煤业公司安全生产事故应急预案综合应急预案.doc

中煤金海洋南阳坡煤业有限公司安全生产事故应急预案 山西朔州山阴金海洋南阳坡煤业有限公司安全生产事故应急预案1 总 则1.1编制目的为了规范煤矿事故应急管理和应急响应程序，明确责任，建立健全应急救援机制，及时、科学、有效地指挥、协调应急救援工作，进一步增强我矿应对安全生产事故风险和事故灾难应急管理能力，最大限度地减少事故灾难造成人员伤亡和财产损失，特制定本预案1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全规程》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《中国中煤能源集团有限公司安全生产监督管理暂行规定》和《中国中煤能源集团有限公司安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律法规及有关规定，制定本预案1.3适应范围本矿井上下发生生产安全事故，适用本《预案》，在本矿应急救援指挥部总指挥下达启动本《预案》命令1.4工作原则1）以人为本，安全第一把保障职工的生命，财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和根本点，最大限度地减少事故灾难造成人员伤亡和危害不断改进和完善应急救援的装备，设备和手段，切实提高应急救援人员的安全防护水平和科学指挥能力2）统一指挥，分级管理。

本矿应急救援指挥部负责统一指挥协调矿山事故灾难应急救援工作有关部门，事故矿井和救援单位按照各自职责，分工负责，紧密配合3）平战结合，专辅互补充分发挥生产矿井作为应急救援第一响应的作用，将日常生产，救灾演练与应急救援工作相结合充分利用现有专业救援队伍力量，引导，鼓励实现一队多能，一人多长，培育和发挥辅助应急救援力量的作用 4）采集信息，科学决策依靠科技进步，采用先进的技术和装备，多元化获取事故区域的各种信息，数据，科学决策，提高应急救援的处置技术和水平2 组织机构及职责2.1应急组织体系 本矿应急救援体系由指挥管理系统、救援队伍系统、技术支持系统和相关保障系统组成2.2 应急机构及职责2.2.1 应急部门的职责应急指挥部各成员单位具体职责如下：（1）矿长：负责矿山应急救援指挥部交通和生活后勤保障工作安全副矿长：负责向县、市有关部门及有关领导上报事故信息，参与重大事故的抢险2）总工程师：参与管理范围内的事故抢险方案的制定和落实，负责矿山事故及应急救援信息的报送和处理，提供指挥平台，跟踪事故进展情况3）机电副矿长：在矿长领导指挥下，负责落实事故抢险所需物资、装备4）财务部门：在分管领导指挥下，负责落实事故抢险所需资金。

2.2.2应急救援指挥部及成员在矿长的统一领导下，设立矿应急救援指挥部矿长任应急指挥部总指挥，项目部书记、经理任副总指挥，成员由总工程师、各副矿长、项目部副经理及各科室队组负责人组成矿山应急救援指挥部的主要职责是：统一组织，统一指挥、协调矿井事故灾难的应急救援工作矿山应急救援指挥部下设办公室，负责矿应急救援指挥部的具体事务工作办公室设在矿调度室，主任由安全副矿长兼任应急救援指挥部办公室的主要职责是：（1）负责矿山应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故灾难情况和救援工作进展情况，及时向矿应急救援指挥部报告2）与现场抢险指挥部保持联系，传达矿应急指挥命令3）调动矿山应急救援力量，调配应急救援资源4）提供技术支持，组织矿山应急救援技术组参加救援工作，协调矿山医疗救护工作5）调动矿山应急救援基础资料与信息6）矿山事故灾难扩大或专业领域救援力量，资源不足时，协调相关力量及设备增援7）完成应急指挥部交办的其他事项2.2.3 现场应急救援指挥部及职责矿井发生事故后，必须立即在事故矿井设立事故现场应急救援指挥部矿有关领导为现场应急救援指挥部领导小组成员，由矿长担任组长负责指挥抢救事故现场应急救援指挥的职责是：（1）根据灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾的人力制定抢险方案和安全措施。

