全国税务机关公文处理办法.docx

本文格式为Word版，下载可任意编辑全国税务机关公文处理办法 国家税务总局 关于印发《全国税务机关公文处理手段》的通知 国税发?2022?92号 各省、自治区、直辖市和筹划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位： 为了进一步模范税务公文处理工作，提高税务机关公文处理工作的质量和效率，根据?中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发?党政机关公文处理工作条例?的通知?（中办发?2022?14号），结合近年来各级税务机关公文处理工作和行政管理信息化创办的实际处境，国家税务总局修订形成了?全国税务机关公文处理手段?，现印发给你们，请遵照执行 国家税务总局 二○一二年十月十日 全国税务机关公文处理手段 第一章 总 那么 第一条 为了推进全国税务机关公文处理工作科学化、制度化、模范化，根据?中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发?党政机关公文处理工作条例?的通知?（中办发?2022?14号），制定本手段 其次条 本手段适用于全国税务系统各级党的组织和行政机关公文处理工作 第三条 税务机关公文是税务机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和模范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布规章和模范性文件，指导、布臵和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流处境等的重要工具。

第四条 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、 —1— 贯穿有序的工作 第五条 公文处理工作应当坚持实事求是、切实模范、精简高效、安好保密的原那么 第六条 各级税务机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍创办，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作 第七条 各级税务机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作举行业务指导和促使检查 第八条 各级税务机关要加强业务学识培训全体税务干部应当学习掌管公文处理学识，提高公文处理才能文秘人员应当忠于职守，具备相关专业学识 第九条 各级税务机关应当为公文处理工作创造必要的条件，不断提升办公手段，全面实行公文处理信息化，努力提高公文处理工作的质量和效率 其次章 公文种类 第十条 税务机关的公文种类主要有：命令（令）、决议、抉择、公告、通告、观法、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要 第十一条 命令（令），适用于依照有关法律、行政法规发布税务规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员。

发布税务规章，应当按照税务规章产生的程序举行命令（令）属下行文，一般无主送、抄送 第十二条 决议，适用于会议议论通过的重大决策事项 第十三条 抉择，适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的抉择事项抉择属下行文 第十四条 公告，适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项税务机关应当依照有关法律、法规、规章向国内外公布税收模范性文件和其他重要税收事项公告应当公开发布，无主送、抄送 第十五条 通告，适用于在确定范围内公布应当遵守或者周知的事务性事项通告面向社会并具有确定的约束力，可采用张贴或媒体刊播的形式公布，无主送、抄送 第十六条 观法，适用于对重要问题提出见解和处理手段观法一般分 —2— 为参考建议性观法、说明意向性观法、工作指导性观法观法可以用于上行文、下行文和平行文 第十七条 通知，适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文通知一般分为指示性通知、发布和转发性通知、事务性通知和知照性通知通知主要是上级机关对下级机关行文时使用，属下行文；向有关单位知照某些事项时（如告知机构变更和召开会议等），也可作平行文使用。

第十八条 通报，适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神和告知重要处境通报分为表扬性通报、批评性通报和处境通报通报属下行文 第十九条 报告，适用于向上级机关汇报工作、反映处境，回复上级机关询问报告根据内容分为综合性报告和专题性报告报告属上行文 其次十条 请示，适用于向上级机关苦求指示、批准请示一般分为政策性请示、问题性请示和事务性请示请示属上行文 其次十一条 批复，适用于答复下级机关请示事项批复一般分为政策性批复、问题性批复和事务性批复批复属下行文上级机关批复下级机关的请示时，务必明确表态，若予否决，应写明理由批复一般只送请示单位，若批复的事项需有关单位执行或者周知，可抄送有关单位若请示的问题具有普遍性，可使用“通知”或其他文种行文，不再单独批复请示单位 上级税务机关针对下级税务机关有关特定税务行政相对人的特定事项如何适用税收法律、法规、规章或税收模范性文件的答复或者解释，需要普遍执行的，应当按照?税收模范性文件制定管理手段?的规定制定税收模范性文件 其次十二条 函，适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、苦求批准和答复审批事项。

