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上海市未成年人保护工作站建设指引.docx

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  • 文档编号:274985167
  • 上传时间:2022-04-09
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    • 上海市未成年人保护工作站建设指引2021年9月6. 2. 4强制报告与维权服务1)协助学校、社区、医院等各类组织和个人向派出所、街镇等有关 部门报告2)对各类强制报告事件做好信息记录和报告登记3)协调联系法律顾问、公职律师等法律服务资源为合法权益受到侵 害的未成年人提供相应的维权服务4)协助司法部门打击拐卖儿童、对儿童实施家暴以及胁迫、诱骗或 利用儿童乞讨等违法犯罪行为6. 2. 5紧急干预与协助安置1)对辖区内发生的未成年人平安保护突发事件,应当立即向发现地街 镇报告,如涉及违法犯罪情形的,应当向公安机关报案并及时告知监护人; 第一时间落实“快报”和“专报”工作要求如:辖区内发生未成年人在 校外自杀、自残或遭遇事故,工作人员在报告的同时,需及时到场做好或 协助做好报警、送医、保护现场、维护现场秩序等工作2)对未成年人的伤害有致命危险时,应将未成年人紧急带离危险现 场,或进行紧急庇护;将身体受到伤害的未成年人及时送往医院进行治疗, 同时相关人员保存证据3)为因各种原因导致临时性监护缺失(或不当)的儿童,提供必要的应 急照料,或转介至未成年人救助保护机构予以照料,并指导监护人和受委 托护人签订《委托监护协议书》。

      4)协助街镇做好孤儿、事实无人抚养儿童、父母被剥夺监护权儿童 等情形的临时安置和长期安置工作6. 2. 6心理与监护指导1)为遭受严重心理、精神创伤或伴有退避、紧张等明显行为问题的未成年人进行心理支持2)在安静、友好的环境中与受侵害未成年人进行沟通,引导有表达 能力的未成年人表达自身感受3)安抚、缓解受侵害未成年人紧张、警惕等负面情绪,为其提供情 绪4)协助相关评估机构开展未成年人家庭监护能力评估工作,为监护 能力缺乏或监护不当的家庭提供家庭监护指导、亲职教育等服务6. 2. 7生活重建与服务转介1)为辖区内有日常生活方面需求的未成年人提供必要的生活物资, 生活知识与生活技能培训,生活照料服务等2)为辖区内遭受过轻度伤害的未成年人提供专业社会工作服务,帮 助未成年人融入家庭、社区、学校等3)辖区内未成年人伤害案件评估为中高危等级的,应及时做好信息 登记工作,链接资源并转介给具有治疗服务能力的心理咨询机构、社会工 作服务机构、医院开展服务6. 2.8工程运营和管理指导1)统筹协调站内未成年人保护工程实施,保证工程正常运营2)协助开展站内未成年人保护工程活动,协助对未成年人保护工程 服务人员监督、指导。

      6. 3服务流程未保站服务流程包括发现报告、首问接待、危机评估、干预服务、协 助安置、跟进转介六个环节7. 3.1发现报告工作人员应当了解辖区内未成年人的基本情况,对辖区内发现未成年 人受侵害的情况及时做好登记报告1)定期排摸,对伤害未成年人的潜在风险进行报告并设计风险预案2)及时发现,多渠道接受辖区内疑似案例报告并及时调查了解跟进8. 3. 2首问接待工作人员对咨询、报告或救助等事宜进行首问接待,并根据不同的类 型采取针对性的处置方式1)属于咨询案件的,工作人员分析并判断其属于政策咨询还是事件 咨询2)假设属于政策咨询,要求工作人员为咨询者提供政策解释和协助申 办等服务在提供政策解释服务时,工作人员应当理解和熟悉政策、把握 政策实施标准,并清晰明了地解释政策;在提供协助申办服务时,工作人 员可视情况协助办理相关申请手续,及时告知办理进度并视情况提供后续 服务3)假设属于事件咨询,工作人员需判断未成年人是否有疑似伤害情形, 假设判断为无伤害时,可以不处理,或提供政策解答服务假设判断为疑似伤 害,进入伤害危机等级评估环节4)接待人员同步做好接待记录并妥善保管6. 3.3危机评估工作人员接报到未成年人伤害事件时,需立即对受伤害未成年人开展 初步的伤害危机等级评估,判断其为低危等级伤害还是中高危等级伤害, 并根据不同伤害等级采取不同的干预方式。