2）调动救援力量，积极抢救遇难人员，防止事故扩大3）及时向应急救援指挥部传达事故抢险进度等抢险信息4）随时和井下基地、事故现场指挥人员联系，发布战斗指令5）宣布现场抢险工作结束，制定恢复生产安全措施矿成立以总工程师为组长，技术、地质、测量人员参加的应急救援技术组，矿应急救援技术组的职责是：（1）参加矿山事故灾难救援方案的研究2）研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援提供可靠依据3）为救援决策提出意见和建议4）提出防范事故措施的建议5）为恢复生产提出技术支持3 预防预警3.1危险源监控 （1）在对矿井安全评估的基础上，加强对易发生事故的危险源进行监控，并指定专门人员和部门负责管理对危险性较高的地点实施重点监控，及时分析有关监控信息，跟踪整改情况2）矿调度室负责全矿井生产安全事故信息的接收、报告、初步处理、统计分析工作3）根据地质条件，可能发生灾害的类型、危害程度建立本矿井基本情况和事故隐患及危险源台帐，对存在的重大隐患及时上报矿业公司、集团公司、县市省煤炭主管部门备案同时要立即停止生产，研究制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事故发生3.2预警行动（1）按照国家有关标准认定的重大危险源实行分级报告制度：①一级重大危险源：可能造成特别重大事故的，必须逐级上报至国家煤矿安全监察局。

②二级重大危险源：可能造成重大事故的，必须逐级上报中煤总部和山西煤矿安全监察局③三级重大危险源：可能造成较大事故的，必须上报集团、市煤矿安全监察局④四级重大危险源：可能造成一般事故的，必须上报矿业公司、山阴县煤炭主管部门和安全监管部门2）矿井对重大危险源进行登记建档，建立重大危险源管理档案3）调度值班人员统一安排有关部门人员，采取针对性的措施方案，以消除事故隐患4）一旦发生事故，根据事故灾难等级，立即启动相应等级的应急预案，实施救援3.3 信息报告与沟通3.3.1接警与通知事故发生后，事故现场有关人员应立即报告矿调度室，矿调度室立即报告应急救援指挥部总指挥、副总指挥以及部分成员（即：矿长、项目部书记、经理、安全副矿长、总工程师）和生产单位负责人3.3.2信息上报事故发生后，矿立即向集团和省市县煤炭局（安监局）报告事故情况，并在24小时内填写事故紧急报告，内容包括：（1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点2）事故单位的经济类型、企业规模3）事故的简单经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计4）事故原因、性质的初步判断5）事故抢救处理的情况和采取的措施并附示意图6）需要有关部门单位协助事故抢险和处理的有关事宜。

4）事故报告单位、签发人和报告时间4 应急响应4.1应急分级矿山安全生产事故灾难应急响应坚持属地为主的原则，矿各有关单位按有关规定负责本单位事故应急救援处置工作，矿救援指挥部根据情况协调或启动本预案根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，原则上按照发生一般（四级）、较大（三级）、重大（二级）和特别重大（一级）四级矿山事故灾难，分别启动相应级别应急预案，组织实施应急救援工作按事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为一般（四级）、较大（三级）、重大（二级）和特别重大（一级）依次启动矿级、县、市级、省级和国家级相应预案四级响应（矿级救援指挥部响应）标准：本矿发生事故，事故1人以上，2人以下被困灾区；已经或即将导致2人以下死亡；矿级应急救援指挥机构认为需要启动四级响应的事故灾难三级响应（县、市级救援指挥部响应）标准：事故发生后，矿级应急机构应急力量和资源不足，无力控制事态，需上级增援；事故后3人以上，10人以下被困灾区；已经或导致3～9人死亡；县、市应急救援指挥机构需要启动三级响应的事故灾难二级响应（省级矿山救援指挥部响应）标准：事故发生后，县、市机构应急救援力量和资源不足，无力控制事态，需要上级增援；事故后30人以下被困灾区；已经或可能导致10—29人死亡；县、市、省级矿山救援指挥部认为需要启动二级响应的事故灾难；省级人民政府认为有必要启动二级响应的事故灾难。

