关于企业事故应急池管理方面的探讨.docx

关于企业事故应急池管理方面的探讨关于企业事故应急池管理方面的探讨 [摘要]：虽然国家一级地方对于企业建设事故应急池 都提出了明确的要求，但是因为相关法律法规的不完善等 诸多因素，事故应急池的管理仍然存在诸多问题在文中 就当前企业事故应急池管理现状进行了分析，并提出了改 善建议 [关键词]：事故应急池；管理；建议 [引言]：事故应急池在企业突发环境应急事件时到防 止污染外泄的作用近年来，国家及地方在相关法规、标 准中均提出了企业建设事故应急池的要求，但事故应急池 的建设及管理仍不规范，现从以下方面分析存在的问题， 并提出相关建议 1、相关法律法规不完善 目前已设定的法律法规 法律层面根据《中华人民共和国水污染防治法》规 定， “生产、储存危险化学品的企业事业单位，应当采取措 施，防止在处理安全生产事故过程中产生的可能严重污染 水体的消防废水、废液直接排入水体” ，法律中虽未明确指 出必须设置事故应急池，但事故应急池作为重要的防范措 施，应参照执行 国家标准层面中华人民共和国住房和城乡建设部发 布的《化工建设项目环境保护设计规范》 该规范明确指出 化工建设项目应设置应急事故水池，并规定了排入应急事 故水池废水的处置措施、应急事故水池容量及设置形式。

行业规范层面部分行业规范中对企业事故应急池作 出了明确规定，如《水体污染防控紧急措施设计导则》 ，该 导则适用于石化企业，对事故排水储存设施作出了明确规 定；部分行业环境保护工程技术规范中对事故应急池也作 出相应要求 存在的缺陷 标准、规范不健全目前出台的国家通用标准中与事 故应急池相关的仅针对化工项目，且行业规范无法覆盖到 所有行业对于未制定行业规范的项目，其事故应急池的 管理存在缺失 事故应急池容积计算存在争议由于对事故时可能流 进事故应急池的消防用水、生产废水、前期雨水池共用、 同期降雨量等因素上存在不确定性[ ]，导致事故应急池在 确定容积时存在争议 规划滞后引起现有企业改造困难实际改造过程中存 在以下问题：①由于事故应急池容积通常较大，而现有企 业场地有限，缺少事故应急池的建设用地；②事故应急池 通常埋地设置，且事故应急池的埋深较大，施工难度及投 资费用较高；③事故应急池应与风险单元建立事故废水导 排系统，需要对现有风险单元场地进行破地处理，在作业 时可能产生静电、火花，若操作不当可能引发火灾、爆炸 等事故 2、相关配套应急措施建设不健全 事故应急池 由于目前有关事故应急池的施工、验收规范很少，在 实际建设时应结合行业及企业特点考虑其他因素。

如石化 行业，事故应急池应采取必要的防渗、防腐、防冻、抗浮、 抗震等措施；可能收集到挥发性有害物质时应采取安全措 施等而企业在实际建设过程中，很少能考虑这些因素或 者考虑不全，最终导致事故应急池的建设流于形式，并不 能满足实际的功能要求 事故废水收集管网 由于事故废水收集管网一般同雨水管网合建[ ]当产 生事故废水的同时有暴雨等强降雨时，可能导致事故废水 不能及时排入事故应急池而造成事故废水外溢，同时会造 成厂区内的雨水受到污染 控制阀门 厂区雨水管网在连接事故应急池及在厂区雨水总排放 口之前应分别设置控制阀门，分别对应称为阀 1，阀 2通 常情况下，阀 2 常开，阀 1 常闭， 一旦发生事故或初期雨水受污染时，立即关闭阀 2，打 开阀 1，使所有事故废水及受污染的初期雨水全部汇入事故 池企业安装的切断设施可以是手动也可以是自动的，当 为自动切断时，通过水质监测可以及时调整阀门，而多数 企业为手动控制，很可能导致开闭阀门不及时 监测及自动控制系统 监测系统主要包括水位监测及水质监测；自动控 制系统是根据水位及水质情况，合理地控制阀门和泵的启 闭当水质接近污水排放标准时，自动关闭阀 2，打开阀 1，确保事故废水完全流入事故应急池；当事故应急池内水 位达到一定深度时，自动开泵将事故应急池内的事故废水 抽到厂区的污水处理厂处理。

而在实际运营过程中，仅有 很少的企业设置了监测及自动控制系统 3、企业管理不完善 目前，我国企业的环境风险管理工作相对滞后，对于 环境风险的防范意识相对薄弱，而事故应急池作为重要的 环境风险防控设施，更是常被忽视多数企业缺乏有关事 故应急池的管理规定，不明确重点岗位责任人，缺少操作 规程，不制定事故应急池巡检、设备维修、保养与报废等 制度，岗位职责不明确，在日常经营过程中，缺少相关培 训与应急演练，缺少相关台账，缺乏管理以致于发生事 故时，无法保证将事故废水全部控制在事故应急池内 4、建议 针对上述企业事故应急池管理方面的分析，为了更好 的提高企业事故应急池的管理水平，提出以下建议： 完善事故应急池的相关规范与标准通过完善事故应 急池的相关规范与标准，使得政府的监管有章可循，企业 的管理有据可依，最终，使企业事故应急池的管理走向制 度化和法制化 稳步推进已建企业的事故应急池建设为满足企业应 急需求，事故应急池的建设势在必行，但由于历史原因存 在多种难题，应制定详细的实施方案，逐步推进，以实现 事故应急池的功能 加强事故应急措施建设当雨水管网与事故废水收集 管网合建时，雨水管网在设计时应考虑事故废水量；事故 应急池建�h 配备监测系统和自动控制系统，并根据厂 区风险物质等实际情况采取相应的措施。

加强企业事故应急池管理企业应制定事故应急池管 理制度，加强日常管理，建立相应的台账，保证事故发生 时，事故应急池满足功能要求 5、总结 本文从法律法规、企业事故应急池的建设与管理方面 探讨了企业事故应急池的管理现状，并针对存在的问题提 出了针对性意见，希望能够改善企业事故应急池的管理水 平。