四川省突发公共事件总体应急预案.docx

本文格式为Word版，下载可任意编辑四川省突发公共事件总体应急预案 四川省突发公共事情总体应急预案 （2022年1月26日四川省人民政府发布） 1总那么 1.1编制目的 提高全省各级政府保障公共安好和处置突发事情的才能，有效预防和合理处置突发公共事情，保障公众生命财产安好，维护公共利益和社会秩序，保持社会政治稳定，促进我省经济社会全面协调可持续进展 1.2编制依据 依据《国家突发公共事情总体应急预案》和相关法律、法规，结合四川实际，制定本预案 1.3分类分级 本预案所称突发公共事情是指突然发生造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安好的紧急事情 根据突发公共事情的发生过程、性质和机理，全省突发公共事情主要分为以下四类： （1）自然苦难主要包括水旱苦难，气象苦难，地震苦难，地质苦难，生物苦难和森林草原火灾等 （2）事故灾难主要包括工矿商贸企业的各类安好事故，交通运输事故，火灾事故，危害化学品泄漏，公共设施和设备事故，核与辐射事故，环境污染与生态破坏事情等。

（3）公共卫生事情主要包括发生重大传染病疫情，群体性不明理由疾病，食品安好和职业危害，动物疫情，严重影响公众健康和生命安好的事情 （4）社会安好事情主要包括各类可怕伏击事情，民族宗教事情，经济安好事情，涉外突发事情和群体性事情等 按突发公共事情的性质、严重程度、可控性和影响范围，原那么上可分为更加重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级 1.4工作原那么 （1）以人为本，群防群控把保障人民群众的生命财产安好和身体健康作为应急工作首要任务，最大限度的裁减突发公共事情及其造成的人员 —1— 伤亡和危害建立健全群防群控机制，激励公民报告突发公共事情及其隐患，举报不履行或者不按规定履行处置职责的部门、单位和个人 （2）预防为主，平战结合坚持预防与应急相结合，经常性地做好应对突发公共事情的思想打定、预案打定、机制打定和工作打定应急状态下实行特事特办、急事先办 （3）统一领导，分级负责在省委、省政府的统一领导下，建立健全；“分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主”的应急管理体制。

实行行政领导责任制，各级政府主要领导是本行政区突发公共事情处置工作的第一责任人 （4）依法模范，加强管理严格依法制订、修订应急预案，依法处置突发公共事情，切实维护公众的合法权益，使应对突发公共事情的工作模范化、制度化、法制化 （5）快速回响，协同应对建立联动协调制度，整合各方面资源，形成统一指挥、回响灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制 （6）依靠科技，提高素质充分发挥专家学者在应急管理中的参谋作用，采用先进的预料、预警、预防和应急处置技术及设施，提高应对突发公共事情的科技水平和指挥才能；提高公众自救、互救和应对各类突发公共事情的综合才能 1.5应急预案体系 全省突发公共事情应急预案体系包括： （1）省总体应急预案省总体应急预案是全省应急预案体系的总纲，是省政府应对更加重大、重大突发公共事情的模范性文件 （2）省专项应急预案省专项应急预案是省政府及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事情而制定的涉及多个部门职责的应急预案 （3）省级部门应急预案。

省级部门应急预案是省政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事情制定的预案 （4）市县应急预案在省政府的领导下，按照分类管理、分级负责的原那么，由市县两级政府及其有关部门分别制定 （5）企事业单位应急预案由有关单位根据有关法律、法规制定省属重点单位的应急预案，报省级有关应急管理部门备案重点单位由有关应急管理部门确定并实施动态管理 —2— （6）单项活动应急预案较大规模的集会、节会、庆典、会展等活动安好的应急预案，按照“谁主办、谁负责”的原那么，由组织承办单位负责制订，报同级政府审定 城市社区、农村乡镇也要制订应急预案，重点表达操作性 各类预案应当根据实际处境变化，由制定单位实时修订；专项预案和部门预案构成种类将不断补充、完善 1.6适用范围 本预案适用于发生在我省行政区域内各类更加重大、重大或者需要省政府负责处置的跨市（州）行政区的较大、一般突发公共事情应对工作 本预案指导全省的突发公共事情应对工作 2组织机构与职责 2.1领导机构 省政府是全省突发公共事情应急管理工作的行政领导机构。

