中铁第十六局集团发展战略目标.doc

中铁第十六局集团发展战略中铁第十六局集团发展战略中铁第十六局集团有限公司位于北京市朝阳区东坝乡，现有职工 15000 多人，是由铁道兵于 1984 年集体转工的国家大型综合性特级施工企业，下辖 9 个控股子公司，5 个分公司，在五十多年的发展历程中，先后参与了 100 多项国家重点工程的建设在祖国现代化建设进程中，为国家的铁路、公路、房建、市政、水利、水电、机场、码头等重大工程的建设做出了巨大的贡献截止到 2006 年底，我国铁路运营里程为 7.7 万公里，居世界第 3 位但按国土面积计算，每万平方公里仅拥有铁路 75 公里，排名在世界第 60 位之后;按人口计算，人均铁路里程仅一根香烟的长度，离世界平均水平相差很远我国政府已经认识到我国铁路的现状与世界水平的差距，结合我国国情，拟定了相关规划和措施来扩大我国铁路发展规模制定了中长期铁路网规划和“十一五”规划等，根据铁道部制定的中国铁路“十一五”规划，我国将加快建设发达铁路网l)建设快速客运网络;(2)强化煤炭运输通道;(3)加强港口和口岸后方通道建设;(4)继续扩展西部路网，加强东中西部通道建设;(5)优化和完善东中部路网;(6)加强主要枢纽建设’ 。

所以我国的铁路建设有很大的发展空间但是，面对铁路建设的大好机遇，中国铁路建设市场的竞争同样也很激烈中国目前有中铁一局至中铁二十五局以及中铁大桥局、隧道局等近三十个大型铁路施工企业，这些企业的人员、技术、设备等资源势力都非常雄厚，竞争非常激烈另外，国内外的公路、水利水电、工民建等施工企业也看好铁路市场的发展前景，纷纷转到铁路施工行业参与市场竞争，使铁路建筑市场竞争更加激烈并且，中铁第十六局集团作为一家铁道兵转工的企业，许多管理方法还是沿用部队的管理方法，在很多方面已经不符合现代企业管理的要求;中铁第十六局集团于近几年才开始实行改制，逐步建立现代企业制度，许多经营管理制度还不规范、不健全，在市场竞争中的竞争能力不强中铁第十六局集团面对越来越激烈的竞争态势，集团经营者感到了前所未有的压力和挑战中铁第十六局集团己经暴露出战略目标不明确、管理体制不健全、市场竞争力不强等束缚公司发展的问题如何制定下一步的企业发展战略，实现企业资源的最优配置，增强企业的竞争力，是中铁第十六局集团当前所面对的一项刻不容缓的任务无论从中铁第十六局集团从企业自身发展需要和所面临的竞争环境来看，都需要制定一个适合其长期发展的经营战略。

3 中铁第十六局集团外部环境分析中铁第十六局集团外部环境分析制定企业经营战略必须实事求是地分析企业的外部环境，揭示企业所面对的主要机会与威胁，从而使用适当的战略，利用机会、回避威胁或减轻威胁所带来的影响本章重点对外部宏观环境中的政治、法律、经济、社会等环境以及中铁第十六局集团所涉足的主要行业环境和市场与竞争情况进行了详细分析与研究3.1 宏观环境分析(PEST 分析)企业宏观环境，是指那些给企业造成市场机会或环境威胁的主要社会力量，直接或间接地影响企业的战略管理活动企业宏观环境的主要因素有:政治和法律环境、经济环境、社会文化环境、技术环境等等3.川政治法律环境分析企业在考虑其发展战略时必须考虑政治环境的变化改革开放以来，国家从设立沿海开放特区，允许一部分人先富起来，到西部大开发，振兴东北老工业基地，进行了一系列的政治和经济改革措施，在促进经济不断发展的同时，使我国安定团结的政治局面日益巩固经济结构调整和经济体制改革工作取得了重大成绩，扩大内需，促进就业，国民经济得到持续稳定增长，国家财政状况运转良好，全国各族人民正在满怀信心地向全面建设小康社会奋进，举国上下，国泰民安，政治稳定中国经济正快速融入世界经济的运行中，迅速成为世界经济的重要力量。

