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履督学职责 为教育护航长沙市人民政府教育督导室 党朝荣2014年5月23日一、什么是督学 1、名词，意指就是负责教育行政机关中视察、监督学校工作的人员也指由政府按法定程序聘任，依据教育法律法规监督、检查、指导、评价教育工作的人从行政层面划分，督学包括国家督学和地方督学从职业属性划分，督学又分为专职督学、兼职督学、特邀督学2、动词依据教育法律法规对下级教育教学工作进行监督、检查、指导、评价例：督导室既督学，又督政3、督学的由来督学，明清派驻各省督导教育行政及考试的专职官员督导视察教育行政及主持考试也称视学督学是学政的别名民国 后各级教育行政机关督导所属及学校的专员亦称“ 督学 ” 清 王士禛 《池北偶谈·谈异二·王祭酒》：“吾郡 历城 明 翰林 王公敕 ，字 云芝 ， 成化 甲辰进士及第第三人……官 河南 、 四川 督学清 田兰芳《明河南参政袁公墓志铭》：“公（袁可立子袁枢）实出於潘母美仪观，多大略年十二入州庠，见赏於督学何公应瑞《儒林外史》第八回：“ 蘧公子 道：‘家君做县令时，晚生尚幼，相随敝门伯 范老先生 在 山东 督学幕中读书’” 沙汀 《防空》：“但那成为谈笑中心的督学马上玩着眼势，意思是要大家让他本人来说明一切。

2012年10月1日起实行的《中华人民共和国教育督导条例》规定：第二章　督学第六条　国家实行督学制度县级以上人民政府根据教育督导工作需要，为教育督导机构配备专职督学教育督导机构可以根据教育督导工作需要聘任兼职督学兼职督学的任期为3年，可以连续任职，连续任职不得超过3个任期第七条　督学应当符合下列条件：（一）坚持党的基本路线，热爱社会主义教育事业；（二）熟悉教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策，具有相应的专业知识和业务能力；（三）坚持原则，办事公道，品行端正，廉洁自律；（四）具有大学本科以上学历，从事教育管理、教学或者教育研究工作10年以上，工作实绩突出；（五）具有较强的组织协调能力和表达能力；（六）身体健康，能胜任教育督导工作符合前款规定条件的人员经教育督导机构考核合格，可以由县级以上人民政府任命为督学，或者由教育督导机构聘任为督学第八条　督学受教育督导机构的指派实施教育督导教育督导机构应当加强对督学实施教育督导活动的管理，对其履行督学职责的情况进行考核第九条　督学实施教育督导，应当客观公正地反映实际情况，不得隐瞒或者虚构事实第十条　实施督导的督学是被督导单位主要负责人的近亲属或者有其他可能影响客观公正实施教育督导情形的，应当回避。

二、督学的职责要求有哪些（一）督学的5项基本职责　　1.对学校依法依规办学进行监督；　　2.对学校管理和教育教学进行指导；　　3.受理、核实相关举报和投诉；　　4.发现问题并督促学校整改；　　5.向教育主管部门和教育督导部门领导报告工作情况  （二）督学的8项工作内容 　　1.校务管理和制度执行情况；　　2.招生、收费、择校情况；　　3.课程开设和课堂教学情况；　　4.学生学习、体育锻炼和课业负担情况；　　5.教师师德和专业发展情况；　　6.校园及周边安全情况，学生交通安全情况；　　7.食堂、食品、饮水、用电及宿舍卫生情况；　　8.校风、教风、学风建设情况  （三）督学的7项工作要求 　　1.发现危及师生安全的重大隐患，责任督学应及时督促学校和相关部门处理；　　2.对各种突发事件或重大事故，责任督学应第一时间赶赴现场，了解并上报有关情况；　　3.责任督学可采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式进行经常性督导；　　4.督导结束后，责任督学要填写督导记录，将督导结果当场向学校反馈，并及时向教育主管部门提交报告；　　5.责任督学对每所学校实施经常性督导每月不得少于1次，视情况可随时对学校进行督导。

