英国高校海外分校发展状况与办学实践研究-以赫瑞瓦特大学迪拜分校为例_1.docx

英国高校海外分校发展状况与办学实践研究以赫瑞瓦特大学迪拜分校为例 摘要：出于扩大本国高等教育的国际影响和拓展收入来源的考虑，英国各届政府出台了一系列支持性政策，推动本国高校走出国门，开办海外分校已成为英国高等教育国际化的重要途径之一英国赫瑞瓦特大学在开办迪拜分校的过程中，积极借助阿联酋高等教育自由区的优势，在融资模式、治理结构、师生管理、专业设置、教学与学习、质量保障体系等方面积累了丰富的经验寻求契机和制定计划、考虑东道国的环境和需求、构建基本运行机制、形成多元伙伴与协作关系、以高质量的服务和教学吸引当地学生是英国高校开办海外分校的成功所在这些经验对我国高校海外办学的理论与实践具有一定启发意义关键词：英国，高校，海外分校，办学实践，赫瑞瓦特大学，迪拜分校[基金项目]教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“中国高校海外办学战略研究”(项目批准号：16JJD880011)一、研究缘起在世界经济一体化和高等教育国际化的推动下，跨境教育(Cross-border Education)的发展日益繁荣，其中海外分校(Overseas Branch Campus)①的发展格外引人注目，建立海外分校已成为各国实现高等教育国际化的一个重要途径，其数量不断增长。

作为跨境教育的一个分支，海外分校是指一所高校在海外建立的实体高等教育机构，该机构由高校独立举办或与其他机构联合举办；分校一般要体现主办高校的名称，必须包含面授；在分校完成学业的学生获得母校学位[1]英国作为开办海外分校的先行者，自撒切尔政府以来，历届政府均一贯支持高等教育国际化，出台了一系列政策法令：撒切尔政府(1979-1990)期间，推行新自由主义经济政策，减少政府公共开支，削减高等教育经费，鼓励高校拓展收入来源，[2]这成为英国大学尝试开办海外分校、获取收入来源的诱因之一梅杰政府(1990-1997)期间，英国作为欧盟成员国之一加入世贸组织并签订《服务贸易总协定》(General Agreement for Trade of Service，简称GATS)，参与到教育服务的国际贸易体系中来，为英国高校发展海外办学提供了有利的条件布莱尔政府(1997-2007)和布朗政府(2007-2010)执政期间，英国于1997年成立了高等教育质量保障署(QAA)，1999年QAA制订了带有行业自律性质的《高等教育海外合作办学学术质量和标准保障的实施准则》(Code of Practice for the Assurance of Academic Quality and Standards in Higher Education：Collaborative Provisions)，为跨国高等教育服务提供了规范化的支持，加快了高等教育市场化的进程，鼓励大学到海外输出高等教育，扩大教育服务贸易，不少高等教育机构都制定了国际化的战略，越来越多的高校加入到了海外办学的大潮。

卡梅伦政府(2010-2016)期间，英国商业、创新与技能部(Department for Business，Innovation & Skills，简称BIS)于2013年发布新的国际教育战略——《国际教育：全球增长与繁荣战略图景》(International Education：Global Growth ard Prosperity)，并指出，2008-2009年，英国教育出口值约为141亿英镑，到2011年这一数字提升到175亿英镑将国际教育纳入产业战略，足以显示英国政府对高等教育经济功能的重视特蕾莎梅政府执政后，出台了《高等教育与研究法案(2017)》(Higher Education and Research Act 2017)，该法案要求高等教育质量保障部门对跨国高等教育的质量进行严格监测与审查，通过针对性的审查活动和运用基于风险的方法提升英国跨国高等教育的质量[3]英国各地区对以上政策作出了积极响应，位于英国北部的苏格兰也不例外英国实行地区自治的教育体制，苏格兰的教育主要由苏格兰议会和地方教育行政部门负责但是中央政府出台的一系列高等教育国际化政策对苏格兰也产生了深远影响，苏格兰当局也根据自身特点，制定了相应的国际化战略，开设海外分校便是其中之一。

目前，不少苏格兰地区的高等教育机构陆续设立了海外校区，如赫瑞瓦特大学投资3500万英镑在迪拜开办了分校；纳皮尔大学(Napier University)于2016年在香港开设了一个生物燃料研究中心；苏格兰最古老的大学之一阿伯丁大学(Aberdeen University)于2017年3月在韩国启动了分校计划[4]其他苏格兰高校与海外其他大学建立合作关系，提供跨国教育项目的案例也很多本研究选取的案例——苏格兰赫瑞瓦特大学迪拜分校，就是苏格兰高校在中央和地方政府鼓励高等教育国际化的政策背景下，进行海外办学的探索之一反观中国，在合作办学方面一直以来都扮演着引进大国先进经验的角色，境内外办学严重不平衡，境内远大于境外，来华办学、国外联合培养居多世纪之交，中国高等教育迈出了大发展的坚实步伐，成为名副其实的高等教育大国21世纪的第二个十年，高等教育站在了由大向强的新起点上国务院发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》绘制了我国教育发展的宏伟蓝图，加快了从高等教育大国向高等教育强国迈进的步伐加快我国高等教育走出去的步伐，已成为我国高等教育国际化发展的必然趋势作为我国教育国际化的重要环节，“引进来”与“走出去”应同步提高，而走出去的任务则更加艰巨。

