2022年监察局局长对加强权力运行监督的思考.pdf

监察局局长对加强权力运行监督的思考胡锦涛总书记在中央纪委十七届二次全体会议上的讲话中深刻指出，要“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”落实胡锦涛总书记的要求，我们必须切实加强对权力运行的监督制约，努力构建科学完善的权力运行监督体系，有效预防腐败问题的发生一、加强权力运行监督，首要的是端正权力意识所谓权力意识，就是指权力主体掌权用权的主观动机，即“为谁当官”、“怎样用权”只有权力意识端正了，才能保证权力的正确行使端正权力意识，必须加强教育，着力提高权力主体的思想道德素质当前，要切实加强对党员干部特别是领导干部的权力观教育，努力促进正确权力观的形成一是全程式教育要坚持把权力观教育贯穿到干部培养、成长、成熟的全过程和考察、选拔、使用的每一个环节，准确把握干部在特定时期和特定环节的思想动态，认真研究权力观形成和发生变化的规律，分别制定长期的和阶段性教育规划，有的放矢抓教育，使权力观教育真正入脑入心二是开放式教育要拓宽教育渠道，整合教育资源，建立组织教育、机关教育、家庭教育和社会教育等相互补充、相互配合、相互渗透的开放式教育格局，增强干部对权力的理性认识和感性认识，把党纪国法以及道德规范对权力观的要求转化为自觉行为。

三是层次式教育名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 6 页 - - - - - - - - - 要根据党员领导干部所处的地位和环境，在教育内容、教育形式的选择上有所侧重，切实增强权力观教育的针对性和实效性二、加强权力运行监督，根本的是建立防范机制历史和现实表明，不受制约的权力必然导致腐败分析一些腐败现象之所以屡禁不止，一个重要原因就是监督的乏力和“缺位”因此，我们必须着力建立科学完善的监督制约机制，保证权力正确行使一）合理配置权力科学合理配置权力，是保证权力正确行使的关键环节要坚持从体制机制入手，通过深化改革和制度创新，不断完善对权力的监督制约一是规范决策权要着眼决策的科学化、民主化、程序化，通过健全集体决策制度，建立重大决策的专家咨询制度和听证制度，完善党政领导办公会议议事规则，制定重大事项决策程序和决策办法，坚持重大工程项目专家论证制度等，保证决策过程、决策方式更加公开透明、科学合理二是规范用财权积极推进财政管理制度改革，强化预算管理和监督，推进综合预算，完善政府收支分类体系，实行“收支两条线”管理，逐步将政府非税收入全部纳入财政预算。

切实加大“小金库”清理纠正力度，有效堵塞腐败的资金来源黑洞深化投资体制改革，健全政府投资项目决策责任追究制度和后评价制度，规范政府投资行为三是规范用人权深化干部人事制度改革，完善科学的干部选拔任用和管理监督机制，健全领导干部职务任期、回避、交流制度，积极推行票决制、公开选拔、竞争上岗、交流轮岗、离任审计等用人制名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 6 页 - - - - - - - - - 度，建立干部考核评价体系，制定用人失察责任追究制度，逐步形成德才兼备和公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，防范用人腐败四是规范审批权加强行政审批制度改革，以建设规范化服务型政府为载体，按照“一门受理、一条龙服务、一次性审批”的方式，规范和完善各级行政审批服务中心，精减审批事项，减少审批环节，优化审批程序，规范审批行为，有效防止权力滥用二）规范权力运行规范权力运行，是保证权力正确行使的有效途径要坚持围绕公共决策、执收执罚、纠纷解决、程序建设等权力运行的各个环节，努力实现权力运行的公开透明，保证权力的规范化运行。