　　6.责任督学要依法督导，客观公正，廉洁自律，对有可能影响公正督导的情形实行回避　　7.责任督学进校督导应出示督学证四）督学履职的15个工作环节1、 制定计划责任督学应根据教育督导部门年度工作安排，针对教育领域存在的突出问题，结合所负责学校实际情况，制定月度、季度、年度工作计划，报教育督导部门审核备案2、 确定方案每次开展督导，责任督学应制定具体方案，明确督导任务和督导重点，填写学校督导备案表，包括督导学校、时间、目的和内容3、 督导方式责任督学可事先不通知被督导学校，随机实施经常性督导也可根据督导需要，提前要求学校就有关事项进行准备，协助开展工作4、 持证督导责任督学实施督导，应出示督学证5、 校园巡视责任督学应认真检查教学楼、办公楼、实验室、学生宿舍、食堂、厕所等设施设备，注意了解管理、使用、安全、卫生等情况，及时发现问题，排除安全隐患6、 推门听课责任督学可随机进入课堂听课，了解教学情况，包括教学内容、教学方法、授课方式、课堂互动、教学效果等应做好课堂记录，课后与教师沟通，提出意见听课不要影响正常教学秩序7、 查阅资料责任督学可查阅学校校务管理、财务管理、教学管理、人事管理、后勤管理等方面的规章制度，学校有关会议和活动记录、学生学籍档案、财务账目、教师教案、学生作业等。

应尊重学校办学特色，不宜公开的信息要严格保密8、 问卷调查责任督学可依据督导事项设定调查问卷，以适当方式在一定范围开展调查，全面了解学校真实情况或师生诉求9、 座谈走访责任督学可随时与校长、教师、员工、学生交流，召开教师、家长或学生座谈会，了解学校管理、教学和学生学习活动等情况；也可走进社区、学生家庭及相关单位，了解群众对学校工作的意见必要时可通过暗访、单独访谈、相关人员回避、匿名问卷、保密承诺等方式进行访谈要保护走访调查对象隐私，鼓励说真话、讲实情10、 督导记录责任督学在督导中，可通过记录、拍照、录音、复制文件等方式，对现状、问题、意见等进行记录11、 反馈意见责任督学应针对发现的问题提出改进建议，形成反馈意见，及时和学校沟通交流12、 整改通知责任督学在督导中发现的重大问题，应书面报告教育督导部门，提出整改意见，由教育督导部门向学校及相关部门发出《整改通知书》，明确提出整改要求和整改时限13、 督促整改应根据《整改通知书》要求，督促学校或有关部门认真整改对在期限内没有及时处理或整改落实不到位的，应及时报告督导部门负责人14、 总结汇报责任督学每月应以书面形式向教育督导部门报告工作情况。

每年应对督导工作进行总结，接受教育督导部门的检查和考核15、 撰写报告责任督学应独立完成月度、季度、年度督导报告督导报告应包括督导任务、督导过程、典型经验、突出问题、督导结论以及督导建议等报告应实事求是、观点鲜明、文字简练、言之有据　三、怎样加强督学的管理（一）督学的待遇保障　　1.工作补贴市直中小学责任督学按每年1000元标准给予工作补贴各区县市每人每月200-1000元不等　　2.培训经费市级教育督导部门负责全市责任督学培训，每年组织新任责任督学进行入职培训，对责任督学进行定期培训、集中培训拟订培训费用每年15万元左右3.办公经费市级每年安排5万元4.职称评定见习督学、初级督学、中级督学、高级督学首席督学）　　5.各县（市、区）应按照实际情况自定标准，将责任督学挂牌督导专项经费列入预算二）督学的管理　　1.责任督学的遴选责任督学应符合《教育督导条例》第七条规定的条件责任督学主要从在职和退休的校长、教师、教研人员和行政人员中遴选，专兼结合，兼顾小学、初中和高中各个学段　　2.责任督学的培训市级教育督导部门每年组织新任责任督学进行入职培训；对责任督学进行定期培训、集中培训结合新形势和新要求，定期召开督导责任区工作会议，研究督导责任区工作，总结经验，明确任务。

