广东从化市温泉旅游区规划(2025).doc

第一章 规划总纲一. 规划范围本规划范围为从化市行政区域所辖的范围，包括街口、城郊、江埔三街道办事处及温泉、良口、吕田、太平、鳌头五镇，总面积1974.5平方千米，总人口55万人地理坐标：东经113　17＇至11404＇，北纬2322＇至23二. 规划时限与分期本规划有效期限为2007年至2025年，分近、中、远三期进行规划，其中近期为2007——2015年；中期为2016——2020年；远期2021——2025年三. 规划依据1、《旅游发展规划管理暂行办法》（国家旅游局，2000年）；2、《旅游规划通则》（国家质量监督检验检疫局，GB/T18971－2003）；3、《中国旅游业发展"十一五"规划纲要·地方篇 》（中华人民共和国国家旅游局汇，2007年）；4、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（国家质量监督检验检疫局，GB/T17775—2003）；5、《中华人民共和国文物保护法》（1982年11月8日）；6、《风景名胜区暂行条例》（1985年6月7日）；7、《中华人民共和国森林法》（1998年4月修订）；8、《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日）；9、《风景名胜区规划规范》（建设部，GB50298—1999）；10、《村庄和集镇规划建设管理条例》(国务院，1993年)；11、《旅游安全管理暂行办法》（国家旅游局，1990年2月）；12、《旅游安全管理暂行办法实施细则》（国家旅游局，1994年1月）；13、《广东省旅游发展总体规划》（世界旅游组织、国家旅游局及广东省旅游局，2002年）； 14、《广州市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》（广州市发展计划委员会）；15、《从化市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》（从化市人民政府，2005年）16、其它相关法律及规范标准。

四. 规划原则1、地域特色原则突出其地方特色，尤其是异于广东省其它地区的地域特色，通过塑造特色旅游产品而后来居上2、市场导向原则从分析市场出发，针对市场需求，对旅游资源进行筛选、加工、设计、制作,规划、开发成适销对路的旅游产品3、可持续利用原则规划既要带来最佳的经济效益，也要考虑到良好的社会效益和生态效益，体现经济、社会发展和生态保护相协调做到开发与保护的一致，现状与未来的一致，实现资源的永续利用 第二章 形势分析和发展战略一．形势分析1、旅游发展背景环境（1）从化市简介从化市地处广东省中部，广州市东北面，珠江三角洲到粤北山区的过渡带，属广州市县级市市境东面与龙门县、增城市接壤，南面跟广州郊区毗邻，西面和清远市、花都市交界，北面同佛岗、新丰县相连地处大珠三角经济圈，属于广州“北优“发展战略的重要组成部分，是珠江三角洲通往粤北、华东中原地区的交通咽喉[地形特征]：从化市属半山区市东北部以山地、丘陵为主，中南部以丘陵、谷地为主，西部以丘陵、台地为主市内最高点为良口的天堂顶，海拔1210米，是从化市东部与龙门县的分界山最低点为太平的太平村，海拔16.3米市区街口镇中心区（市政府大院），海拔31米。

境内川流纵横，主要有流溪河、琶江河和莲麻河，年均水量22.7亿立方米[气候特征]：从化市属南亚热带季候风气候，气候温和，雨量充沛年平均气温19.5——21.4摄氏度，年平均雨量1800——2200毫米日极端气温记录为38.1摄氏度和零下7摄氏度[自然资源]：市内资源丰富矿产资源主要有钨、锡、铋、钼、铜、铁、钽、铌、铅、锌、黄金、钴土、绿柱石、莹石、钾长石、石英石、大理石、水晶石、高岭土等48种；地下水资源主要有热水、各种矿泉水，温泉风景区热水泉眼有13处，含弱放射性氡和对人体有益元素，有重要的医疗价值云台山矿泉水含有钾、钠、钙、硅等32种对人体有益的元素，已开发作保健饮料；植物资源有栽培植物119种，野生植物中有油料植物60多种，药用植物有200多种，纤维植物有几十种，观赏植物有名贵的野兰花等；野生动物资源丰富，较珍贵的有金钱龟、蟒蛇、南狐、果子狸、穿山甲、鹿等这些资源为从化人繁衍生息提供了条件[交通条件]全市公路总里程1000多公里，国道105，106线贯穿全境，京珠高速公路穿越西南部，街北高速公路、广州北三环正在规划兴建，全市570多公里村道进行了硬底化改造，形成以国道、省道以及高速公路、村道为骨架的四通八达的公路网。

