寻乌县体育事业“十三五”发展规划.docx

寻乌县体育事业“十三五”发展规划“十二五”期间，寻乌县体育事业取得了较大成就，全 县群众体育蓬勃开展，竞技体育实力不断增强，学校体育稳 步发展，体育彩票销售取得新突破，各项体育工作均取得长 足发展，为寻乌县经济和社会发展做到了积极贡献，同时也 为“十三五”时期体育事业的发展奠定了良好的基础一、“十二五”规划的执行情况“十二五”期间，寻乌县体育事业在县委、县政府的正 确领导下，在上级业务部门指导下，县体育局坚持党的群众 路线，开拓创新，锐意进取，在执行“十二五"规划期间， 取得了以下几方面的成绩一） 群众体育活动丰富多彩十二五”期间，社会 体育指导员队伍达300余人，全县体育人口达到40%青少 年体育工作以贯彻实施《学校体育工作条例》为重点，坚持“两课，两操，一活动"城区职工体育工作本着“业余、 自愿、小型、多样"的原则，依托各单项运动协会，以竞赛 为杠杆，以活动为平台，全面推进城区职工全民健身活动的 开展农村体育工作既突出经常性、普遍性、多样性，又体 现趣味性和科学性，以促进农村体育健身活动的开展老年 人体育工作主要依托老年体协开展，通过多年的努力，老年 人体育队伍不断得到发展壮大二） 体育竞技水平稳步提升。

十二五”期间，全县 开设了田径、体育舞蹈、羽毛球、乒乓球、篮球、武术、游 泳等多个培训基地，培育体育后备人才向市体校选送体育 后备人才11人，派员参加了省十四届运动会和市四届运动 会，我县运动员代表赣州市参加了 2014年江西省第十四届 运动会足球比赛荣获得第六名的好成绩市我县运动员在市 四运会中，获得9金14银16铜的好成绩，成人部获三等奖, 全市总分排第五名我县足球队在市四运会中夺得冠军，代 表赣州市参加全省民间足球争霸赛总决赛获第三名三） 体育产业健康发展十二五”期间，我县体育 产业坚持“以人为本、以体为本、全面发展”的方针，呈现 良好态势据统计，我县经营性体育场所达10多家，注册 资金达2000多万元,体育从业人员200多人，其中专业人 员30多人经营涉及健身、游泳、台球、跆拳道、瑜伽、 武术、轮滑、舞蹈培训等多个项目2014年体育彩票销售额 达1000万元四） 体育场地建设快速发展十二五”期间，新建 体育中心、青少年活动中心、城区沿江风光带健身点、黄岗 体育公园、改造了老年活动中心门球场、气排球场等体育设 施；实施乡镇体育健身工程5个，村级农民体育健身工程96 个，已覆盖全县52%。

二、存在的主要问题（一） 农村群众体育基础设施不足，组织机构还不健全 农村群众对乡镇村体育健身的需求与现有的场馆设施建设 不足的矛盾还比较突出；农村、社区基层体育组织网络还不 健全，为群众健身提供科学指导还不够二） 竞技体育训练单一体育业余训练显得单一薄弱, 教练员队伍人才不足，激励机制未形成，经费保障不足，方 法老化三）体育产业规模偏小体育竞赛、表演等市场发展 缓慢，休闲体育、体育旅游的新路子还有待于进一步探索开 发，资源的合理开发和有效利用有待提高三、 “十三五”时期面临的形势及挑战随着经济发展、社会进步和人民生活水平的不断提高， 我县人民群众体育健身的热情得到激发，体育事业面临前所 未有的发展机遇和挑战2014年，国务院将体育工作上升为 国家战略在新的历史条件下，广大人民群众日益增长的体 育需求与社会提供的体育资源相对不足的矛盾仍然突出；政 府向人民群众提供体育公共服务的职能尚未充分发挥；竞技 体育优势项目发展尚有空间，田径、篮球等影响大的基础大 项与发达地区、先进水平差距较大；乡村体育运动的基础设 施建设仍然落后这些对“十三五"期间我县体育事业的全 面、协调、可持续发展提供了新的更高的要求。

