在全市农业综合开发总结表彰会议上的讲话(1) 精编新修订.pdf

在全市农业综合开发总结表彰会议上的讲 话(1) 在全市农业综合开发总结表彰会议上的讲话 同志们： 这次全市农业综合开发总结表彰会议，是经市政府研究 决定召开的会议的主要任务是，全面回顾我市第五期农业 综合开发工作情况，总结经验，表彰先进，研究部署下一步 农业综合开发工作刚才，加贵、宪斌同志分别就农业综合 开发的项目管理和资金管理问题讲了很好的意见，希望各级 各有关部门结合实际，认真抓好落实下面，我讲三个方面 的问题 一、近年来我市农业综合开发工作取得显著成绩 我市的农业综合开发，从起初的几千亩发展到现在的 四、五万亩，争取上级财政资金从几十万元发展到现在的上 千万元，特别是第五期农业综合开发，在项目建设的质量和 效益上都有了很大提高，为促进全市农业和农村经济发展做 出了积极贡献一是改善了农业基础条件，提高了农业生产 力水平各开发乡镇坚持以“治水、改土、造林”为重点， 始终把改善农业基础条件，提高农业生产力水平作为农业综 合开发的中心任务来抓，取得明显效果，开发项目区建成了 “田成方、林成网、渠相连、旱能浇、涝能排”的高产稳产 田，有的已成为高产优质高效农业的示范田，为建设现代化 农业示范区奠定了良好的基础。

二是改进了传统的农业耕作 方式，农民科学种田水平有了明显提高各开发乡镇坚持依 靠科技推动开发，积极开展对农民的科技培训，大力推广应 用农业新技术、新成果，改进传统的耕作栽培方式和施肥灌 溉技术同时，各区县在开发项目区还建设了一批标准质量 较高的农业科技示范区，发挥了很好的示范、带动作用三 是提高了农业综合生产能力，优化了农业种植结构农业生 产条件的改善，有效地提高了农业的综合生产能力开发治 理后的项目区一般亩增粮食150 公斤以上，高的达 180 公斤 我市每年都有不同程度的旱涝灾害，开发项目区基本实现了 有灾不减，稳产高产为实现增产增收增效的目标，各开发 乡镇坚持以市场为导向，因地制宜地调整产业结构，收到了 明显成效，有效地增加了财政和农民收入四是推动了特色 农业的发展，加快了农业产业化进程各开发区县、乡镇正 确处理土地治理与多种经营的关系，做到互相推动，协调发 展，在抓好土地治理项目建设的同时，不失时机的抓好多种 经营项目建设，带动了我市茶、桑、果、菜、畜牧、水产等 主导产业的发展， 涌现出了一大批万亩菜、万亩桑、 万亩瓜、 万亩优质果品等区域特色的乡镇，特色农业已成为农民增收 的新亮点。

概括近年来我市的农业综合开发工作，主要有以下几个 方面的成功经验 （一）坚持政府扶持和市场导向相结合的开发方针，是 保证开发工作始终沿着正确的方向健康发展的前提在实施 农业综合开发过程中，要按照“改田、增产、增效”的开发 宗旨，始终坚持把加强农业基础设施和生态环境建设、改善 农业生产条件、提高农业综合生产能力作为开发的重点来 抓同时，按照市场经济原则和产业化的要求，大力发展多 种经营，带动农民走向市场这样，既能充分发挥政府的宏 观调控职能，又能注重市场对资源的基础配置作用，从而保 证农业综合开发的正确方向 （二） 坚持因地制宜、 突出重点、 综合开发的基本原则， 是保证农业综合开发规模效益的基础农业综合开发，重在 综合在治理措施上，要坚持山水路综合治理，农林牧渔综 合开发，水利、农业、林业、科技等措施综合配套；在开发 投入上，要坚持资金、政策、科技等要素的综合投入，只有 这样，才能保证农业综合开发的规模效益 （三） 坚持高起点， 高标准， 努力提高开发质量和水平， 是保证开发项目长期发挥效益的根本质量是农业综合开发 的生命在项目实施中，必须始终把质量标准放在首位，严 格按照“四高八化” 的质量标准要求组织施工。

从项目申报、 制定方案、组织施工、检查验收，到工程管护，都要按照统 一标准，认真把关，并严格落实责任制，以保证开发项目能 够长期发挥效益 （四）坚持建管并重的原则，是促使项目管理逐步趋向 科学化、规范化、制度化的关键多年的实践证明，健全项 目和资金管理办法，形成一套较为严格的管理制度，做到项 目申请有规划，审查有原则，实施有依据，资金管理使用有 规定，运行管护有制度，是保证农业综合开发有步骤、有组 织、有计划顺利进行的关键所在 （五）坚持“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开 发”的资金投入机制， 是顺利推进农业综合开发的重要措施 农业综合开发实行中央财政扶持一点，地方财政配套一点， 农民群众自筹一点的资金投入机制工作中，按照国家政策 要求，在积极争取上级扶持的同时，必须千方百计抓好配套 资金的筹措，落实好自筹资金，这是全面完成开发任务的基 础 （六）加强领导，密切配合，是保证开发工作顺利进行 的重要保障为保证开发项目的顺利实施，各开发区县、乡 镇都要成立相应的组织领导机构和工程指挥部，具体负责组 织指导农业综合开发工作特别是乡镇党政一把手，要从项 目的规划、组织施工到检查验收都要始终坚持亲自抓，负总 责。

农业、财政、开发办等有关部门和单位要围绕农业综合 开发的共同目标，按照工作分工，各司其职，各尽其责，齐 心协力，密切配合，为搞好农业综合开发作出应有的贡献 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前， 我市的农业综合开发还存在不少问题和不足主要表现在： 一是有的地方对农业综合开发的重要性认识不够到位，组织 领导措施不够得力；有的争项目时积极主动，建设项目时消 极应付二是按照产业化的思路来规划和组织实施农业综合 开发的力度不够，产业结构调整还有大量的工作要做，一定 程度上影响了综合效益的发挥三是项目建设的质量标准还 有一定差距，重“硬件”建设、轻“软件”建设，重工程建 设、轻工程管护的现象较为普遍四是随着市场经济体制的 建立和逐步完善，随着农业发展和农村改革的深入，农业综 合开发项目和资金管理机制也存在一些不相适应的地方，等 等这些问题，需要我们在下一步的工作中，采取切实有效 的措施，认真加以解决 二、突出重点，狠抓落实，全面提高农业综合开发的整 体水平 当前和今后一个时期我市农业综合开发工作总的指导 思想是：以“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神为 指导，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，着力加强农业基 础设施和生态建设，提高农业综合生产能力；着力推进农业 和农村经济结构的战略性调整，提高农业综合效益，增加农 民收入；着力完善和探索适应市场经济要求的运行机制，切 实加强项目和资金管理，努力开创农业综合开发的新局面。

按照这一要求，下步工作中，要重点抓好以下几个方面的问 题： （一）更新观念，用市场经济的原则和方法，指导和推 动农业综合开发工作 。