特种设备安全应急预案.doc

特种设备安全应急预案1总则1.l目的为了积极应对可能发生的特种设备重特大事故，防止事故的蔓延扩大及次生衍生事故发生，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失，使应急救援工作安全、有序、科学、高效地实施，特制定本预案本预案是《曲江区重特大安全生产事故应急救援预案》和《韶关市质量技术监督局特种设备重特大事故应急救援预案》配套的专业应急救援预案1.2工作原则特种设备事故应急救援工作应坚持以人为本、预防为主的方针，以控制事故、减少损失为目标，在区政府统—领导下，贯彻分级管理，条块结合、以块为主，单位自救和社会救援相结合的原则应急救援工作应响应及时、措施果断、规范有序、配合协调、运转高效1.3编制依据《中华人民共和国安全生产法》；《特种设备安全监察条例》；《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》；《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》；《国家突发公共事件总体应急预案》； 《广东省特种设备安全监察规定》；《广东省人民政府突发公共事件总体应急预案》；《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》； 《国家质检总局特种设备特大事故应急预案》； 《韶关市质量技术监督局特种设备重特大事故应急预案》 《韶关市曲江区重特大安全生产事故应急救援预案》。

1.4适用范围本预案适用于发生一次事故造成或可能造成死亡1-2人以上，或受伤19人以上，或直接经济损失50万元以上的特种设备事故2 组织体系及职责2．1应急救援组织体系区特种设备事故应急救援组织体系框架图 区质监局作为特种设备事故应急救援专业协调指挥机构，在区重特大安全生产事故应急救援指挥中心和市质监局的领导及区安监、公安、环保、卫生、气象等部门的配合下，依靠曲江区人民政府，协调指挥应急救援队伍及社会力量，开展特种设备事故应急救援工作区质监局成立特种设备事故应急救援协调指挥领导小组(以下简称领导小组)，事故发生后视情况及时联络市质监局专业协调指挥组赴现场2．2应急救援组织机构及职责领导小组组成组长：局长副组长：副局长成员：特种设备股、力公室、稽查队、财务室、特种设备事故调查处理中心的主要负责人领导小组下设办公室，负责日常工作办公室设在特种设备股领导小组及有关人员、机构职责领导小组职责：组织制定、完善特种设备重特大事故应急救援预案；确定应急救援的预警级别和响应级别，联系市质监局专业协调指挥组，并向区政府报告重特大事故及其应急救援情况；协调组建应急救援专家组、联系市级专业抢险队伍；组织检查各特种设备使用单位重特大事故应急救援演练情况；指导督促重特大事故预防措施的落实。

组长职责：主持领导小组工作决定应急响应级别，启动应急响应行动副组长职责：协助组长工作协调专业指挥组人员名单，并负责现场专业协调指挥的有关工作有关机构职责： (1)区质监局办公室：负责向区政府办公厅和区安全生产应急救援指挥中心报告预警信息和事故情况，传达上级有关指示；负责专业协调指挥组的交通和后勤保障工作；负责组织向公众和媒体发布事故信息(2)特种设备股负责接受事故报告，及时向领导小组报告情况；负责提出应急响应建议，参与现场应急救援工作；负责确定参加专业协调指挥组专家名单；负责重特大事故隐患的信息收集，指导督促隐患的整改和事故的预警预防；组织指导事故调查处理工作3)稽查队：负责事故现场警戒和现场信息发送给区局指挥机构及水质、空气、气象的监测，提供夜间应急照明4)财务室：负责协调解决事故应急救援有关工作所需经费及装备等问题5)特种设备事故调查处理中心：负责收集分析事故预警信息，提出预警级别建议；研究事故预防、救援措施；联络应急救援专家组；参与特种设备重特大事故调查处理工作3 预警预防机制3．1信息监测与报告(1)区质监局通过应用特种设备电子监管系统等方式进行信息监测，发现重特大事故隐患及时逐级上报至市质监局，区质监局视情况向区政府和省质监局报告。

2)区质监局对纳入《广东省质量技术监督局重点监控特种设备安全监督管理办法》监控范围的设备进行重点监测3．2预防行动区质监局对辖区内的特种设备进行日常监督检查，发现事故隐患负责跟踪整改落实情况，重要情况及时报当地政府及上级质监局特种设备检验检测市几构在检验检测中发现严重事故隐患，及时报当地质监局日常监督检查情况和检验检测情况纳入区特种设备电子监管系统信息监测范围特种设备使用单位对事故的预警预防负主体责任，制定和落实预警预防措施，及时发现、消除事故隐患和事故苗头3．3预警支持以特种设备电子监管系统为主，综合生产、使用单位和有关部门的信息资源，建立特种设备事故预警支持系统，实现信息共享3．4预警级别及预警处理3．4．1预警级别根据事故隐患的严重程度，预警钟9以下三级：I级：发现可能造成特种设备特别重大事故的隐患；II级：发现可能造成特种设备特大事故和重大事故的隐患；III级：发现可能造成特种设备严重事故的隐患3．4．2预警报告当出现以下情况，可能导致特种设备重特大事故时，特种设备使用单位应及时向当地质监局报告：(一)特种设备使用场所遭遇地质或气象灾害； (二)特种设备受到火灾威胁； (三)突然停电； (四)其他异常情况。

