湘潭市十二五规划纲要(定稿).doc

湘潭市“十二五”教育事业发展规划（纲要）根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》及《湖南省建设教育强省规划纲要》的要求，为促进教育事业科学发展，全面提高国民素质，加快我市“两型社会”建设进程，特制定本规划一、“十一五”规划落实情况（一）主要成就：1、各类教育持续发展，国民教育体系全面形成——普通高等教育学校8所，在校学生11.74万人；教职工0.79万人分别比2005年增长了33%、4%、24%——中等职业学校33所，在校学生5.19万人；教职工0.21万人分别比2005年增长了-27%、37%、-13%——普通高中学校35所，在校学生5.35万人；教职工0.46万人分别比2005年增长了-24%、-26%、17%其中，省示范性普通高中学校10所（新增1所），学生2.35万人；市示范性高中学校10所，学生1.57万人享受优质教育资源的普通高中学生3.92万人，占普通高中在校学生总数的73%——初级中学155所，在校学生8.05万人初中毕业生升入高中阶段的升学率为90.2%，比2005年增长6.52%——小学515所，在校学生15.33万人。

学校数和学生数分别比2005年减少了17%、5%适龄儿童入学率为100%，小学毕业生升学率为99.7%——特殊教育学校2所，在校学生173人，比2005年减少112人三类残疾儿童入学率达85.36%——幼儿园307所，在园幼儿3.55万人；农村学前班 393个，在班幼儿2.49万人学前一年教育率为95%；学前三年教育率为63%分别比2005年提高2%、3%——成人高校3所，在校学生0.21万人分别比2005年减少了57%、84%各类非学历教育培训机构54个，参培学员3.34万人（次）高等教育自学考试参考人数共2.1万人，其中取得专科以上毕业学历的7832人——民办教育机构418个，在校学生（幼儿）13.25万人其中民办高校1所，在校学生0.49万人；民办普通中学13所，在校学生2.9万人；职业中学16所，在校学生1.3万人；民办小学3所，在校学生0.33万人民办学校学生数占全市在校学生总数的15.57%，比2005年提高2%2、教育改革顺利推进，教育质量全面提高——基础教育全面实行课程改革初中课改取得突破性进展，达到国家基本要求高中课改全面铺开，取得阶段性成果中等职业技术教育实行“产教结合，校企结合”，取得实质性效果。

加强和改进学前教育、幼儿教育、特殊教育，促进了各级各类教育的均衡、协调发展素质教育从整体上全面推进，不断提升了学生的整体综合素质——管理体制改革逐步完善基础教育“以县为主”的办学体制基本落实；企业办中小学剥离工作全面完成；义务教育保障机制全面推行；教育督导制度逐步完善；城乡教育统筹发展水平不断提高——教育人事制度改革不断深化校长负责制、教师聘任制、绩效工资制全面实施教师职评制度更加完善小学教师年龄老化、中学教师学科结构不合理的矛盾有所缓解加强和改进师德师风建设制度和教师招聘录用机制，基本打破了“大锅饭”管理形式，形成了优胜劣汰的用人格局——德育工作成效显著，质量特色更加突出传统德育模式不断完善，新时期德育工作新思路、新形式、新方法探索卓有成效，学生思想道德素质不断提高初、高中毕业生合格率达到国家要求；中职毕业生就业率不断提高高考录取率超过全省平均水平基础教育整体水平保持全省领先地位3、教育投入逐步增加，办学条件不断改善十一五”期间全市共投入教育经费67.63亿元，其中财政性经费45.69亿元，占教育经费总投入的67.5 %全市共投入6.03亿元用于校舍维修及危房改造，改造中小学危房33.9万m2；新建、改建、扩建校舍49万m2；普通高中办学条件基本具备；义务教育办学条件进一步完善，实现了免费教育，172万人次免除学杂费，金额达3.2亿元，116万人次享受免费教科书，金额达7000万元，6.7万贫困家庭寄宿生享受生活补助费，金额达2400万元；中等职业技术学校办学条件进一步优化，2.8万人享受中职助学金，金额达4200万元；小学、幼儿园、特教学校办学条件进一步适应发展要求。

目前正在实施的“校舍安全工程”和“义务教育合格学校建设工程”进展较为顺利二）基本经验和突出问题：1、基本经验：一是坚持科学发展和可持续发展全市办学规模、办学水平、办学模式能基本满足人民群众的教育需求，教育的社会效益日益提高二是教育优先发展的战略地位日益稳定，各级政府、广大市民、社会各界高度重视和支持教育，基本形成了“全民兴教”的良好氛围三是教育管理不断加强，教师队伍整体素质不断提高，内部管理制度日臻完善教育督导制度不断强化，促进了教育事业的健康发展2、突出问题：一是发展不够均衡二是改革有待深化三是教育体制、机制不够灵活，城乡、区域和学校之间差距大，素质教育推进困难四是中小学教师队伍存在结构性矛盾，职业学校“双师型”教师人才缺乏五是教育经费投入不足，资源总量仍然短缺二、“十二五”教育发展规划的指导思想、工作方针和基本原则1、指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴市战略和人才强市战略，优先发展教育，办好人民满意的教育，建设人力资源强市全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动与社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展的阶段性和特征，尊重教育规律，坚持依法治教，夯实基础，优化结构，调整布局，提升内涵，促进教育全面协调可持续发展2、工作方针：优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量3、基本原则：（1）把教育摆在优先发展的战略地位各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需求充分调动全社会关心和支持教育，完善社会力量出资兴办教育的体制和政策，不断提高财政资金和社会资源对教育的投入2）把育人为本作为教育工作的根本要求各级各类学校要以学生为主体，教师为主导，充分发挥学生的主动性和创造性，把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点尊重教育规律和学生身心发展规律，促进全体学生全面发展3）把改革创新作为教育发展的强大动力要以体制机制改革为重点，加快重要领域和关键环节的改革步伐4）把促进作为基本的教育政策，重点是促进义务教育均衡发展和扶助困难群体，保障全体公民享受教育的权利5）把提高质量作为教育改革发展的核心任务要树立科学的教育质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。