目前我国建立海外分校的经验尚少，境外办学的形式主要以孔子学院为主，比较单一，因此有必要探讨他国经验作为最重要的海外分校输出国之一，英国海外分校发展迅速，自20世纪90年代起，英国的高校已开办了30余所海外分校，数量不断增长，规模不断扩大英国高校海外办学的发展历程中，在融资模式、治理结构、师生管理、专业设置、教学与学习、质量保障等办学实践的各个方面均积累了较为丰富的经验研究英国大学海外办学的发展与模式，对于我国高校走出去、进行海外办学实践具有重要的参考价值二、英国高校海外分校的总体发展状况自20世纪90年代至今，基于拓展收入来源、扩大国际影响、为母校拓展生源的考虑，英国高校海外分校有了很大的发展，数量不断增加2014年11月，英国商业、创新与技能部发布报告《跨国教育对英国的价值》(The Value of Transnational Education to the UK)，数据显示，在2875个英国运营的跨国教育项目中，共有253695名学生参与，其中英国海外分校所运营的课程项目有418个(占所有项目的15%)，共有22938名学生(占所有参与跨国教育学生数量的9%)参与[5](一)数量增长和地区分布自1989年谢菲尔德大学在希腊开办英国高校的第一所海外分校以后，英国其他高校也陆续在世界各地建立分校，且数量呈线性增长趋势(详见表1)。

到2014年，共有39所英国高校海外分校处于运营状态这些分校分布于除南极洲以外的其他六大洲其中亚洲26所，欧洲6所，非洲4所，北美洲、南美洲和大洋洲各1所(详见表2)在亚洲地区的分布中，东亚和东南亚地区有17所，西亚(中东地区②)有9所可以看出，英国高校开办海外分校的重点在亚洲地区表1 英国高校海外分校数量年度增长统计年份海外分校数量(所)比上年增加数量(所)198911200221200442200562200610420071222008131200916320102042011211201226520133152014398资料来源：OBHE：International Branch Campuses-Trend and Development 2016[EB/OL]. [2017-01-19]. 表2 英国高校海外分校数量地区分布表地理位置亚洲欧洲非洲北美洲南美洲大洋洲东亚和东南亚中东地区数量17964111资料来源：同表1二)开办分校的英国高校目前，30所英国高校在世界各地开办了39所海外分校(详见表3)在这些分校中，伦敦大学学院、曼彻斯特大学、诺丁汉大学、赫瑞瓦特大学、米德塞克斯大学均拥有多所海外分校(详见表4)。

表3 英国高校海外分校一览表(按建校时间排序)序号母体高校分校所在地分校名称建校时间1谢菲尔德大学希腊谢菲尔德大学国际城市学院19892诺丁汉大学马来西亚诺丁汉大学马来西亚分校20003曼彻斯特大学美国曼彻斯特大学商学院北美中心20024曼彻斯特大学巴西曼彻斯特大学商学院南美中心20045诺丁汉大学中国宁波诺丁汉大学20046曼彻斯特大学新加坡曼彻斯特大学商学院新加坡中心20057赫瑞瓦特大学阿联酋迪拜赫瑞瓦特大学迪拜分校20058利物浦大学中国西安交通大学利物浦大学20069米德塞克斯大学阿联酋迪拜米德塞克斯大学迪拜分校200610曼彻斯特大学阿联酋迪拜曼彻斯特商学院中东国际中心200611威斯敏斯特大学乌兹别克斯坦威斯敏斯特大学塔什干分校200612伦敦商学院阿联酋迪拜伦敦商学院迪拜分校200713埃克塞特大学阿联酋迪拜埃克塞特大学迪拜分校200714肯特大学法国肯特大学巴黎与文化学院200915伦敦城市大学阿联酋迪拜卡斯商学院迪拜分校200916布拉德福德大学阿联酋迪拜布拉德福德大学迪拜分校200917博尔顿大学阿联酋哈伊马角博尔顿大学哈伊马角分校201018格拉斯哥喀里多尼亚大学孟加拉格莱珉喀里多尼亚护理学院201019伦敦大学学院澳大利亚伦敦大学学院澳大利亚分校201020肯特大学比利时肯特大学布鲁塞尔国际研究学院201021米德塞克斯大学马耳他米德塞克斯大学马耳他分校201022伦敦大学学院卡塔尔伦敦大学学院卡塔尔分校201123中央兰开夏大学塞浦路斯中央兰开夏大学塞浦路斯分校201224曼彻斯特大学中国香港曼彻斯特商学院东亚国际中心201225纽卡斯尔大学马来西亚纽卡斯尔大学马来西亚医学院201226米德塞克斯大学毛里求斯米德塞克斯大学毛里求斯分校201227亚伯大学毛里求斯亚伯大学毛里求斯分校201228兰卡斯特大学加纳兰卡斯特大学加纳分校201329萨里大学中国东北财经大学萨里国际学院201330伦敦大学法国伦敦大学巴黎分校201331南安普顿大学马来西亚南安普顿大学马来西亚分校201332赫瑞瓦特大学马来西亚赫瑞瓦特大学马来西亚分校201333爱丁堡大学中国东华大学上海国际时尚创意学院201434班戈尔大学中国中南林业科技大学班戈尔学院201435。