突发供气事故应急预案.docx

突发供气事故应急预案1总则1.1编制目的和依据ft为规范XX市燃气突发事故的应急处理工作，加强对突发 燃气事故的有效控制，快速、高效、科学处置可能发生的各 类突发燃气事故，确保将应急状态下的各项应对措施落实到 位，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失，确保人民 群众的生命财产安全和正常的生产、生活，维护社会稳定 依据《突发事件应对法》、《安全生产法》、《消防法》、《城镇燃气管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条 例》、《XX省燃气管理条例》、《XX省安全生产条例》、《省政府办公厅关于进一步加强城镇燃气安全监管工作的 意见》、《XX市突发供气事故应急预案》（2021年）、《XX 市突发事件总体应急预案》（2021年）等法律、法规、文件 及相关预案，并结合我市实际情况，制定本预案1.2适用范本预案适用于XX市城镇燃气供气突发事故的防范与应急 处置1. 3工作原则2. 2. 2成员单位职责(1) 市委宣传部、市融媒体中心：统一协调突发供气事 故预警与应急处置的信息发布工作；做好舆情处置和媒体应 对工作；组织本市各新闻单位做好相关报道工作；协调有关 媒体开辟宣传专栏，加强公众燃气安全和应急知识的宣传教 育。

2) 市总工会：参与城镇燃气生产安全事故调查处理3) 市委网信办：负责互联网的监控、管理及网上舆论 引导工作4) 市应急局：建立应急协调联动机制，统一协调各类 应急专业队伍，协助组织协调突发供气事故应急处置工作， 落实市委市政府对突发供气事故应急工作的指示组织协调 救灾工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作， 管理、分配救灾款物并监督使用，指导协调灾后重建工作5) 市公安：负责在第一时间到达事故现场，封锁危险 区域、设立隔离区，实行交通管制、维持治安秩序，会同事 发地做好有关人员的紧急疏散、撤离；根据事故性质、危害 程度、影响范围，调集交巡警、治安等警力参与救援；指导 转移安置灾民和遇难人员遗体的处置工作；协同有关部门做 好事故现场的记录、视听资料、证人证言收集等取证工作6) 市发改委：负责救灾物资的收储、轮换和日常管理; 负责协调电力公司为应急处置工作提供电力保障；突发供气 事故影响城市天然气供应时，负责天然气供应资源的调度和 组织协调7) 市工信局：负责协调通信公司为应急处置工作提供 通信保障；突发供气事故影响城市天然气供应时，协助做好 供气保障相关工作8) 市卫健委：负责事故受伤、中毒人员的救治任务； 负责事故发生区域疫情监测和防治工作；在紧急情况下向毗 邻城市或上级卫生部门寻求医疗支援。

9) 市市场监管局：负责组织压力管道、压力容器等特 种设备的应急处置，负责现场特种设备专业技术人员的组织 协调工作10) 市民政局：负责群众生活救助和医疗救助；协调做 好死亡人员遗体处理、殡葬等善后事宜11) 市交通运输局：负责应急救援所需的物资和人员疏 散交通运输车辆的调度，做好应急处置所需的交通运输保 障12) XX生态环境局：负责事故现场周边环境的应急监 测，指导督促事故发生单位和事故发生地做好环境污染防控 工作13) 市气象局：负责提供气象预警信息并为突发事故的 处置提供气象信息服务14) 市财政局：负责为突发供气事故应急管理及应急处 置工作提供必要的经费保障15) 市消防救援大队：负责事故现场的灭火、燃气泄漏 处置和抢险救援等各项工作，以及事故得到控制后的洗消工 作；参与制定和实施抢险救援过程中防范次生事故的工作方 案；负责火灾事故调查16) 市水利局：组织协调相关供水单位及时抢修被损坏 的供水设施，保障燃气事故现场供水和社区居民用水17) 市供电公司：负责组织为应急处置工作提供电力保 障18) 各镇(园区)：负责建立本辖区突发供气事故应急 管理工作制度，制定本辖区突发供气事故应急预案并组织开 展应急演练；做好突发供气事故的信息上报工作；做好本辖 区内的供气事故风险排查防范和监测预警工作；负责本辖区 内突发供气事故的先期处置工作；组织实施突发供气事故事 发地的社会稳定工作，做好善后处置。