树立以提高质量为核心的教育发展观，注重内涵发展，鼓励学校办出特色建立以提高质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到教育教学环节加强师资队伍建设，提高师资整体水平三、“十二五”教育发展环境、规划及保障措施（一）发展环境2009年我市国内生产总值734亿元，市级财政收入60亿元，城镇居民人均可支配收入为16109元，农村居民人均纯收入为6782元，高新技术产业方兴未艾全市总人口达300万，学龄人口23万，城镇居民达148万，占总人口的49%十二五”期间，我市提出“推动大开放、建设新湘潭”的口号，经济社会事业将加速发展，九华示范区、昭山开发区、天易示范区将提升我市的发展速度，同时对教育提出更高的要求十二五”时期是我市教育发展的关键阶段，是深入实践科学发展观的重要五年继续突出教育发展的战略地位，始终把握教育发展的重大方针，才能保持教育改革和发展的系统性、持续性，才能形成教育发展的强劲势头才能逐步实现党中央提出的建设人力资源强国的新任务省委、省政府已明确在此期间建设“教育强省”；市委、市政府正在抓紧实施“教育强市”的各项举措，这是我市教育发展的强大动力只要我们克服教育经费的制约“瓶颈”，不断调整优化管理机制，努力实现教育的公平化，“十二五”教育发展目标就一定能实现。

二）规划目标、工作重点及基本建设任务1、规划目标　　以办好每一所学校，培养好每一位学生为目标，不断加强基础条件建设，切实提高师资水平和教育教学质量，逐步缩小城乡之间和校际之间的差距到2015年，建立起与我市经济社会发展和人民群众需求相适应，规模适当、结构和布局合理、教育质量和办学效益较高、各级各类教育协调发展的现代国民教育体系；基本建成社会化、开放式、多形式的较为完整的终身教育体系；教育整体水平达到全省前列水平1）学前教育幼儿教育水平明显提高积极推进幼儿早期教育，逐步实现托幼一体化学前三年儿童受教育率达到70%，学前一年儿童受教育率达到100%；形成以政府办园为骨干,以社会力量办园为主体,公办与民办教育相结合的幼儿教育体系,不断满足社会对学前教育的多层次需求每个县市区办好一至两所公办示范性幼儿园,每个乡镇办好一所中心幼儿园,有条件的村可以举办形式多样的学前教育；城市大型社区建好一所公办幼儿园，城市小区开发商按规划配套建设的公益性幼儿园交由当地教育部门举办和管理积极开展残疾儿童学前教育提高学前教育管理水平与教育质量，遵循幼儿身心发展规律，坚持科学的保教方法，保障幼儿快乐健康成长建立完善幼儿园准入和督导制度，依法规范学前教育发展。

严格执行幼儿教师资格标准，加大幼儿教师培养培训力度，依法落实幼儿教师地位和待遇2）义务教育推进义务教育的均衡发展，巩固提高九年义务教育水平实现义务教育由基本普及到高水平普及完全小学以上的义务教育学校达到合格学校的要求，消除大班额现象，按学科均衡配备骨干教师，合理布局义务教育学校，根据新型城市化要求和人口变化趋势，科学规划合理调整义务教育学校布局，依法将城区义务教育基础设施建设纳入城区建设与开发规划到2013年将市直义务教育阶段的教育管理任务下放到城市辖区，根据经济社会的发展，及早预留城区学校建设用地，重新划片落实就近免试入学小学毛入学率100%以上，五年巩固率98%以上，辍学率控制在0.5%以内；初中毛入学率100%以上，三年巩固率达到97%以上，辍学率控制在1%以内完成200所义务教育阶段合格学校建设任务保障进城务工就业人员子女与城镇居民子女享有同等的受教育权益（3）普通高中教育提升高中阶段教育普及程度全市普通高中在校生人数稳定在5万人左右，初中毕业生升入普通高中入学率达到48%，毕业生升学率达到96 %，加大对数学及理科综合学科教师的培训力度，提高学业水平考试合格率，普高学业水平考试合格率2015年达到90%。

4）职业教育合理整合教育资源，大力发展职业教育，应届初中毕业生按1：1进行普职分流，中等职业教育招生保持在1.３万人以上到2015年：A. 力争有四所学校达到国家1000所中等职业教育改革发展示范学校建设标准；有四所学校达到国家1000所中等职业教育优质特色学校建设标准；有五个专业进入国家1000个中等职业教育实训基地建设项目；有四个专业进入国家1000个涉农专业重点建设项目；有两个以上专业进入国家100个改革创新重点专业项目；B.湘潭烟草中专、湖南经贸中专、湘潭县一职、湘乡市一职、韶山市职业中专达到省示范性中等职业学校建设标准C.湖南城建职院、湘潭职业技术学院进入国家示范性高等职业技术学院建设项目；湖南电气职院、湖南理工职院进入省示范性高职学院建设项目；D.湘潭县、湘乡市、韶山市职教中心进入国家1000个县级职业教育中心建设项目；湘潭县进入国家300个农村职业教育和成人教育示范县创建项目；E.湘潭电大列入国家支持的6。