与广州大都市“半小时经济圈”的优势逐渐凸显到广州黄埔港、花都港60分钟，到广州新国际机场30分钟车程，到广州火车站、广州火车北站（花都）和清远源潭火车站40分钟[历史文化]：从化市历史悠久，这里出土的文物有距今七八千年的新石器从化在500多年前建县时，隶属广州府从化人民有反帝反封建斗争的光荣历史明清时期，这里发生多次农民起义，反抗封建统治抗日战争期间，在著名的粤北第一、二次会战中，从化是主战场，从化人民配合国民党军队重创日军，遏制日军北犯2）旅游资源总体描述从化山清水秀、风光旖旎，以山、水、林、果、泉、湖为特色的山水文化旅游资源丰富从化是世界著名温泉之乡，地热资源非常丰富被誉为“岭南第一泉”的从化温泉是世界上除了瑞士之外仅有的一个含小苏打、氡元素的温泉，有重要医疗价值从化拥有热泉眼13个，温泉地下热水日自涌达10000立方米，每年可供700人次享用，水温最高达73℃，最低47℃从化是中国大都市广州美丽的“后花园”，水源涵养地这里有四季长青的高山流水，森林覆盖率达土地总面积的70%以上，林深叶茂、地貌奇特，数百座山峰起伏连绵、重峦叠嶂、波涛云涌、气象万千全市100多个湖泊水库，湖水清澈晶莹，湖畔群山怀抱。

北回归线贯穿从化境内，北回归线标志塔座落于从化太平镇太平场油麻埔（北纬23°36’28”44）的一块海拔 25.6米的坡地上，它以特殊的北回归线地理位置著称，是目前世界上南、北回归线高度最高、规模最大的标志塔同时从化市也是著名的荔枝之乡，全国荔枝生产基地之一，共有荔枝品种26种每年到从化品尝荔枝的客人络绎不绝，一年一度的荔枝节成为荔枝爱好者的盛会荔枝文化也成为当地特色从化市历史悠久，是岭南文化的发祥地之一，7000多年前就有人类活动的足迹，至今已发现多处新石器时期遗存宋、元、明、清是从化的一个鼎盛时期，并保留了大量明清时期的古村落和古建筑2．旅游发展的SWOT分析（1）从化旅游发展的优势①内外交通便利，道路网络发达②旅游资源种类齐全，特色突出，规模大而相对集中，自然与文化有机结合，发展潜力大③有着前期良好的旅游资源开发、旅游基础与接待设施建设的基础④有旅游发展中积累的经验⑤有一定的旅游区域合作基础⑥有着优良的自然环境和四季可游的舒适气候2）从化旅游发展的劣势①旅游发展较晚，树立品牌和开拓市场难度加大②目前旅游产品较单一，温泉旅游开发有较大难度③旅游通达性有待进一步提高，设施需进一步改进。

④旅游人才资源数量和质量有待进一步增加和提高⑤旅游服务和经营管理质量有待提高⑥旅游开发策划水平需加以提升3）从化旅游发展的机遇①从化纳入广州发展规划，将成为广州城市副中心广州制定7个方面17条政策措施，从交通基础设施建设、产业转移、建设用地审批和财政税收等重大问题上给予从化扶持和优惠②广州市实施“北优”战略以及从化“旅游旺市”战略、“省中心城镇建设”、“温泉养生谷开发区建设”③广东省旅游业“十一五”发展规划明确提出，要把广州建设成为带动全省、辐射“泛珠三角”、影响东南亚的“区域性国际化旅游中心城市”， 重点开发北部山区休闲游④广州市实行教育及其相关产业转移，将规划建设广州从化“大学城”,吸引旅游、艺术类院校入住，可为当地旅游等第三产业培养输送高素质人才⑤东亚太地区日益成为国际旅游的热点（4）旅游业发展面临的挑战①政府主导性资金投入逐步减少，旅游发展资金筹措难度增大②国内外温泉旅游资源开发普遍，创新难度较大③中国旅游、广东旅游与国际接轨带来的挑战④周边旅游区对从化旅游的空间挑战⑤境外政策的不稳定性二．发展战略1．旅游发展目标（1）总体目标①、提高从化在国际和国内的市场竞争力和吸引力，把从化建成中国最具特色的精品旅游区之一，建成为中国大陆连接东南亚、港澳台地区的国际旅游枢纽和连接佛山、东莞、深圳、清远、惠州、韶关区域性旅游集散地，完成全省旅游热点互补的战略构想。

