华电煤业集团有限公司战略规划管理规定(试行).pdf

1 华电煤业集团有限公司战略规划管理规定（试行）第一章总则第一条为建立并完善公司战略规划的管理体系和机制，规范公司战略规划编制、实施和动态管理，提高公司战略规划的科学性和可操作性，保证战略规划的有效实施，制定本规定第二条本规定适用于公司本部和系统各单位的战略规划编制和管理工作第三条本规定所称“战略规划” ，是指公司系统根据集团公司规划，以及国家及地方发展规划和产业政策，按照“煤为核心、物流通畅、运销高效”的发展思路，在分析外部环境和内部条件现状及其变化趋势的基础上，为企业生存和发展所做出的未来一定时期内的方向性、整体性、全局性的定位和发展目标，以及相应的实施方案第四条公司系统战略规划划分为三个层面，即公司战略规划、区域战略规划以及公司下属企业的战略规划，区域战略规划是公司战略规划在具体区域市场的细化和拓延，企业发展规划是公司、区域战略规划的具体体现，三者相互衔接、相互协调、相互统一，区域战略规划服从公司战略规划，下属企业战略规划与区域战略规划相结合第五条战略规划的管理按三个层面实行分级管理2 第六条战略规划统领各项工作指导公司投资方向的决策、年度计划的编制以及管理模式的确立第二章组织与职责第七条公司设立战略规划管理委员会（以下简称“委员会” ） ，下设战略规划管理委员会办公室（以下简称“办公室”） 。

办公室设在规划发展部第八条委员会是公司战略规划工作的领导和决策机构，其职责是：（一）贯彻落实集团公司有关战略规划的各项指示和决定；（二）提出公司中长期发展战略的指导思想、发展原则和目标；（三）审批战略规划工作计划及方案；（四）审批公司战略规划，形成决议；（五）对公司战略规划相关的各项重大事项进行决定；（六）指导办公室战略规划工作第九条规划发展部负责公司战略规划工作的日常管理，其职责是：（一）组织编制公司战略规划工作计划与方案；（二）组织编制公司战略规划；（三）组织制定公司各项战略规划管理制度；（四）组织进行公司战略规划相关重要问题的研究；（五）负责公司信息的收集和整理，进行战略调研和分析；3 （六）监督公司战略规划的实施；（七）指导、协调区域战略规划和各专题规划的编制工作；（八）审查区域战略规划，组织中间成果咨询讨论；（九）审查公司系统的企业战略规划；（十）组织公司战略规划、专项战略规划的实施和效果评价管理；（十一）向上级机构报送区域战略规划相关材料；（十二）其他与战略规划相关的工作第十条公司本部各专业部门是专题规划的相应归口管理部门，主要职责有：（一）负责编制相应专题规划；（二）参与公司战略规划编制工作；（三）按分工负责战略规划的实施。

四）提供公司战略规划编制所需的相关基础资料第十一条公司系统各单位应根据需要向归口管理部门及时提供公司战略规划管理所需的基础资料，包括（但不限于）：（一）国家及地方与煤炭行业相关的法律和政策规定；（二）国家及地方的经济发展规划情况；（三）所在区域煤炭、物流等行业基本情况、基本构成和发展规划情况；（四）煤炭行业的市场供需、资源开发情况、发展规划以及煤炭运输能力；（五）主要竞争对手的情况；4 （六）战略规划所需的其他资料第十二条各归口管理部门应妥善使用保管上述资料，涉及公司经营秘密的资料不得对外泄露第十三条承担区域战略规划编制和管理工作的单位，要明确负责的工作机构，配备合格的工作人员，建立相应的工作制度，制订详细的的工作计划，按要求完成区域战略规划的编制工作，报公司审定第十四条区域战略规划编制的配合单位要按照区域规划编制的工作制度及工作计划要求，提供所需的基础资料，并配合做好区域规划编制工作第三章战略规划工作内容第十五条战略规划包括发展战略规划及与之相配套的各专题规划第十六条发展战略规划主要内容包括（便不限于）：（一）发展目标：根据企业的使命、市场地位、业务范围和经营业绩，确定企业的定位、愿景和发展目标；（二）现状分析：包括外部环境分析、竞争对手分析、企业基本情况、竞争力分析等；（三）发展环境分析和市场预测分析；（四）发展战略、发展指导思想以及发展目标，包括总体发展战略、各方面的发展策略以及分阶段分解目标；（五）战略规划实施的保障措施和实施计划，包括发展资金5 平衡，规划期经营目标预测和实施等；（六）其它内容。

