市县国土总体空间规划编制指南--.pdf

市县国土空间总体规划市县国土空间总体规划 编制指南编制指南 国土空间规划局国土空间规划局 20192019. .0606. .1 12 2 I 目录目录 前前 言言 ................................................................................................................................................ 1 1 1 1 适用范围适用范围 ........................................................................................................................................ 1 1 2 2 术语与定义术语与定义 .................................................................................................................................... 1 1 2.1 2.1 国土空间国土空间 ................................................................................................................................. 1 2.2 2.2 国土空间规划国土空间规划 ......................................................................................................................... 1 2.3 2.3 生态保护红线生态保护红线 ......................................................................................................................... 2 2.4 2.4 永久基本农田永久基本农田 ......................................................................................................................... 2 2.5 2.5 城镇开发城镇开发边界边界 ......................................................................................................................... 2 2.6 2.6 中心城区中心城区 ................................................................................................................................. 2 2.7 2.7 城镇功能控制区城镇功能控制区 ..................................................................................................................... 2 3 3 总则总则 ................................................................................................................................................ 3 3 3.1 3.1 规划定位规划定位 ................................................................................................................................. 3 3.2 3.2 编制原则编制原则 ................................................................................................................................. 3 3.3 3.3 规划任务规划任务 ................................................................................................................................. 4 3.4 3.4 规划范围规划范围 ................................................................................................................................. 5 3.5 3.5 规划期限规划期限 ................................................................................................................................. 5 3.6 3.6 编制主体编制主体 ................................................................................................................................. 5 3.7 3.7 编制程序编制程序 ................................................................................................................................. 5 3.8 3.8 技术约定技术约定 ................................................................................................................................. 6 3.9 3.9 其他要求其他要求 ................................................................................................................................. 6 4 4 准备工作准备工作 ........................................................................................................................................ 6 6 4.1 4.1 组织准备组织准备 ................................................................................................................................. 6 4.2 4.2 技术准备技术准备 ................................................................................................................................. 7 5 5 基础研究基础研究 ........................................................................................................................................ 8 8 5.1 5.1 一般规定一般规定 ................................................................................................................................. 8 5.2 5.2 形成基期用地底数底图形成基期用地底数底图 ......................................................................................................... 8 5.3 5.3 资源环境承载能力和国土空间适宜性评价资源环境承载能力和国土空间适宜性评价 ......................................................................... 8 5.4 5.4 规划分析与评估规划分析与评估 ..................................................................................................................... 9 5.5 5.5 重大问题研究重大问题研究 ......................................................................................................................... 9 II 6 6 方案编制方案编制 ...................................................................................................................................... 1010 6.1 6.1 明确规划层级明确规划层级 ....................................................................................................................... 10 6.2 6.2 战略目标战略目标 ............................................................................................................................... 10 6.2.1 6.2.1 总体定位总体定位 ........................................................................................................。