②、通过旅游业带动国民经济中商贸、服务业的发展，促进国民经济的全面发展③、通过旅游业加快从化市城市化的步伐，促进城市基础设施的改善和城市功能的完善，使从化建成全国优秀旅游城市2）阶段目标①近期目标（2007—2015年）功能强化、树立名牌对从化市旅游发展进行定位，在原有知名度基础上提升其旅游综合形象，提高从化旅游在国内外的知名度和美誉度，形成东北部精品旅游区为达到这一目的，强调旅游功能和产品的多样化，使其功能高度化和产品高级化，重点开发岭南文化、温泉、自然、休闲等对全市旅游起到突出带动作用的龙头旅游景点，形成主题形象与主体功能良性互动的旅游发展初级体系②中期目标（2016——2020年）配套开发，打造品牌该期着重完善旅游基础设施，完善、提升龙头旅游景点功能，启动和加强周边旅游区、景点建设，形成旅游发展的“多极”增长和网络化发展，形成从化旅游发展的完善健全体系，实现从名牌到品牌的转化，使其成为连接东南亚、南亚的区域旅游枢纽③远期目标（2021—2025年）建设完善、创新拓展在基本完成主要旅游景点建设之同时，及时寻找旅游业发展中存在的问题，使其逐步走向成熟期的从化旅游能得到及时的调整优化，通过地域的纵深拓展，产品结构调整和更新换代，产业的高级化和配置合理化，旅游市场营销的多渠道化和创新、旅游经营管理体制的创新转化等，努力促进从化旅游国际化，使其成为国际较知名的旅游目的地。

2．发展战略规划（1）可持续发展战略区域旅游业的可持续发展是在维持文化完整、保护生态环境的同时，满足 人民对经济、社会和审美的需求旅游与国家在生态、社会文化、经济三方面实现可持续发展有着密切的关系，在国家可持续发展战略中占有重要的地位，旅游业所需资源相对较少，环境代价相对较小，是天然具有可持续发展的优势产业和实施可持续发展战略的先导产业，也是各个国家和地区实现资源环境与社会经济协调发展的最佳切合点2）错位竞争战略在从化的周围，省内、省外、国外已经形成了许多著名的旅游地从化如果想在激烈的竞争中脱颖而出，争得一席之地，就必须创造出与周边地区不同的旅游产品由于从化在旅游资源方面确有其独特的方面，从化应选择自己最具特色的资源进行整合、开发，利用比较优势，增强地区旅游业的竞争力3）　立体开发战略在现有资源基础上，精心筛选，多维立体开发，多层次、多侧面地展示资源地域魅力，力推多维复合式旅游产品，以适应不同的目标市场需求4）　区域合作战略在从化旅游业发展的过程中，要放眼向外，置身于大的区域环境中，加强和周边地区的合作，实现“优势互补，共同发展”区域之间的合作有助于推动从化资源的合理配置和市场的拓展。

5）　政府主导型发展战略按照旅游业自身的特点，在市场为主合理配置资源的基础上，充分发挥政府的主导作用，促使旅游业更快发展我们应该大力宣传旅游胜地发展旅游业的经验，提倡政府主导型发展旅游业的战略，使这一观念逐渐形成共识，争创中国优秀旅游城市6）适度超前战略旅游业的适度超前发展展略是指相当长的一段时间内，总体水平上的适度超前。