第十七条根据发展战略规划，编制各专题规划专题规划的主要内容包括（但不限于）：（一）基本现状；（二）形势分析和需求预测；（三）指导思想和基本原则；（四）规划目标；（五）规划（布局）内容；（六）实施措施和建议第十八条研究编制战略规划的主要内容包括：（一）确定战略规划主题二）制订工作计划，含工作目标、工作重点和工作思路等三）制订战略规划编制大纲，含战略规划架构、主要内容、编制原则和指导思想，发展方向和基本目标等四）按照战略规划编制大纲，收集相关基础资料五）根据相关资料，进行基础性分析工作，包括：1外部环境分析包括宏观经济分析，政策和法规分析，行业结构分析，煤炭、物流、金融等市场分析预测，有关煤炭行业发展规划等2主要竞争对手分析包括竞争对手近几年业绩的对比分析，未来几年可能采取的战略举措，其战略举措所产生的影响及竞争形势分析预测6 3内部情况分析包括资产状况分析、经营业绩分析、财务状况分析、优劣势分析及竞争力分析等4发展环境和市场预测分析结合内外环境分析和竞争对手的分析，预测行业的发展趋势、企业的发展空间六）制订战略规划指导思想、基本原则，确定主要投资区域、重点业务内容和主要竞争手段制订主要战略举措。

七）在定量和定性分析的基础上，提出发展目标，包括：规模、经营和财务目标预测，主要增长点预测，总销售额和市场份额预测，投资收益预测目标等八）分解细化战略规划内容，提出分阶段目标及实施计划，确定主要的发展项目九）战略规划实施措施，如人力、资金和组织保证等十）与前一版战略规划的差异及总结第十九条公司下属各企业可根据公司战略规划和区域战略规划，结合本单位所处的外部环境和企业实际情况，制订本企业的发展战略规划第二十条各专题规划包括：增量发展规划、存量经营规划、节约资源规划、科技发展规划、环境保护规划、人力资源规划等第四章战略规划管理第二十一条公司战略规划管理包括：编制大纲的审核、战略规划的编制、咨询审查、批准颁布实施、实施情况监督反馈、滚动调整7 第二十二条公司战略规划每五年编制一次，每年滚动修订一次，编制为当年的八月至十二月，滚动修订的时间原则上定在每年的十二月份第二十三条战略规划审查依据的原则是：（一）是否符合国家产业政策；（二）是否提升企业核心业务竞争力；（三）是否坚持价值思维理念；（四）是否坚持效益优先和可持续发展原则；（五）是否符合公司战略规划第二十四条公司战略规划基本管理程序（一）战略规划归口管理部门提出战略规划重点和编制计划；（二）制订编制大纲并提审；（三）编制公司战略规划及相关专题规划；（四）中间成果咨询讨论；（五）公司审核、批准，印发实施；（六）定期滚动调整。

第二十五条区域战略规划基本管理程序（一）公司战略规划归口管理部门商有关单位确定区域战略规划承担单位；（二）根据集团公司统一部署，制订工作计划、工作重点、工作内容、工作思路；（三）拟定战略规划编制大纲，报公司审核；（四）编制区域战略规划；8 （五）中间成果咨询、讨论；（六）区域战略规划报公司审核，根据公司审核意见，对区域战略规划进行修改并报公司批准后颁布实施第二十六条公司下属企业发展规划的管理程序（一）根据公司战略规划及所在区域战略规划，编制企业发展规划，经所在区域分支机构审核后报公司备案；（二）区域分公司、公司直接控股的子公司或上市公司的企业战略规划报公司审批；（三）根据公司战略规划、区域战略规划，以及企业外部环境和内部情况的变化和发展，定期滚动调整第二十七条系统各单位要制订战略规划实施计划，分解细化战略规划目标，纳入年度计划第二十八条公司系统各单位应做好战略规划的宣贯工作，将战略规划贯彻落实到具体工作中第二十九条对战略规划实施情况进行跟踪，定期分析实施效果第三十条根据战略规划实施效果及内外部环境的变化，定期滚动调整公司战略规划第五章检查与考核第三十一条有关部门和单位要按照本规定涉及的有关内容和程序开展战略规划管理工作。

第三十二条本规定的检查与考核的主要内容包括：战略规9 划的制定是否按流程进行，战略规划的实施是否进行跟踪反馈，战略规划调整是否及时等第三十三条公司将安排专人定期、不定期的对本规定的执行情况进行考核第三十四条在检查过程中发现的薄弱环节，有关单位要采取措施，及时加以纠正，必要时追究有关人员责任等第六章附则第三十五条本规定由公司规划发展部负责解释第三十六条本规定自发布之日起施行。