一是运用市场手段合理“分权”切实转变政府职能，坚持凡是群众能够自主解决的、市场机制能够自行调节的、社会组织能够自我管理的，政府不干预或尽量少干预，最大限度地减少行政权力对微观经济活动的直接干预要进一步完善工程建设项目招标投标监督机制，强化对招标投标重点环节的监管；严格执行经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，规范协议出让行为；认真落实探矿权、采矿权招拍挂制度；加强对国有产权交易的监管；扩大政府采购的范围，规范采购行为，严格实行“管采分离”二是运用公开手段明白“亮权”阳光是最好的防腐剂要始终把推进公开作为保证权力规范运行的重要手段来抓，下大力气抓好党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开和公用事业单位办事公开，保证决策过程、运行过程和运行结果公开、透明三是运用法制手段严格“制权”合理划分政府部门的职责，根据依法行政和建设名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 6 页 - - - - - - - - - 法治政府的要求，对各级部门主管什么、怎么管、管到何种程度，以法律法规的形式予以明确，保障和督促行政机关严格依法履行职责。

依法规范公务行为，清晰划定权限范围，规定运作程序，对不可作为的行政行为做出明确规定，细化行使自由裁量权的原则，有效避免权力运行中越位、错位和缺位现象的发生三）落实用权责任落实用权责任，是保证权力正确行使的重要手段要坚持以刚性的纪律对权力运行实施有效监督，切实增强对权力运行的控制力一是要建立行政问责制度严格落实行政过错责任追究制度和行政首长问责制度，对行政决策不落实、执行不力、搞“上有政策、下有对策”、搞变通等多种表现或过错行为，要采取责令整改、诫勉谈话、调离岗位、停职培训、降职、责令辞职等责任追究方式，严格进行问责，实现责权统一，保证权力规范行使二是严格执行责任追究坚持有责必查，违纪必究，严肃追究工作不负责、制度不执行、管理不到位者的责任，严肃查处吃拿卡要、粗暴执法、推诿扯皮、行政不作为等问题，以严格的责任追究，保持对“不在状态”人员的高压态势，促进广大公务员为民、务实、廉洁、高效三是严肃治理用权失误对滥用权力造成失误，又故意推卸责任或相互推诿责任，或制造假相，欺骗组织和群众的，要采取组织措施、纪律措施，严肃处理；对损害国家、集体和人民群众利益的各种“渎职”行为，要依法依纪严肃追究责任，确保权力运行始终朝着健康有序的方向发展。

三、加强权力运行监督，关键的是汇聚监督合力名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 6 页 - - - - - - - - - 加强对权力运行的制约和监督，要把党内监督与国家专门机关监督结合起来，支持和保证人大、政府专门机关、司法机关依法履行监督职能，形成监督的整体合力要强化纪检监察机关的监督加强廉政监察，认真落实领导干部报告个人有关事项、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等监督制度，加强对党员干部特别是领导干部执行制度情况的监督加强重点监察，加大对财政资金使用、国有资产运营、金融资本运作、土地使用权出让、行政审批权运用等权力运行关键环节的监督，确保权力正确行使加强执法监察，强化对改善宏观调控、推进改革开放和自主创新、优化经济结构和提高经济增长质量、加强节能减排和生态环境保护、重视改善民生和促进社会和谐等重大政策措施落实情况的监督检查，坚决查纠有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通加强效能监察，强化对部门行政行为的监督，改善行政管理，提高行政效能，改进服务方式，降低行政成本，转变机关作风。

要重视和发挥各方面监督的积极作用切实加强人大、政协对党政机关的监督；加强司法机关的法律监督；重视和依靠广大人民群众的民主监督，使“举报箱”、“举报”、“领导接待制度”等监督措施真正发挥作用；强化职能部门的监督，使得同级党政领导班子及其成员的监督检查名副其实，防止个人说了算和个人专断；把群体监督的威力性与舆论监督的曝光性有机结合起来，形成强有力的监督网络，不断拓宽监督渠道，发挥监督的整体效能名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 6 页 - - - - - - - - - 名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 6 页 - - - - - - - - - 。