全市幼儿园办园行为负面清单.docx

全市幼儿园办园行为负面清单序号类别负面清单事项法律、法规、规章依据1党建工作幼儿园党组织落实全 面从严治党主体责任 不到位《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规.定》第二十二条党委（党 组）及其领导班子成员落实全面从严治党责任，有下列情形之一的，应 当依规依纪追究责任：（一）贯彻执行党中央关于全面从严治党重大决策 部署以及上级党组织有关决定不认真、不得力；（二）履行全面从严治党 第一责任人职责、重要领导责任不担当、不作为；（三）本地区本单位政 治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化，管党治党 宽松软；（四）本地区本单位在管党治党方面出现重大问题或者造成严重 后果；（五）其他应当追究责任的情形《纪律处分条例》第六十七条不履行全面从严治党主体贲任、监督责 任或者履行全面从严治党主体责任、监督责任不力，给党组织造成严重 损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者 严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分2党建工作幼儿园党组织组织生 活不规范，理论学习中 心组学习、“三会一《理论学习中心组学习规则》第十三条 每年应当集中一定时间学习， 原则上每月不少于1次。

《支部工作条例》第十六条党支部应当组织党员按期参加党员大会、-10-参加商业活动、无安全 保障的活动、危及人身 安全的活动，或者应当 由专业人员或者成人 从事的活动险等应当由专业人员或者成人从事的活动，不得组织学生参与制作烟花 爆竹、有毒化学品等具有危险性的活动，不得组织学生参加商业性活动《XX省学前教育条例》第四十三条幼儿园不得组织儿童参加商业活动 和无安全保障的活动，不得使用包含色情、暴力、网络游戏以及违背保 育教育规律等内容的应用软件以及其他相关物品，不得泄露儿童和家长 的信息禁止商业广告、商业活动进入幼儿园第七十四条违反本条例规定，幼儿园有下列行为之一的，由县级以上 人民政府教育行政部门给予警告，责令限期改正，通报批评，处五千元 以上三万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得：（一）组织儿童 参加商业活动和无安全保障的活动的；（七）允许商业广告、商业活动 进入幼儿园的公亦幼儿园有前款规定行为的，对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员依法给予处分《XX省未成年人保护条例》第二十一条学校、幼儿园不得组织未成年 人参加与其年龄不相适应，影响身心健康的活动第七十条 学校、幼儿园、托儿所违反本条例规定，不履行保护未成年 人合法权益的职责或者侵害未成年人合法权益的，由教育行政部门责令 限期改正；逾期不改的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依 法给予处分;构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《XX市学前教育条例》第三十二条幼儿园不得有下列行为：（四）组 织幼儿参加商业性活动第五十七条幼儿园违反本条例第二十四条第一款、第二十九条第一款、 第三十二条规定的，由教育行政部门责令限期改正，处五千元以上二万 元以下罚款；情节严重的，责令停止招生或者吊销许可证12安全管理幼儿园违规使用不合 格车辆接送幼儿《中小学幼儿园安全管理办法》第二十六条学校不得租用拼装车、报 废车和个人机动车接送学生13安全管理幼儿园的校舍、场地等 设施违反规定储存易 燃、易爆、有毒、有害 等危险物品，违反规定 停故校外机动车辆《中小学幼儿园安全管理办法》第三十四条学校不得将场地出租给他 人从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营活动《XX省学校安全条例》第二十六条学校的校舍、场地等设施不得违反 规定储存易燃、易爆、有毒、有害等危险物品《XX市学校安全管理办法》第十八条学校不得违反规定储存易燃、易 爆、有毒、有害等危险物品14安全管理幼儿园不履行安全管 理和安全教育职责，对 重大安全隐患未及时 采取措施；发生重大事 故后瞒报、谎报或者缓《教育法》第七十三条明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取 措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其 他直接责任人员，依法追究刑事责任。

《未成年人保护法》第三十五条学校、幼儿园应当建立安全管理制度， 对未成年人进行安全教育，完善安保设施、配备安保人员，保障未成年报妨碍事故调查或者 提供虚假情况；发生事 故后未及时采取适当 措施、造成严重后果人在校、在园期间的人身和财产安全学校、幼儿园不得在危及未成年人人身安全、身心健康的校舍和其 他设施、场所中进行教育教学活动第三十七条未成年人在校内、园内或者本校、本园组织的校外、园外 活动中发生人身伤害事故的，学校、幼儿园应当立即救护，妥善处理， 及时通知未成年人的父母或者其他监护人，并向有关部门报告《中小学幼儿园安全管理办法》第六十二条学校不履行安全管理和安 全教育职责，对重大安全隐患未及时采取措施的，有关主管部门应当责 令其限期改正；拒不改正或者有下列情形之一的，教育行政部门应当对 学校负责人和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究 刑事责任：（三）瞒报、谎报或者缓报重大事故的；（四）妨碍事故调查或 者提供虚假情况的；（五）拒绝或者不配合有关部门依法实施安全监督管 理职责的《XX省学校安全条例》第五十七条违反本条例规定，学校未履行安全 教育与管理、应急处置与事故处理职责的，由县级以上人民政府教育、 人力资源社会保障或者其他有关部门按照各自职责给予警告，责令限期 改正；情节严重的，予以通报批评并取消其教育工作评先评优资格或者 撤销先进单位称号，对学校直接负责的主管人员和其他直接责任人员依 法给予处分。