一级响应（国家级矿山救援指挥部响应）标准：事故发生后，省级应急救援力量和资源不足，无力控制事态，需要上级增援；事故后29人以上被困灾区；已经或可能导致29人以上死亡；省级矿山救援指挥部上报国家矿山救援指挥部，国家矿山救援指挥部认为需要启动一级响应的事故灾难；国务院认为有必要启动一级响应的事故灾难发生四级矿山事故灾难，立即上报县煤炭局（安监局），启动本预案；发生三级矿山事故灾难，立即上报县、市煤炭局（安监局），启动县、市级预案；发生二级矿山事故灾难，立即上报山西省煤矿安全监察局启动省级预案4.2 基本应急程序4.2.1四级应急响应矿井发生事故达到四级响应标准时，立即启动矿级应急预案，组织实施应急救援，并及时向县、市应急救援指挥部办公室报告报告内容包括：事故发生时间和地点，事故类别、事故可能原因、危害程度、救援要求等内容县、市应急救援指挥部进入预备状态，做好以下应急准备：（1）县、市应急救援指挥部办公室立即向指挥部领导和有关成员汇报事故情况，指挥部主要成员到位；下达矿山应急指挥部领导关于抢险救援的指导意见2）县、市应急救援指挥部办公室及时掌握事态发展和现场救援情况，及时向指挥部领导汇报3）县、市应急救援指挥部办公室根据事故类别、灾难情况和救援工作的需要，通知应急救援技术组、矿山救护大队、医院等单位和人员做好应急救援准备。

4.2.2 三级应急响应（1）矿调度室负责接受事故的报警信息，接到事故报告后做好事故的详细情况记录，并立即通知应急救援指挥部总指挥、副总指挥及相关成员到调度室集中2）总指挥（或总指挥授权）决定启动本预案，指挥部正式运转3）指挥部办公室整理事故资料、图纸，提供救援技术资料，供指挥部决策、指挥使用4）由总指挥或副总指挥组织研究、决策救援方案，指挥部成员根据指挥部命令认真履行各自的职责5）指挥部根据事故类别，确定委派现场工作组的人选6）根据救援工作的需要，指挥部调动矿山救护队救援力量增强救援；对于矿井瓦斯煤尘事故、大型火灾和水灾事故，通知物资供应单位，做好调动大型装备实施救灾的准备；根据受伤人员的情况，由矿调度室通知县医院进行救护的指导和救治7）应急救援人员的安全防护：①在抢险救灾过程中，专业或辅助救援队伍人员，根据矿山事故的类别、性质，要采取安全的防范措施后，方可进行救援②抢救井下事故以专业矿山救援人员为主，矿方人员配合时要有严格的安全保障措施矿调度室要严格控制进入灾区人员的数量，所有应急救援工作人员必须携带安全保护装备，才能进入事故抢救区域实施应急救援工作③救援人员必须认真按救援方案和安全措施执行，确保自身安全。

④所有应急救援工作地点都有安排专人检查气体成分、风向和温度等，保证工作地点的安全8）在事故的应急救援中，现场应急救援指挥部安设专人记录事故抢险方案和执行情况，监测、监控事故发展态势，提前采取合理的应急措施9）应急救援指挥部各成员单位按各自职责投入抢险救灾中4.3 专项应急处置方案 根据煤矿企业重大危险源特点，根据事故类别制定专项应急处理方案，包括矿井重大煤与瓦斯事故应急预案，矿井重大瓦斯、煤尘爆炸事故应急预案，矿井重大火灾事故应急预案，矿井重大水灾事故应急预案，矿井重大冒顶事故应急预案现场抢救指挥部在进一步核实灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布的基础上，根据不同事故类型，救灾的人力和物力以及之前的救援情况，按照专。