      6. 3. 4干预服务未成年人伤害事件评估为低危等级的,工作人员应根据受伤害未成年 人需求提供相应的支持服务、困难帮扶、资源链接和后续服务等未成年人伤害事件评估为中高危等级的,工作人员需根据未成年人受 伤害情况采取报警、报告上级、带离现场紧急庇护、其他专业力量介入等 方式协助干预6. 3. 5协助安置1)开展受伤害未成年人康复状况与二次受伤害可能评估2)对受伤害未成年人开展利益最大化的回归家庭或安置方式评估3)通过家庭监护状况和能力评估,假设受伤害未成年人符合回归家庭 条件的,及时鼓励未成年人回归家庭4)通过安置方式评估,选择受伤害未成年人临时安置或长期安置方 式假设安排长期监护,符合收养、寄养或机构养育等条件的,根据评估结 果择优对受伤害未成年人进行长期安置6. 3. 6跟进转介1)受害未成年人在回归家庭后,应对其家庭监护状况和能力进行三 个月、六个月和一年的持续评估,并根据评估结论提供持续服务对临时 安置的未成年人,在三个月后需评估其是否能够回归家庭或转为长期安 置长期安置的跟进评估和服务时间原那么上在一年左右2)对未成年人身心受伤害程度进行持续评估,有需要者转介至心理 康复门诊、医院、社会工作服务机构等。

      3)对家庭监护状况和能力评估为有风险的家庭,提供家庭支持服务, 家庭功能重建、强制亲职教育服务,高风险家庭建议剥夺监护权6. 4服务方法4.1科学评估工作人员对主动发现和他人报告的未成年人伤害事件,依据科学标准 化的工具,评估未成年人平安,并根据未成年人受伤害程度以及危机因素 评估未成年人伤害危机等级(低危、中危、高危三个等级)另外,要注意疑似受伤害未成年人的背景、家庭监护状况和监护 能力评估等信息同时,善于识别危险因素:可以根据事情的起因、历史 和习惯进行评估(加害人以前是否有过伤害行为,是否酗酒或吸毒);根 据未成年人告知的情况进行评估(行为发生地点在哪,加害人与未成年人 的关系,伤害是否还会继续);根据凶器的使用情况进行评估(如伤害事 件中是否使用了枪支或致命性凶器或其他凶器);根据受害儿童的语言、情 绪和行为进行评估(受害儿童情绪是否激动,行为是否失控)最后,还要告 知受害未成年人父母、监护人满足需求的方式和途径7. 4. 2及时处置经过评估,测评为低危等级伤害事件,工作人员应在24小时内做出 回应并报告未保站负责人;属于中高危等级伤害事件,工作人员应立即启 动未成年人保护预案,并视情形向公安机关报案,并联系医疗机构对受伤 害未成年人进行医治,同时报告未保站负责人、街镇领导和上级部门。

      8. 4. 3分类干预根据未成年人伤害事件危机等级评估分级,分类进行干预对于低危事件,一是经过相关教育工作有改变的可以转入调解加害 人停止伤害行为并向受害未成年人及其亲属认错,可以转入调解反之, 对伤害行为不认错,不能进行调解此前伤害行为造成的伤害不大,无不 良嗜好和不良记录,有意愿恢复双方正常关系的可以转调解;反之,不能 进入调解二是根据未成年人需要进行后续服务比方提供家长教育,亲 子活动课程(注重亲职能力培养,提高养育技能,关注各阶段未成年人心 理开展,提高沟通技巧,改善亲子关系);为未成年人安排学习支援及课 余活动;为符合救助条件的家庭成员申请经济或就业救助;为家庭成员安 排特别服务来处理情绪、压力、赌博、酗酒、吸毒等问题;为未成年人及 其家庭安排临床心理治疗等对于中高危事件,需要对未成年人伤害案件进行处理,采取有效措施 积极应对除上述的报警求助、伤情处理、紧急庇护外,必要时可帮助受 伤害未成年人申请紧急人身平安保护裁定如未成年人伤害事件正在发生、或有即时发生的危险,工作人员进入现场后要首先排除危险因素,特 别注意加害人,尽量让其放下手中凶器情况危急时,需要制伏加害人和 夺走其凶器,但采取上述措施时,务必要考虑到自身的平安。

