2022年2021年行政管理与行政体制改革.docx

精品word 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - -行政治理与行政体制改革摘 要：提高行政治理的有效性是行政治理体制改革的必定要求, 是实现政治文明的重要一环.我国行政治理中遇到的诸多问题和困惑, 也提出了现实挑战. 必需重点致力于几个环节和步骤,即要着力于探寻行政治理的规律和方法,树立科学的效率观 ;深化行政治理体制改革,降低组织与治理成本.关键词：治理成效 ;现实意义 ;治理创新措施行政治理及其有效性主要以科学，效率，成效，效益为基本着眼点,立足于改革和创新, 重在实效. 它涵盖着不同的层面, 涉及到方方面面, 是当前我国整个改革进程中日益引起人们关注的热点,也是改革总体推动中一个至为重要的环节.随着社会化大生产的深化开放,对日常行政的指挥， 监督，把握成为猛烈的必需, 科学化治理的需求日益上升.实践证明治理者素养的高低, 在极大程度上影响着政务效率与质量. 对新时期行政治理科学化问题的探讨具有特别重要意义.一，行政治理要达到理想的治理成效治理是一个历史范畴,其作为实践是历经许多人的努力,步步演化,才走向科学化.从最初的体会治理进展到工业化时期的泰罗制和福特制治理, 治理开头进入科学治理时期, 科学治理是由组织，和谐， 合作， 发挥每个人最高的效率, 实现最大的富有等多种要素结合而 成的. 现代行政治理正在发生一系列的趋势性变化, 行政体制的改革逐步深化. 第一是从流行程序治理变为提倡目标治理. 其次,是从单一治理进展为分层治理. 再次,是从刚性治理进展为柔性治理.刚性治理强调硬性行政命令约束,治理思维是非此即彼, 容不得权变.而柔性治理认为治理存在弹性, 治理者往往依据不同的被治理者和不同的情境而实行不同的管理方法,从而达到理想的治理成效.第四,从无风险治理进展为危机治理.不仅仅是治理模式在变,治理的指导思想也在变.如 鲶鱼效应 和 木桶原理 ,面对被治理者的差异与治理环节问题的差异, 最薄弱的那一个环节, 可能会导致治理上的麻烦与致 命伤. 因此,一名优秀治理者应从最薄弱环节改进入手, 去提升整体的治理绩效. 只有经常性检查, 经常性抓落实, 抓责任制的贯彻才会获得中意的治理成效. 现代科学仍告知治理者,如何将自己所治理的组织进展成为一个学习型的组织, 已是特别迫切的问题. 传统的治理认为,被治理者一次充电,受益终生,学问，才能运用只须储备一次,便可应对全部的挑战.二，现行行政治理存在的误区当前,一些人戏称流行的行政治理模式为 领导就是开会， 治理就是收费， 和谐就是喝醉 ,第 1 页,共 3 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 -- -- -- 欢迎下载精品word 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - -一些治理人士并将其作为治理上的金科玉律. 这其实是行政治理庸俗化的表现, 是一熟识误区,在这种指导思想下进行治理将贻害无穷. 第一,将开会布置任务, 懂得为科学决策的替代,这第一是治理者的哀痛. 这种错误的熟识简洁造成 会海 连绵, 治理者开了会就等于事情完成了, 长此以往,落实工作成为顽症.而没有落实的政策一切都是空的,治理的效能无从表达.其次,治理的中心任务是什么,把治理权限混同于单项财权行使，赚钱的行为,这是极端简洁化的表现. 的确, 好的治理可以产生经济效益与社会效益, 但治理不是为了收费了事.这是治理导向的错误,会造成治理可有可无,机构形同虚设,人浮于事,最终断送了事业.再次,和谐就是喝醉,这是将治理极端庸俗化的表现.当然,和谐是需要将方方面面的利益进行平稳,对各方倾向， 看法进行妥协,但确定不是一喝了事. 仍有一种治理误区就是多定制度, 认为有了制度就有了治理. 从而导致规章多如牛毛, 有否贯彻执行就无人问津.这种错误的熟识简洁造成 文山 现象,治理者须签阅大量的文件,哪有时间，精力去真正治理呢 .其实,有了制度不等于就有治理,有了制度,只是为治理预备了一些基本前提，预备了一些条件,这只是治理的开头,实际上,被治理者是否自觉执行这些规章, 这需要监控，需要调研,这都是治理题中之义.制订过多的规章等于没有规章,因此,规章过滥也会影响治理的效能.三，加快行政体制改革是促进政府治理创新的基本措施1.推动政府职能的 .转换,推动行政层次和行政机构改革政府第一要明确自己的身份：一是公共产品和公共服务的供应者 ;二是良好社会环境的刨造者 ;三是人民群众公共利益的爱护者.而不应当受某些利益集团的左右.在这个前提下.改革和完善政府职能要突出理顺 四个关系 理顺政府与企业的关系 ;理顺政府与市场的关系 ;理顺政府与事业单位的关系 ;理顺政府与社会中介组织的关系.不能 缺位 .针对当前政府工作存在的 错位 现象.要强凋由 经济管制型 转变为 公共服务型 , 即转到为市场主体服务和制造良好的市场环境上来.2.推动与行政治理相关的宏观治理体制改革在推动行政治理体制改革中.不行防止地会涉及到与之相关的宏观治理体制,如财政税收改革，政府投资体制改革等. 在财政体制改革方面,依据打造公共服务型政府的要求,应建立， 健全公共财政体制, 科学界定中心政府与地方各级政府之间的财政责任, 并相应调整收支关系.第 2 页,共 3 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 -- -- -- 欢迎下载精品word 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - -3.推动与行政治理体制改革紧密相关的社会治理和政治体制改革随着市场化以及参与经济全球化的影响,我国的社会结构已经并正在连续发生一系列新的变化. 在这场中国历史上从未有过的变迁面前. 应当说社会体制改革是滞后于经济体制改革的.如何推动社会体制改革,和谐多元力气之间的关系,以最充分地调动一切积极因素,就成为制度创新的新课题, 在探究社会运转和社会服务新机制, 形成一套与经济市场化， 政治民主化和文化多元化相适应的新型社会治理模式方面做出努力. 此外, 随着人民群众民主法治意识的增强和政治参与积极性的提高, 对进展社会主义民主政治和落实依法治国基本方略也提出了新的要求.参考文献：[1] 娄成武 .行政治理学 [M]. 东北高校出版社 ,2003.[2] 夏尔 德巴什 .行政科学 [M]. 上海译文出版社 ,2000.[3][ 美] 理查德德 . J. 斯蒂尔曼二世 .竺乾威 ,等译 .公共行政学 :概念与案例 [M]. 中国人民高校出版社 ,2004.第 3 页,共 3 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 -- -- -- 欢迎下载。