同时中国本土的国际竞争也日趋激烈，中国改革和发展面临着新的机遇和挑战，这一切对中国企业的发展必将产生巨大的推动作用l)政府的大力支持为铁路建设企业发展创造了良好的发展环境;2004 年 1 月 7 日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中长期铁路网规划》 ，温家宝总理强调:“铁路具有大运力、低成本优势，在运输中占有重要地位制定中长期铁路网规划，加快铁路发展，对于促进国民经济持续快速增长，全面建设小康社会，是十分必要的” 国家《中长期铁路网规划》经国务院审议通过，标志着国家对铁路建设的高度重视，勾勒出中国铁路建设的辉煌蓝图其发展目标为:到 2022 年，全国铁路营业里程达到l410 万公里‘ ，主要繁忙干线实现客货分线，复线率和电化率均达到 50%，运输能力满足国民经济和社会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平2007 年 10 月，国务院第 195 次常务会议原则通过的《综合交通网中长期发展规划》 ，将《中长期铁路网规划》中 2022 年我国铁路网建设总体目标由原定 10万公里调整到 12 万公里以上在党中央、国务院的关怀下，以满足经济社会发展为己任，快速发展中的铁路有了新动力。

2)《铁路法》 、 《铁路建设管理办法》的实施给中铁第十六局集团带来了机遇和挑战;《铁路法》从 1991 年 5 月 1 日起开始施行，是铁路建设和运输方面第一部完整的法律，从铁路规划和建设、铁路运输、铁路安全和保护等方面做出了全面的规定针对铁路建设方面， 《铁路法》从地方铁路、专用铁路、铁路专用线的建设计划、铁路建设规划、铁路建设用地审批、铁路客货运站的建设、铁路标准轨距、铁路工程的竣工验收和交付使用等做了详细规定这部法律对我国铁路建设行业的整体规划和建设标准从宏观上进行了规范和约束《铁路建设管理办法》是 2003 年 7 月 n 日铁道部部长办公会议通过，自2003 年 10 月 1 日起施行的一部铁路规章本办法对我国新建、改建铁路建设项目的立项决策、招投标与合同管理、勘察设计、工程实施、工程质量与安全监理、竣工验收、建设资金管理等全部建设活动进行了规范管理这个办法从微观上对铁路建设的操作过程给予了具体指导3)铁路“十一五”规划为中铁第十六局集团提供了广阔的市场空间;十届全国人大四次会议审议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出要优先发展交通运输业，加快发展铁路运输 “十一五”是我国全面建设小康社会的关键时期，也是铁路建设的黄金机遇期。

“十一五”铁路建设规模之大、标准之高，是中国铁路发展史上从未有过的按照中央批准的规划，“十一五”期间，我国将建设铁路新线 19800 公里，其中客运专线 9800 公里;既有线增建二线 8000 公里，既有线电气化改造 15000 公里2010 年全国铁路营业里程达到 9.5 万公里以上，复线和电气化比例分别达到 45%以上基建总投资 12500 亿元，是“十五”建设投资规模的近 4 倍要加快建设发达铁路网，包括建设快速客运网络、强化煤炭运输通道、加强港口和口岸后方通道建设、继续扩展西部路网、优化和完善东中部路网、建设集装箱运输系统、加强主要枢纽建设在“十一五”期间，全国多条铁路的开工建设为中铁第十六局集团提供了难得的发展机遇3.1.2 经济环境分析经济环境是指构成企业生存和发展的社会经济状况及国家的经济政策，包括社会经济结构、经济体制、发展状况、宏观经济政策等要素衡量这些因素的经济指标有国内生产总值、就业水平、物价水平、消费支出分配规模、国际收支状况，以及利率、通货供应量、政府支出、汇率等国家货币和财政政策与政治法律环境相比，经济环境对企业生产经营的影响更直接更具体近几年来，在经济全球化的背景下，特别是我国加入“WTO”以来，我国经济也飞速发展，也实行了一系列有利于经济发展的优惠政策。