四、 “十三五”期间体育事业发展的指导思想、基本原 则、主要目标和主要措施（一）指导思想以党的十八大精神和社会主义核心价值观为指针，全面 贯彻落实《中华人民共和国体育法》和《全民健身条例》， 以增强人民体质，提高全民素质和生活质量为根本，以大力 开展全民健身运动，有效提高竞技运动水平，发展壮大体育 产业为落脚点，解放思想、拓宽发展思路，创新发展模式， 充分发挥体育在促进人的全面发展和经济社会全面进步的 重要作用，推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展， 努力实现我县体育事业的新发展、新跨越二） 基本原则1、 坚持体育与社会发展相协调的原则明确体育事业 要为生态文明建设和全面建成小康社会服务，为提高全民素 质和生活质量服务，体育事业发展要与寻乌科学发展、和谐 发展有机结合起来，坚持体育与经济社会协调发展2、 坚持城市与乡村相均衡的原则加快农村体育工程 建设和体育人口的增加，促进城镇体育均衡发展3、 坚持普及与提高相结合的原则以普及为重点，在 普及群众体育的基础上抓提高，在提高竞技体育水平的同时 推进群众体育的普及4、 坚持创新和保障相促进的原则以体制机制创新为 手段，加强竞技体育、体育产业和体育队伍建设，促进体育 事业健康有序发展。

三） 主要目标体育体制要坚持以改革促发展，努力推进体育体制的改 革和运行机制的转变，重视体育制度的创新，基本形成与社 会主义市场经济体制相适应，符合现代体育运动规律的政府 主导、多元投入、管理有序、运转协调的体育体制和理性循 环的运行机制群众体育工作要奠定政府为主的全民健身管理体制基 础，基本形成政府与社会共同兴办的全民健身活动机制，建 立完善的社会化全民健身组织网络，形成比较完善的全民健 身服务体系全面提高我县国民体质和健康水平，提高老年 人、残疾人参加体育锻炼人数的比例，全面提高市民体质 全县体育人口达到总人口的58%以上，（其中16岁以上城市 居民达到38%,农村居民达到20%以上），人民群众生活质 量和人均寿命有较为明显的提高竞技体育工作要以在省运会、市运会等比赛中取得优异 成绩为目标，建成比较完善的竞技体育人才培养体系抓好 青少年业余训练和训练网络建设，努力提升我县竞技体育的 整体水平体育场地设施建设要加大力度竞技体育场馆设施要重 点考虑扩大项目的多样性，以提高寻乌县承办各项赛事的能 力；群众性体育场馆设施要以县体育中心为基础，各单项健 身活动中心为主体，以居住区、社区体育设施为配套，形成 健身设施体系。

新建寻乌县业余体育训练馆，全面改造县城 中小学足球场体育产业工作要逐步建立以体育服务业为重点，结构合 理的体育产业体系和规范有序、繁荣发展的体育市场；形成 多种所有制并存，全社会竞相参与、共同兴办体育产业的格 局；促使居民人均体育消费逐年增加，体育服务贸易较快发 展，体育产业就业人数比例明显提高，体育产业增加值在国 内生产总值中所占比重逐年提高四）主要措施1、深化体育体制改革推进体育行政管理体制改革进一步明确政府和社会的 事权划分，实现政事分开、管办分离要把工作重点转移到 贯彻国家体育方针、政策，研究制定体育行业政策性措施办 法和发展规划，依法加强行业管理和提供服务上来，并加快 体育制度的创新要加强体育总会建设，充分发挥体育总会、 各体协和单项运动协会的职能作用鼓励支持社会团体、民 间组织和公民个人举办面向大众的社会体育活动改革训练体制提倡鼓励多渠道、多层次开办优秀运动 队和业余训练，集中力量办好县级体校和优秀运动队加强 新时期教练员、运动员队伍的建设，抓好业务学习和思想道 德建设，组织岗位培训、进修、深造，不断完善教练员学历 教育资格认证制度，提高教练员的科学文化素质、专业技术 水平和科研创新能力。