2. 3现场处置机构2. 3. 1现场指挥部突发供气事故发生后，市突发供气事故应急指挥部根据应 急处置工作需要，视事故现场情况成立现场指挥部，负责事 故现场的应急指挥工作现场指挥部的组成原则是有利于现 场应急处置工作的顺利实施，由市突发供气事故应急指挥部 相关成员单位、所在地镇(园区)及事件发生单位等组成， 必要时吸收专家参与现场指挥工作根据事故级别及造成的 影响，现场指挥部总指挥由市突发供气事故应急指挥部领导 担任，也可由市突发供气事故应急指挥部指定的其他领导成 员担任现场指挥部的主要职责是：(1)发生IV级突发供气事故时，迅速控制突发供气事故 事态发展，组织救援、处置、转移、疏散等工作；开展现场 医疗救治；按照有关程序决定封闭、隔离或者限制使用有关 场所，防止引发次生、衍生事故；维护事故现场正常秩序； 调集和配置本区域资源和其他援助资源，收集相关信息，掌 握现场处置工作情况，分析事故发展趋势，组织专家咨询2)发生IV级以上突发供气事故时，按照规定的职责组 织做好先期处置工作，在上级应急处置指挥机构的统一指挥 下，做好现场应急处置相关工作2. 3. 2现场指挥部工作分工现场指挥部根据抢险救援的实际需要，视情况成立综合协 调组、抢险救援组、医疗救护组、警戒维稳组、环境监测组、 物资保障组、信息发布组、善后处理组、专家组等若干应急 小组。

1) 综合协调组由市住建局牵头，各相关单位指派一名联络员参与主要职责：负责传达现场指挥部领导决定，协调督促相关 单位落实指挥部领导下达的指令；承担外联和现场指挥部内 部协调、现场会务、资料收集等工作2) 抢险救援组以消防和燃气救援队伍(由中石油昆仑公司、泰达公司、 XX建盛公司和世懋公司各抽调3名专业人员组成)为主体， 市消防救援大队牵头组织灭火救援和堵漏工作，市应急局会 同市住建局负责总协调，市市场监管局、事故发生单位参与主要职责：迅速查明事故性质、类别、影响范围等基本情 况，根据事故发生状态和可能发展的趋势制定抢险和救援处 置方案；负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险 源，防止事态扩大；统一调用应急救援需要的各类人员、物 资、设备和占用场地；指导事故后现场遗留危险的清除，制 定并组织实施受损设施修复方案3) 医疗救护组由市卫健委牵头，事发地镇(园区)等参与，负责开展人 员医疗救治主要职责：制定伤亡人员抢救方案，迅速组织急救人员开 展抢救工作；指导医疗机构诊断、治疗抢救工作，紧急调用 各类医疗物资、医疗设备、医务人员和占用急救场所；统计 人员伤亡数字并及时向上级报告；做好事故现场的卫生防疫 工作。

4) 警戒维稳组由市公安牵头，事发地镇(园区)等参与，负责事故现场 人员疏散、警戒、保卫和维稳工作主要职责：主要负责组织协调抢险救援现场及周边治安秩 序维护工作，包括警戒线设置、人员控制、交通疏导等，并为抢险救援资源快速到达现场以及伤亡人员的快速转运提 供通行便利5)环境监测组III由XX生态环境局牵头，市气象局参与，负责事故现场的 环境监测工作主要职责：制定现场监测方案，提供风向等气象信息；负 责事故现场及周边布点监测，根据住建及燃气管理部门提供 的污染物成分分析浓度，确定污染区域范围，指导所在地政 府对事故造成的影响进行评估及制定环境修复方案并组织 实施6) 物资保障组由市应急局牵头，市住建局、市发改委、市工信局、市交 通运输局、市财政局、市供电公司及事发地镇(园区)、事 故发生单位等参与，负责应急物资的保障工作主要职责：及时组织调运事故救援所需的物资和设备；组 织做好事故现场电力和通讯保障；做好救援物资、食品和设 备的供应，确保应急救援工作的顺利进行7) 信息发布组由市委宣传部牵头，市委网信办、市应急局、市住建局、 市融媒体中心参与，负责统一指导、协调突发供气事故信息 报送和舆情处置工作。

