年）的要求3）江苏省石化产业调整与振兴规划纲要相符性）江苏省石化产业调整与振兴规划纲要相符性本工程是江苏省石化产业原料供应的保障工程，其建设符合江苏省石化产业调整与振兴规划纲要中完善石化产业配套服务的要求4）与宿迁市生态红线区域保护监督管理考核暂行办法相符性）与宿迁市生态红线区域保护监督管理考核暂行办法相符性拟建苏北成品油管道宿迁港区改线工程不涉及生态红线区域本工程施工期对生态环境的不利影响主要表现在场地平整、管沟开挖。