积极稳妥地发展各类体育俱乐部，扩 大企业独办和合办俱乐部的数量和质量，支持建立股份制俱 乐部，争取多渠道投资，形成社会各界共同参与体育发展的 氛围2、完善全民健身服务体系按照《全民健身计划纲要》工程规划的总体要求，坚持 活动与建设并举、重在建设的工作原则，积极推进全民健身 事业的各项工作，创造良好的全民健身氛围，进一步提高市 民身体素质抓好“三个环节”即建设好群众健身场地，方便群众 就地就近参加体育健身活动，在县城东南西北中，五个地方 建设小型体育场所，让群众就近锻炼；健全社会化的群众体 育活动组织网络，加强社会体育指导员队伍建设，到2020 年，全县社会体育指导员人数达到1000人以上，并坚持每 年一次的业务培训制度，不断提高社会体育指导员队伍的整 体素质；努力使群众体育活动经常化，充分发挥各级工会、 共青团、妇联、各体协及社会各界办体育的积极性，不断丰 富群众的体育文化生活每年举办10次以上群众性体育比 赛活动认真筹备组织每年的全县篮球、足球夏季联赛认 真组织每年的“全民健身日"各项健身活动认真组织第三、 四届寻乌县全民健身运动会突出"三个中心一是少儿体校以学校为中心：加强 体育师资队伍建设，提高体育教学质量，确保学生体育课程 和课余体育活动时间，养成体育锻炼的良好习惯。

各级各类 学校在招生、就学、训练上，对具有体育专长的青少年学生 要实行加分制和特招制等政策二是农村体育以乡镇为中 心：要结合我区农村实际，积极开展农民喜爱的体育健身活 动，因地制宜、小型多样、科学文明地开展活动，丰富农民 的体育文化生活加大农民体育健身工程争取力度，力争到 “十三五”期末，80%的行政村实施农民体育健身工程80% 的乡镇建设好带灯光的篮球场和文体活动室三是城市体育 以社区为中心：社区体育要积极开展争创全省城市体育先进 区活动，县重点抓好2至3个社区创全省城市体育先进社区 每个社区要建立全民健身站，努力创建体育组织健全、体育 设施完善、体育活动经常、居民健康文明的社区3、建成竞技体育人才培养体系加大引进优秀体育后备人才和高水平教练员的力度，落 实体育优秀人才引进的优惠政策，以此推动项目发展，提高 运动成绩，全面提升我区竞技体育的竞争实力建立科学、高效的竞技体育人才培养和管理体系，培养 和输送拔尖人才要加大对县级训练工作的管理和投入力 度，建立和完善区业余体校，落实训练经费和训练基地，切 实抓好青少年业余训练这一基础工作要坚持走体教结合的 道路业余少年体校可与学校结合建立，借助师资力量和教 学水平，培养德才兼备的优秀体育人才。

建立完善竞技体育人才的输送管理机制形成有利于人 才成长的培养、输送体系县业余体校和各中小学校运动队, 向市级、省级体校、优秀运动队输送人才并制定业余训练 管理办法和评估标准，联合县教体局定期对业余体校和学校 运动队进行评估，合格的予以授牌，对各级培养和输送体育 优秀人才做出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励4、体育产业规模化发展把体育产业发展纳入我县社会经济发展的总体规划，加 强对体育经营活动的规范管理，要积极引导群众的体育消 费，大力培育和规范管理体育市场，逐步形成有利于体育产 业发展的社会氛围大力发展体育经营和健身休闲、竞赛表 演、体育培训等体育产业，加快发展体育经济、体育广告、 体育服装用品、体育旅游、无形资产等体育相关产业，努力 提高公共体育产品和服务的供给能力多形式吸引社会资 本，投资发展体育产业研究制定相关政策措施，对企事业 单位、团体、个人举办体育赛事，投资建设公益性体育设施, 在土地征用、税费减免、财政扶持、资金融资以及其他方面 给予优惠，把体育产业发展成我县新经济增长点以体育彩 票为重点，进一步加大宣传力度，加强体育彩票销售的管理, 完善和扩大体育彩票销售网络，增加销售站点，杜绝一切违 规行为，保证体育彩票事业健康有序地发展。

进一步盘活体 育场馆资源提高体育公共服务水平，充分利用国家对体育 场馆免费低收费向社会开放的政策，不断丰富体育公共服务 实现方式，满足广大人民群众的体育健身消费需求，提高体 育场馆设施的综合利用率和运营能力5、努力打造足球特色县工作积极响应中央号召，认真贯彻党中央关于《足球改革总 体方。