第五十八条违反本条例规定，学校发生安全事故并且负有责任的，由县级以上人民政府教育、人力资源社会保障等部门按照各自职责对学校 直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分违反本条例规 定，学校发生安全事故，未按照规定进行处置、报告的，由县级以上人 民政府教育、人力资源社会保障等部门按照各自职责给予警告，责令限 期改正，并予以通报批评；对学校直接负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予处分15安全管理幼儿园办学条件、设施 设备不符合国家安全 质量标准或安全规定， 未按规定设置保卫机 构并配备人员，未按规 定建立健全出入管理、 幼儿接送交接和校舍 场地管理等制度，未定 期检查、妥善管理和维 护学校校舍，存在重大 安全隐患或造成安全 事故《中小学幼儿园安全管理办法》第十四条举办学校的地方人民政府、 企业事业组织、社会团体和公民个人，应当对学校安全工作履行下列职 责：（一）保证学校符合基本办学标准，保证学校围墙、校舍、场地、教 学设施、教学用具、生活设施和饮用水源等办学条件符合国家安全质量 标准；（二）配置紧急照明装置和消防设施与器材，保证学校教学楼、图 书馆、实验室、师生宿舍等场所的照明、消防条件符合国家安全规 定；（三）定期对校舍安全进行检查，对需要维修的，及时予以维修；对确 认的危房，及时予以改变。

第十六条学校应当建立校内安全工作领导机构，实行校长负责制；应 当设立保卫机构，配备专职或者兼职安全保卫人员，明确其安全保卫职 责第十七条学校应当健全门卫制度，建立校外人员入校的登记或者验证 制度，禁止无关人员和校外机动车入内，禁止将非教学用易燃易爆物品、 有毒物品、动物和管制卷具等危险物品带入校园学校门卫应当由专职保安或者其他能够切实履行职责的人员担任 第三十一条小学、幼儿园应当建立低年级学生、幼儿上下学时接送的交 接制度，不得将晚高学校的低年级学生、幼儿交与无关人员《幼儿园管理条例》第二十八条违反本条例，具有下列情形之一的单 位或者个人，由教育行政部门对直接责任人员给予警告、罚款的行政处 罚，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分：（四） 侵占、破坏幼儿园园舍、设备的；（五）干扰幼儿园正常工作秩序的；（六）在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建设和 设施的前款所列情形，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任 《XX省学校安全管理条例》第十三条 县（区、市）人民政府应当按照 学校安全防范的有关规定，为公办中小学校和公办幼儿园配备专职保安 员民办中小学校和民办幼儿园的举办者应当按照学校安全防范规范配 备专职保安员。

第二十九条中小学校、幼儿园应当在学生、幼儿在校期间对校园实行 封闭式管理笫三十条学校应当在校门口设置硬质防冲撞设施，防止人员、车辆等 非法进入第三十九条幼儿园应当运用信息化手段对保育过程加强监管，并采取 有效措施保障幼儿人身安全・14・-16 -第四十条小学、幼儿园应当建立一、二年级学生和幼儿接送交接制度, 不得将学生或者幼儿交给其父母或者其他监护人及其委托的人以外的 人员16安全管理幼儿园未严格落实食 品安全管理责任，对幼 儿园食堂、食品卫生等 疏于管理，造成幼儿食 物中毒或者其他食源 性疾患《XX省学校安全条例》第三十七条学校应当落实食品安全责任，建立 食品安全管理制度，安排专门人员负责学校食品安全管理工作自办食堂的学校采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当 查验供货者的许可证或者登记证、产品合格证明，留存进货票据，加强 对采购、供应、留样等环节的管理将食堂委托经营的学校应当对受托 经营方加强监督管理，并将食品安全作为合同必要条款提供集中配餐 的学校应当从取得食品生产经营许可的企业订餐，并按照要求对配送的 食品进行查验《学校食品安全与营养健康管理规定》第五十四条学校食堂（或者供 餐单位）未按规定建立食品安全管理制度，或者未按规定制定、实施餐 饮服务经营过程控制要求的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部 门依照食品安全法第一百二十六条第一款的规定处罚。

第五十七条有食品安全法以及本规定的违法情形，学校未履行食品安 全管理责任，由县级以上人民政府食品安全管理部门会同教育部门对学 校主要负责人进行约谈，由学校主管教育部门视情节对学校直接负责的 主管人员和其他直接责任人员给予相应的处分实施营养改善计划的学校违反食品安全法律法规以及本规定的，应当从重处理第五十八条学校食品安全的相关工作人员、相关负责人有下列行为之 一的，由学校主管教育部门给予警告或者记过处分；情节较重的，应当 给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，应当给予开除处分；构 成犯罪的，依法移送司法机关处理：（一）知道或者应当知道食品、食 品原料劣质或者不合格而采购的，或者利用工作之便以其他方式谋取不 正当利益的；（二）在招投标和物资采购工作中违反有关规定，造成不 良影响或者损失的；（三）怠于履行职责或者工作不负责任、态度恶劣， 造成不良影响的；（四）违规操作致使师生人身遭受损害的；（五）发 生食品安全事故，擅离职守或者不按规定报告、不采取措施处置或者处 置不力的；（六）其他违反本规定要求的行为17安全管理幼儿园发现传染病病 人或者疑似传染病病 人时，未及时报告并处 置，导致传染病传播、 流行，给他人人身、财 产造成损害。

《传染病防治法》第三十一条任何单位和个人发现传染病病人或者疑 似传染病病人时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报 告第七十七条单位和个人违反本法规定，导致传染病传播、流行，给他 人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任18安全管理幼儿园未按要求保障 自建或应用网络设施、《网络安全法》第十条建设、运营网络或者通过网络提供服务，应当 依照法律、行政法规的规定和国家标准的强制性要求，采取技术措施和网络服务、数据的安 全；未经许可使用、泄 露幼儿信息给他。