比如:西部大开发、振兴东北老工业基地等2007 年，我国多项宏观经济指标的增长比上年有所加快，整体经济基本实现了“又好又快”的发展目标1)经济增长率再创新高经初步核算，2007 年GDP 为 24.3 万亿元，比上年实际增长 11.5%，加快 0.4 个百分点2)受结构性因素的影响，物价增长明显回升，CPI(居民消费价格指数)增长过快3)就业增长形势良好4)工业增长创 10 年来的新高，效益进一步提升受出口和投资持续高增长的带动，今年工业增长比前几年明显加快5)三大需求继续强劲增长，内外需增长的不平衡与内需结构不平衡均有所改善投资增长继续偏快2007 年以来，我国经济在沿着又好又快轨道前行的同时，也出现了 CPI 涨幅不断攀升、通货膨胀压力有所加大的新情况一年中，房价和股价节节攀升，肉类、粮油等食品价格不断增长，2007 年中央经济工作会议提出“防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀” 2008 年将实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，国家已经将“双稳健政策”调整为“稳中适度从紧政策” ，继续保持财政政策的稳健性和连续性，但货币政策要适当加大紧缩力度，特别是要防止实体经济偏热与虚拟经济偏热的相互强化，形成全面过热的风险性，2007 年，央行实行了 10 次调整存款准备金率和 6 次加息，充分发挥货币政策在宏观调控中的重要作用，严格控制货币信贷总量和投放节奏。

当前经济环境对中铁第十六局集团的影响主要有:(1)物价的大幅上涨将会导致企业的施工成本大幅提高，从而影响企业的获利空间;(2)国家实行紧缩的货币政策将会影响企业的融资能力，从而对企业发展产生不良影响3.1.3 社会文化环境分析社会文化环境是指一个国家和地区的民族特征、文化传统、价值观、宗教信仰、教育水平、社会结构、风俗习惯等情况，对企业战略有潜移默化的影响l6铁路是国家的重要基础设施、国民经济的大动脉和大众化的交通工具铁路运输在人们心中具有安全、快捷、运输成本低、运量大、运输距离远等特点社会文化对铁路行业的影响有以下几方面:(1)在春节、清明、端午、中秋等中华民族的传统节日的前后，探亲访友的人们大多会选择铁路作为交通工具，尤其是每年春节前后，火车票都会非常难买从 2008 年起，国家将清明、端午、中秋等也列为国家法定假日，将会使更多的人选择铁路出行;(2)随着近几年人民生活水平的不断提高和旅游业的发达，越来越多的人选择在“十一”黄金周或其它节假日外出旅行，铁路也是作为大众喜爱的交通工具在各地旅游部「1 和铁路管理部门的磋商之下，一些热门旅游景点之间还开通了旅游专列，比如每年夏天为方便北京人去北戴河消夏度假，北京至北戴河就开通了旅游专列;(3)随着中国铁路的不断提速，也使更多的人选择铁路出行。

因为有越来越多的人会选择坐火车出行，使中国的铁路建设有很大的发展空间3.1.4 自然环境分析自然环境是指企业所处的自然资源与生态环境，包括土地、森林、河流、海洋、生物、矿产、能源、水源、环境保护、生态平衡等方面的发展变化中铁第十六局集团虽然企业注册所在地是北京市的朝阳区，但是企业的施工作业场所遍及中国的大江南北，自然环境对中国铁路建设有着不可忽视的作用，主要体现在以下几个方面:(l)自然环境对铁路建设中造价成本影响较大比较而言，地势平坦的平原和丘陵地区的铁路建设造价要低，而地势复杂的高原和山区铁路建设的造价相对要高比如:已建成通车的青藏铁路是世界上海拔最高，线路最长的高原铁路其中格尔木至拉萨段全长 1142 公里，造价高达 330 亿左右人民币，远高于平原地区相同里程的造价主要原因就是沿线地质复杂，高寒缺氧，经过连续多年冻土地段 550 公里;(2)自然环境对铁路建设的施工技术影响较大和对铁路造价的影响相似，在地势平坦的中东部地区建造铁路的施工技术相对容易，而在高低起伏较大的西部地区建造铁路的施工技术难度较大比如青藏铁路全线桥梁和隧道占总长约占线路总长的 8%，经过海拔 4000 米以上地段 960 公里，翻越唐古拉山的铁路最高点海拔 5072 米，经过较长冻土地段和常年积雪的高原地区，这些都给铁路施工技术带来很大的挑战;(3)铁路施工建设过程中和建成通车后也会对自然环境造成一定影响。

铁路建设作为国家基础设施建设，在施工过程。