《萝北县土地利用总体规划（2006-2020年）》（2015年调整）实施评估报告.pdf

II 目目录录 前前 言言...................................................................................................................................................1 第一章第一章 评估背景评估背景...............................................................................................................................2 第一节 区域概况.......................................................................................................................2 第二节 规划基本情况...............................................................................................................4 第三节 土地利用现状及结构调整情况..................................................................................5 第二章第二章 评估的目的、原则和依据评估的目的、原则和依据..................................................................................................8 第一节 评估的目的...................................................................................................................8 第二节 评估的原则...................................................................................................................8 第三节 评估的依据...................................................................................................................9 第三章第三章 土地规划执行情况定量评价土地规划执行情况定量评价............................................................................................ 11 第一节 土地规划定量评价概述.............................................................................................11 第二节 用地规模指标执行情况定量评价............................................................................12 第三节 用地结构和布局情况定量评价................................................................................15 第四节 节约集约用地情况定量评价.................................................................................... 16 第五节 规划修改情况定量评价............................................................................................ 18 第六节 定量评价结果.............................................................................................................19 第四章第四章 土地规划执行情况定性分析土地规划执行情况定性分析............................................................................................20 第一节 规划主要调控指标实施情况.................................................................................... 20 第二节 规划分区和布局评估................................................................................................ 24 第三节 土地整治工程与重点建设项目实施情况评估........................................................27 III 第四节 土地规划保障措施实施情况评估............................................................................28 第五章第五章 评估结论评估结论.............................................................................................................................29 第一节 规划实施情况评述.................................................................................................... 29 第二节 土地规划实施成效及存在的问题............................................................................30 第三节 土地规划与经济社会发展适应性............................................................................33 第四节 评估结论.....................................................................................................................36 第六章第六章 规划实施建议规划实施建议.....................................................................................................................37 第一节 规划实施改进建议.................................................................................................... 37 第二节 下一步规划修改建议................................................................................................ 37 萝北县土地利用总体规划（2006-2020 年） （2015 年调整）实施评估报告 1 前前 言言 萝北县土地利用总体规划（2006-2020 年） （2015 年调整）经 省政府审批通过，现已进入全面实施阶段。

规划的实施对贯彻落实保护资源和保障发展目标、强化土地 宏观调控能力和土地用途管制制度、 严格保护耕地特别是永久基本农 田、保障城乡发展合理用地和生态环境用地、促进土地资源节约集约 利用和经济社会协调、可持续发展发挥了重要作用，并取得了显著成 效 近年，随着萝北县社会经济发展形势和城乡发展建设要求的变 化，萝北县经济发展对全县土地利用提出了新要求，原有用地布局已 经不适应萝北县经济社会环境可持续发展的需要， 应加强土地节约集 约利用，更加注重产业发展的集聚效应，努力推进全县城乡一体化进 程，为了保障萝北县城乡建设和经济发展需要，萝北县开展本次土地 利用总体规划评估工作 通过对萝北县土地利用总体规划目标、 布局、 措施等进行评估，掌握规划实施期间土地利用变化情况和特点，分析 规划实施的成效和问题，提出促进规划有效实施的对策建议 本次规划评估对象为 2015 年调整完善后萝北县土地利用总体 规划（2006-2020 年） ，评估时点为 2018 年 12 月 31 日，评估范围为 萝北县县属全部土地，包括萝北县 8 个乡（镇） ，规划评估总面积 207526 公顷 萝北县土地利用总体规划（2006-2020 年） （2015 年调整）实施评估报告 2 第一章第一章 评估背景评估背景 第一节第一节 区域概况区域概况 一、自然条件一、自然条件 萝北县位于三江平原西北部。

地处东经 13007至 13134，北纬 4712至 4821南部濒临松花江，东南与绥滨县为邻，西靠梧桐河， 与鹤岗市、汤原县接壤，西北沿嘉荫河与嘉荫县相连，东北隔黑龙江 与俄罗斯相望 萝北县属中温带大陆性季风气候， 冬季寒冷、 干燥， 盛行西北风； 夏季高温、多雨，盛行东北风，年均气温 2.4，最冷月（一月）平 均温度-20.2，极端最低气温-41.1，最热月份（七月）平均温度 21.7，极端最高气温 39.0，平均年降水量 565.3 毫米，无霜期 136 天，年日照时数 2628.3 小时 县域内水系发达，分属黑龙江和松花江两大水系黑龙江和松花 江流经县界，另外，县域内还有嘟噜河，鸭蛋河等多条黑龙江和松花 江的支流县域内水资源丰富，除地表径流外，还蕴藏有丰富的地下 水 萝北县的地形为低山丘陵向平原过渡， 山地上部的残积物和山坡 中下部的坡积物是山地森林土壤最重要的成土母质 经剖面观察和理 化分析，本县土壤划分有七个土类，二十个亚类，二十八个土属，四 十四个土种主要土壤为暗棕壤、白浆土、黑土、草甸土、沼泽土等 暗棕土是地带性土壤，广泛分布在低山丘陵上中部森林植被区，土壤 萝北县土地利用总体规划（2006-2020 年） （2015 年调整）实施评估报告 3 面积 170.1 万亩，占全县土壤总面积 52.2%；白浆土分布于山前漫岗 和低平原，土壤面积 6.5 万亩，占全县土壤总面积 2.0%；黑土松散分 布于平原较高处，土壤面积 27.6 万亩，占全县土壤总面积 8.5%；草 甸土分布于山间沟谷和平原低地，土壤面积 40.5 万亩，占全县土壤 总面积 12.4%；沼泽土分布于南部低平原和北部山谷凹地，土壤面积 59.5 万亩，占全县土壤总面积 18.3%。

二、社会经济条件二、社会经济条件 1、人口及行政区划、人口及行政区划 2018 年全县县属总人口 8.41 万人，其中非农业人口 3.74 万人， 占总人口 44.45%，农业人口 4.67 万人，占 55.55% 萝北县辖有凤翔、名山、肇兴、团结、鹤北。