主要职责：负责保障事件现场与应急指挥部、上级应急指 挥机构及外界的通讯联络；负责及时准确地向公众及新闻媒 体发布有关事故和事故救援情况；组织好舆情分析和舆论引 导工作8)善后处理组由事发地镇(园区)具体负责事故所涉及的安置、抚恤等 工作市应急局、市民政局、市公安等做好指导和协助相关 工作主要职责：组织对伤亡人员身份确认和善后处置，收集保 管好事故现场的物品；通知伤亡人员家属，并落实接待用的 车辆和住宿，做好伤亡人员家属办理善后处理有关事宜；及 时向上级报告事故善后处理动态2.4专家组燃气行业专家组由城镇燃气工程建设、生产运营、安全管 理、应急救援等方面的有关专家组成，由市住建局负责建立 专家库涉及的其他行业领域专家库由市有关部门或单位负 责建立专家组主要职责：对突发供气事故的等级确认以及采取相 应的预防控制措施提出建议；对突发供气事故应急准备提出 技术咨询建议；参与制订、修订突发供气事故应急预案和技 术方案；对突发供气事故的应急处置进行技术指导，必要时 参加突发供气事故的应急处置工作；对突发供气事故应急响 应的终止、后期评估、调查处理提出技术咨询意见；承办市 突发供气事故应急指挥部及其办公室交办的其他技术性工 作。

3预警3. 1预防工作（1）市突发供气事故应急指挥部办公室指导协调做好城 镇燃气应急物资储备和应急队伍建设，指导组织开展城镇燃 气应急演练、宣传培训和城镇燃气设施安全隐患排查整治 负责建立与110和119的联动机制，接收并分析各种对城镇 燃气供应系统可能产生不利影响的信息，统筹做好我市城市 供气供需平衡的监测各镇（园区）充分发挥属地化管理的作用，组织开展应急 演练和宣传培训充分利用各种渠道，搜集、分析各种对城 镇燃气供应系统可能产生不利影响的信息，加强实施对本地 区城镇燃气生产、销售、储存、使用等方面监督检查，防范 燃气事故的发生2）城镇燃气企业根据燃气设施使用及运营管理的实际 情况，制定各级专业处置预案和操作规程，与相关部门建立 联系机制，构建处置燃气事故应急管理网络；运用先进设备 与技术手段（如管道燃气的GIS、SCADA，液化石油气的钢瓶 监管平台），建立燃气设施安全可靠的动态化管理系统；做 好现役燃气设施、设备的定期检测和风险评估，为燃气设施、 设备的安全运行管理提供科学依据3. 2监测预报（1） 市突发供气事故应急指挥部办公室负责突发供气事 故信息的接收、报告和统计分析突发供气事故信息经核实 后，应及时上报市突发供气事故应急指挥部并向有关部门进 行通报。

2） 市有关部门和各镇（园区）要按照早发现、早处置、 早报告的原则，充分利用现有的监控网络系统，建立日常的 突发供气事故监测、预测和预警信息反馈机制，对可能造成 突发供气事故的信息应及时报告市突发供气事故应急指挥 部3） 城镇燃气企业应落实安全生产主体责任，定期排查 燃气安全隐患，开展燃气安全风险评估，健全风险防控措施1) 以人为本，预防为主坚持预防与应急相结合，做 好应对突发供气事故的各项准备工作，最大程度地保障人民 群众健康和生命财产安全加强燃气安全知识宣传，增强人 民群众应对突发供气事故的意识2) 统一领导，分工协作在市政府的统一领导下，实 行行政领导责任制，建立健全分类管理、分级负责、条块结 合、属地管理为主的突发燃气事故应急体制，明确政府各相 关职能部门应对突发燃气事故处置工作的职责，依法确定应 急工作程序，有效地处置突发事故和紧急情况3) 分级管理，落实责任根据突发事件的影响人口、 危害程度进行分级，确定不同级别的情况报。