在省长的领导下，研究抉择、部署和推动全省更加重大、重大突发公共事情应急管理工作 省政府办公厅是突发公共事情应急管理的办事机构，设省政府应急管理办公室，履行应急值守、信息汇总、综合协调和促使检查职能 2.2指挥机构 省上已经成立的各类应对突发公共事情的分外设领导小组、委员会、指挥部等机构为相关突发公共事情的应急指挥机构目前相关应急指挥机构尚未涵盖的突发公共事情发生时，根据省各相关专项预案的规定，启动预案时自动组成相关应急指挥机构假设不属于专项预案的范畴，由省长或省政府常务会根据事情性质和工作需要，指定应急指挥机构负责人及成员；或省政府直接派出工作组指导有关应急处置工作 2.3工作机构 省政府有关部门为突发公共事情应急处置的工作部门根据突发公共事情的类型以及部门职责确定一个应急主管部门和若干参与部门，其构成在相应应急指挥机构或省专项预案中明确 2.4市、县机构 市、县级政府是本行政区域突发公共事情应急管理工作的行政领导机构，负责本行政区域各类突发公共事情的应对工作，做好本行政区域各类较大、一般突发公共事情应急处置的组织领导工作。

—3— 2.5专家组 省政府和各类应急指挥机构及有关部门可根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理供给决策接洽和工作建议，必要时参与现场应急处置工作 3预料、预警 各级政府、有关部门要针对各种可能发生的突发公共事情，完善预料预警机制，开展风险分析，防患于未然，做到早察觉、早报告、早处置 3.1信息监测与预料 各级政府、有关部门要按照各自职责范围加强对监测工作的指导、管理和监视，明确监测信息报送渠道、时限、程序 通过对监测信息的分析研究，对可能发生突发事情的时间、地点、范围、程度、危害及趋势作出预料 对可能引发更加重大、重大突发公共事情的预料预警信息，务必在3小时内报省政府 3.2预警级别和发布 根据监测和预料分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事情举行预警预警级别可分为更加严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级预警，依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示 预警信息包括可能发生的突发公共事情类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

预警信息的发布、调整和解除，可通过播送、电视、报刊、通信网络等公共媒体和组织人员逐户通知等方式举行对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告方式 3.3预警处置 进入预警期后，市、县政府可以根据实际需要，采取转移、撤离或者疏散轻易受到突发公共事情危害的人员和重要财产等措施，同时要求各类应急救援队伍和人员进入待命状态，打定启动相应应急预案 4应急处置 省政府及有关部门和市、县政府要完善应急处置各项制度，建立健全应急处置快速回响机制，提高应急处置才能 4.1信息报告 较大(Ⅲ级)以上突发公共事情发生后，事发地政府和省政府有关部门要 —4— 在立刻采取措施操纵事态的同时，照实向省政府报告，最迟不得超过3小时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事情性质、影响范围、事情进展趋势和已经采取的措施等应急处置过程中要实时续报有关处境 4.2先期处置 任何突发公共事情发生后，事发地市（州）、县（市、区）政府和事发单位应立刻派员赶赴现场，组织指挥有关人员举行先期处置。

4.3应急响应 按照分级处置的原那么，省、市（州）、县（市、区）根据突发公共事情的不同等级启动相应预案，作出应急响应 对于先期处置未能有效操纵事态，或者需要省政府协调处置的更加重大、重大突发公共事情，要实时启动省级相关预案，统一指挥和指导相关地区、部门开展处置工作 4.4指挥与协调 省政府处置的突发公共事情，由省政府相关应急指挥机构统一指挥有关地区、部门开展处置工作，或省政府派出工作组赴现场指导事发地市（州）政府负责成立现场应急指挥机构，按照省相关应急指挥机构的要求和部署组织实施现场应急处置工作 事发地政府、省级有关部门、企事业单位、中央驻川单位按照各自职责，在现场应急指挥机构的统一指挥和协调下实行应急联动，共同实施应急处置驻川部队按照《军队加入抢险救灾条例》规定，参与应急处置工作 4.5扩大应急 发生更加重大突发公共事情，依靠一般应急处置队伍和社会气力无法操纵和消释其严重危害时，需要实施扩大应急行动 实施扩大应急时，各级政府和有关部门（单位）要实时增加应急处置气力，加大技术、装备、物资、资金等保障力度，加强指挥协调，努力操纵事态进展。

4.6应急终止 突发公共事情的现场应急救援工作完成，或者相关危害因素消释后，应急处置队伍撤离现场，现场应急指挥机构予以撤销 5恢复与重建 5.1善后处置 —5— — 9 —。