2022年《土地管理基础》辅导第一章1.docx

2022年年《土地管理基础》:第一章1重点难点土地概念、特征、土地制度、土地政策、土地治理体制、土地治理任务、根本内容第一章　土地治理概述 第一节　土地的概念与特性 一、土地的概念 (一)土地的定义. 土地是地球陆地外表由地貌、土壤、岩石、水文、气候和植被等要素组成的自然历史综合体，它包括人类过去和现在的种种活动结果这肯定义包括以下几层含义 (1) 土地是综合体土地的性质和用途取决于全部构成要素的综合作用，而不取决于任何一个单独的要素2)土地是自然的产物人类活动可以引起土地有关组成要素的性质变化，从而影响土地的性质和用途的变化3)土地是地球外表具有固定位置的空间客体4)土地是地球外表的陆地局部陆地是突出于海洋面上的局部，包括内陆水域、海洋滩涂5)土地包括人类过去和现在的活动结果 (二)土地概念的区分 1.土地与土壤 土壤，是指能够产生植物收获的陆地疏松表层它是在气候、母质、生物、地形和成土年龄等诸因子综合作用下形成的独立的自然体。

土壤与土地的区分，可以从以下几方面加以说明 (1)从相互关系上看，土壤仅仅是土地的一个组成要素，即土地包含土壤2)从本质特征上看，土壤的本质是肥力，而土地的本质特征是生产力3)从形态构造上看，土壤是处在地球风化壳的疏松表层而土地是由地上层、地表层和地下层组成的立体垂直剖面 2.土地与国土 国土不单指土地，而是国家管辖的地理空间，包括领土、领空和领海从内涵上看，国土包括资源与环境两方面的内容 例题：2022推断题：从内涵上看，国土包括资源与环境两方面的内容[ R ] 3.土地与景观 土壤、风化壳、大陆沉积物、潜水和地表水、植被、近地表大气及物理化学作用彼此严密联系的综合体称为景观大气候和地理地质条件的统一是景观的根本特征它与土地的区分主要在于它只考虑自然地理因素的作用，而极少考虑社会经济因素的“综合体”的影响 4.土地与土地资源 所谓资源，是指生产资料与生活资料的来源土地资源是指在肯定技术条件和肯定时间内可为人类利用的土地一般说来，土地资源是指经过人们投入，从土地上得到收益的土地，即产生了价值的土地 “资源”是一个进展的概念 5.土地与地产 地产是指作为财产的土地，其中既包括纯自然土地，也包括经过人类开发、改造过的土地，两者都能够被人们当作财产予以占有。

从法律上看，地产不仅包括土地自然体，而且包括土地权利(如全部权、使用权、经营权等)地产和土地，既严密联系又有区分，在商品经济中地产是特定的土地土地不肯定完全是地产，而地产必定属于土地地产最重要特性是其商品属性，具有使用价值和价值，可以像其它商品一样进展交换但在我国，这种交换是在土地全部权与使用权相分别的前提下，对使用权的经营，即土地使用权的出让、转让、租赁、抵押等 二、土地的特性 土地的特性，包括自然特性和经济特性土地的自然特性是指不以人的意志为转移的自然属性;土地的经济特性则指人们在利用土地的过程中，在生产力和生产关系方面表现的特性 (一)土地的自然特性 (1)土地面积的有限性 (2)土地位置的固定性3)土地质量的差异性4)土地永续利用的相对性只有在利用过程中维持了土地的功能，才能实现永续利用 (二)土地的经济特性 (1)土地经济供应的稀缺性 (2)土地用途的多样性3)土地用途变更的困难性4)土地增值性5)土地酬劳递减的可能性土地还具有重要的社会属性人类在利用土地的过程中，总是要反映出肯定的社会中人与人之间的某种生产关系，包括占有、使用、支配和收益的关系。

土地的占有、使用关系在任何时候都是构成社会土地关系的根底，进而反映社会经济性质土地的这种社会属性，既反映了进展土地安排和再安排的客观必定性，也是进展土地产权治理、调整土地关系的根本动身点例题：推断题：土地的占有、使用关系在任何时候都是构成社会土地关系的根底，进而反映社会经济性质 。