函分为商洽函、询问函、苦求批准函、答复函、告知函函属平行文，有隶属关系的上下级机关之间不得使用函苦求批准函仅用于向平级机关或有关主管部门苦求批准相关事项 其次十三条 纪要，适用于记载会议主要处境和议定事项国家税务总局的会议纪要分为党组会议纪要、局务会议纪要、局长办公会议纪要和局领导专题会议纪要 第三章 公文格式 —3— 其次十四条 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、承办部门名称、印发部门名称和印发日期、页码等组成 其次十五条 份号公文印制份数的依次号涉密公文应当标注份号份号一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行 其次十六条 密级和保密期限公文的机要等级和保密的期限涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“机要”和保密期限密级和保密期限一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角其次行，标注为“密级★保密期限”保密期限中的数字用阿拉伯数字标注 其次十七条 紧急程度。

公文送达和办理的时限要求根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”公文的紧急程度一般用3号黑体字，顶格编排在公文首页版心左上角如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的依次自上而下分行排列 紧急公文中的“特急”是指：内容重要并更加紧急，已邻近规定的办结时限，需更加优先传递处理的公文加急”是指：内容重要并紧急，需打破工作常规，优先传递处理的公文 电报中的“特提”，适用于要求即刻办理的特别紧急事项，注明“特提”等级的电报，发电单位要提前通知收文单位机要部门；“特急”适用于2日内要办的紧急事项；“加急”适用于4日内要办的较急事项；“平急”适用于6日内要办的稍缓事项 其次十八条 发文机关标志由发文机关全称或者模范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者模范化简称发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm发文机关标志一般使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原那么 联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

需要同时标注联合发文机关名称的，一般应使主办机关名称在前，如有“文件”二字臵于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布 其次十九条 发文字号由发文机关代字、年份、发文依次号组成，编 —4— 排在发文机关标志下空二行位臵，居中排布年份、发文依次号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“??”标注；发文依次号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字上行文的发文字号居左空一字编排，与结果一个签发人姓名处在同一行发文字号之下4mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线 联合行文时，使用主办机关的发文字号 明码、密码电报由办公厅（室）按明电和密电的有关规定分别编号处理 （一）国家税务总局党的组织发文字号包括： 1.税总党组发?公元年份?×号适用于：中共国家税务总局党组重要发文 2.税总党组函?公元年份?×号适用于：中共国家税务总局党组一般事务性发文 3.税总党纪发?公元年份?×号适用于：中央纪委驻国家税务总局纪检组重要发文 4.税总党纪函?公元年份?×号适用于：中央纪委驻国家税务总局纪检组一般事务性发文。

5.税总机关党发?公元年份?×号适用于：国家税务总局机关党委重要发文 6.税总机关党函?公元年份?×号适用于：国家税务总局机关党委一般事务性发文 （二）国家税务总局行政公文发文字号包括： 1．税总发?公元年份?×号适用于：向上级机关请示、报告和提出观法；向下级机关部署全局性税收工作，制定工作制度，提出指导性观法；下达年度税收筹划和税务经费安置；对税收收入、重要工作、重大事情的处境通报；对下级机关或个人赋予重大赏赐、表彰或批评、惩罚；机构的设臵、变动；转发上级机关的重要文件；与平级机关或有关团体单位的联合发文；其他有关重要事项的通知 2．税总函?公元年份?×号适用于：向下级机关部署局部的、阶段性的或临时性的工作；对年度税收筹划作局部调整；对税务经费作局部和临时性的安置；对税务日常工作有关处境的通报；一般性的表扬或批评；与平级机关商洽事宜、答复问题或报送需要平级机关核批的事项；转发上 —5— — 9 —。