区质监局接到预警信息后，应按照附录8．1规定的格式及时逐级向上报告I、II级预警信息应于l小时内上报特种设备事故调查处理中心发现I、II级预警信息，应及时向领导小组报告领导小组接到I、I I级预警信息，应及时进行确认，报区重特大安全生产应急救援指挥中心和市质监局特种设备事故可能影响本区以外区域的，领导小组应向区政府和市质监局报告3．4．3预警行动I、II级预警信息确认后，领导小组应做好组织专业抢险队伍和专家进入待命状态，调集所需物资、器材、交通和通讯工具等应急响应行动的准备工作 III级预警信息由区质监局级会同市质监局处理 4 应急响应 4．1事故报告 特种设备事故发生后，事故发生单位或业主应于1小时内报告当地质监局和有关部门；必要时可直接报告上级质监局和有关部门 区质监局接到事故报告应于1小时内逐级上报，同时报告同级人民政府 报告格式见附录8．1 4．2分级响应 区质监局根据事故的可控性、严重程度和影响范围，按以下规定分别组织实施相应级别应急响应行动： I级：在发生特种设备特别重大事故时，由区质监局组织实施I级应急响应行动，并分别报告区政府和市质监局，当不能有效控制事故危害时，应在取得区政府同意后立即报请省质监局派出指导协调组； II级：在发生特种设备特大事故和重大事故时，由区质监局组织实施II级应急响应行动，并分别报告区政府和市质监局；III级：在发生特种设备严重大事故时，由区质监局会同市质监局组织实施III级应急响应行动。

当事故严重程度超出其应急救援处置能力或不能有效控制事故时，应及时报请市质监局实施II级应急响应行动区质监局认为必要时也可直接将III级应急响应行动升级为II级4．3现场指挥和协调现场指挥遵循属地为主的原则，专业协调指挥组应在事故发生地政府现场应急救援指挥部的统一指挥下，承担以下工作： (I)根据相应的应急救援预案组织实施应急响应行动； (2)掌握和分析现场信息，组织有关专家提出紧急处置技术方案； (3)协调指挥专业抢险队伍实施应急救援行动； (4)针对事故引发或可能引发的次生衍生灾害，提出启动相关应急预案的建议； (5)协调事故发生地相邻地区质监部门的配合、支援工作 4．4紧急处置 特种设备事故发生后，事故发生单位或业主应立即组织进行自救，防止事故蔓延扩大和次生衍生事故发生，同时保护好事故现场 专业协调指挥组到达事故现场后，应根据事故设备种类、介质和事故主要表现形式等情况，建议现场应急救援指挥部采取相应的紧急处置技术措施 专业抢险队伍到达事故现场后，在专业协调指挥组的指挥下开展抢险救援工作，并根据抢险救援过程中的情况，向现场应急救援指挥部指出相关技术处置建议。

常见特种设备事故的基本紧急处置技术措施见附录8．2 4．5安全防护参加应急救援的工作人员，应当按照相关应急预案和紧急处置技术方案的规定，确保应急救援时各种安全防护用品和安全设施、设备等装备齐全，事故现场应在专业人员的指导下进行必要的环境监测和技术处理根据事故特性和应急救援的需要，专业协调指挥组向现场应急救援指挥部提出周边群众的安全防护和疏散建议4．6社会力量动员与参与在应急抢险救援过程中，专业协调指挥组根据需要建议现场应急救援指挥部依法动员、调动、征用有关人员、物资、设备、器材及场地4．7事故的现场取证和保护在实施应急救援时，专业协调指挥组应及时组织人员进行事故现场取证和初步分析，并向现场应急救援指挥部提出对事故调查对象和有关资料的监控和保全需求4．8新闻发布区质监局统一负责特种设备事故信息的新闻发布工作新闻发布应遵循准确把握、正确引导、注重效果、严格把关的原则，并按有关规定办理4．9应急救援结束同时具备下列条件时，专业协调指挥组可建议现场应急救援指挥部按程序宣布特种设备事故应急救援结束： (1)死亡和失踪人员已经查清； (2)事故危害得以控制； (3)次生衍生事故因素已经消除 (4)受伤人员得到救治； (5)紧急疏散人员恢复正常生活。

5 后期处置 5．1善后处理应急救援工作紧急调动、征用人员、物资、设备、器材和场地所发生的费用，由组织现场应急救援指挥部的人民政府按有关规定支付发生事故及事故波及的特种设备，应由有资格的单位进行全面的检修，经检验合格后方可重新投入使用对严重损毁、无维修价值的，应予以报废事故中有发生毒性介质泄漏或者邻近建筑物倒塌损坏等情形的，应经有关部门检查并确认无危险时，方可进行下一步修复工作 5．2事故调查 市、区质监局应当按照有关规定进行特种设备事故调查，查清事故原因、性质和有关责任，提出处理意见 5．3应急救援工作总结 应急救援工作结束后，专业协调指挥组应协助现场应急救援指挥部分析总结经验教训，提出改进应急救援工作的建议参与事故应急救援的各级质监局应根据应急救援工作情况对有关应急救援预案和紧急处置技术方案进行改进，对有关专业抢险队伍提出培训、训练和演习要求6保障措施6．1信息保障区质监局建立全区特种设备事故应急救援综合信息系统，包括全区重点监控设备信息库、预警和事故信息传输网络、救援资源数据库以及与区政府、专业抢险队伍、专家和有关部门的联络方式等，为应急救援决策提供相关信息支持。

6．2应急支援与装备保障 6．2．1专业抢险队伍和应急救援装备保障区质监局负责全区特种设备事故应急救援力量的统一规划和布局，指导特种设备使用单位配备必要的装备，制定有关管理制度，实现资源共享指导本地区应急救援队伍的建设6．2．2专家组保障区质监局负责联络市应急救援专家组6．2．3通信、交通运输、医疗卫生和物资保障根据《韶关市曲江区重特大安全生产事故应急救援预案》的规定，特种设备事故应急救援通信、交通运输、医疗卫生和物资保障，由现场应急救援指挥部协调解决6．2．4经费保障特种设备事故应急救援经费按《财政应急保障预案》有关规定解决6．3宣传、培训和演习6．3．1公众信息交流区质监局结合“安全生产。