每年组织督导责任区督学培训，通过集中培训、考察调研和学习交流等多种形式，提高责任区督学的专业化水平　　3.责任督学的交流原则上每2年轮岗交流一次　　4.责任督学的管理建立市级督学联系市，县（市、区）责任督学制度，加强过程管理建立督导信息直报系统，及时汇总并上报有关情况定期听取责任督学工作汇报，研究处理相关问题不定期开展责任督学挂牌督导工作的专项检查　　5. 责任督学工作量的认定在职责任督学所属学校应把其所承担的督导工作量列入平时工作量计算6.责任督学的考核县（市、区）教育主管部门要建立责任督学考核制度，对考核优秀的督学给予表彰奖励，对存在玩忽职守、徇私舞弊等行为，视不同程度给予批评、教育和处分，情节严重的取消督学资格四、怎样当好责任区督学案例1：谈谈怎样做好责任区督学 在中小学校实施责任督学挂牌督导制度，这是教育改革新形势的需要中小学校责任督学面临新形势下教育督导工作的使命和责任，我们怎样做才算称职，我以为必须做到“六勤”     一要“眼勤”眼勤就是要多看、细看、会看提高责任督学自身理论素养要多看书，做到博览群书特别要多看教育督导前沿的理论书籍、报刊杂志及网上相关资源如，教育督导的政策文件要研读，网上的各地教育督导理论文章、经验文章要细品，从中掌握国家、省、市教育督导工作发展脉络，掌握教育发展动态，学习和借鉴先进的教育督导经验，指导自己的督导实践。

细看就是要全面地看由外到里或由里到外地看，不但要看物，而且要看人到学校进行教育工作督导时，从踏入校门就要看，看校园格局、校舍建筑、体育器材、园林小品等物质文化，也要看醒目校训、画廊、宣传条幅等精神文化，也要看学校的卫生、师生上课下课的精神面貌会看就是有针对性地看，有目的地看既要看到“树木”，也要看到“森林”要以小见大，明察秋毫，获得正确认识事物的表象    二要“耳勤”耳勤是要多听、细听、善听通过列席参加学校各种类型的会议（校委会、党支部会、教职工大会、师生大会、年级会、班会、家长会等），召开师生座谈会，走访家长，调查当地的老百姓，推门听课，多听学校、学生、教师、家长及社会的呼声，了解把握教育发展的热点、难点、盲点问题，努力寻找解决矛盾和问题的途径和方法细听督导对象的工作情况反映，获取对督导对象的理性认识，得出较客观准确的评价结论善听基层学校教师、领导对自己工作的意见和建议，兼容并包，求同存异，及时改进自己工作中存在的问题和缺点通过多听、细听、善听，不断发现新问题新情况，在督导工作中少出现偏差或不出现偏差，提高自身的督导工作水平    三要“腿勤”腿勤指的是多走、常走、会走多走就是要沉下去，深入到学校班级、课堂、学生中，教职工中，学生家长中开展调查研究，不要浮在上面应付式地、被动地干点现成的事情。

常走就是经常到基层学校走动，把督学区内的学校有计划地在定期内全跑一遍，客观上把握学校的办学情况，为学校均衡、协调、内涵、规范发展提供有效信息会走就是要“抓两头带中间”，跟踪回访每学期有针对性地把督学区内“两端”的（优秀的、落后的）中小学、幼儿园多跑几次，对督导后提出的整改意见或建议，通过跟踪回访，敦促整改；同时，宣传优秀学校、幼儿园成功经验和做法，发挥典型示范引路作用    四要“手勤”手勤就是要多动手、常动手、会动手多动手就是要积极主动去参与对学校方方面面工作督导、检查，在实际工作中体验并提高动手实践能力常动手就是通过经常动手操作掌握现代化办公手段并创新使用评估技术，提高督导工作效率会动手，一方面要有目的性、针对性地设计好督导时所需要的各种表格、问卷及座谈会提纲等，另一方面要善于翻阅被督学校的档案资料，填好督查记实表；对于存在的问题，要填写好整改意见书；。