      如接报到发 生性侵未成年人案件时,还应该注意防止受性侵未成年人的姓名、照片、 家庭情况等信息暴露,防止受性侵未成年人遭遇二度伤害9. 4. 4危机干预工作人员应保持专业敏感性,及时识别未成年人及家庭因伤害事件不 能自行解决或处理时,发生严重心理失衡带来的危机例如,有自杀倾向、 创伤应激反响等工作人员需要开展危机干预,首先确定受伤害未成年人 的主要问题和需求,保障受伤害未成年人的平安,为其提供专业支持,提 出可变通的应对方式,帮助受伤害未成年人及家庭做出可行的短期计划, 直至危机解除10. 4.5资源整合在为受伤害未成年人及其家庭提供服务的过程中,工作人员根据未成 年人需求,挖掘并整合未成年人的非正式社会资源和正式社会资源非正 式社会资源包括未成年人家庭资源、同辈群体资源等正式社会资源包括 政府行政资源、政策资源、未成年人所在社区资源和学校资源、社会公益 慈善资源等,将以上社会资源与未成年人需求相结合,为未成年人建立社 会支持网络11. 4. 6个案管理针对问题复杂,需求多元的未成年服务对象,工作人员采取综融性的 个案管理服务,形成一人一方案工作人员评估未成年人所需要解决的问 题以及造成问题的原因,并对需要解决的问题评定优先次序,采取整合多 部门协作、联结多方资源的形式为未成年人提供统筹式服务。

      7.管理规范未保站要逐步实现规范化建设,做到岗位设置合理、人员分工明确、 运行模式科学、制度规范完善7. 1人员配置岗位设置未保站设站长1名,由街镇负责未成年人保护工作的部门主要负责人 兼任;日常管理人员1名,由街镇儿童督导员负责;日常工作人员至少1 名,由居村儿童主任或受委托的专业社会服务机构负责12. 1.2资格要求1)儿童督导员作为承当街镇儿童福利和未成年人保护工作的专职干 部,需具备大专及以上学历,符合法律法规、政策文件就儿童督导员岗位 任职条件作出的特别规定2)未保站驻点儿童福利社会工作者需具有社会工作职业水平证书, 并具有1年以上未成年人服务经验3)工作人员应热爱未成年人保护事业,遵守职业伦理操守,并定期 接受违法犯罪记录查询,保证无犯罪前科和伤害未成年人行为7. 1.3工作分工1)未保站站长和儿童督导员是未保站的管理人员站长负责未保站 在街镇层面的统筹协调;儿童督导员负责站内日常管理,落实信息排查、 动态更新、评估转介、应急照料等未保站基础性工作,并指导儿童主任或 受委托的专业社会服务机构在站内开展服务2)儿童主任或受委托的专业社会服务机构工作人员是站内的专业服务人员主要负责未保站日常运营、工程实施和提供个案、小组、社区工 作等辖区内未成年人保护和儿童福利方面的专业服务。

      7. 2运行管理2.1运行模式1)街镇可整合现有工作人员,专门负责未保站的日常运营,也可采 取“政府管理+第三方服务”运行模式2)通过购买第三方服务形式运营的,第三方机构应至少应有1名通 过儿童福利社会工作者岗位培训的工作人员7. 2. 2制度建设1)制定工作人员制度规范,包括未保站人员岗位职责、工作守那么、 工作考勤和轮值制度、考核制度、设施设备管理制度、未保站工作流程等2)完善服务对象制度规范,包括未成年人档案管理制度、未成年人 临时看护制度、监护缺失或监护不当儿童访视制度、未成年人案例评估转 介制度、未成年人保护强制报告制度、未成年人平安和隐私保护制度等7. 2. 3财务管理未保站经费纳入各区、街镇财政经费预算,专款专用8. 2. 4物资管理1)未保站中软硬件设施设备需符合国家相关平安监督管理规定,并 取得相关检验部门的合格证书2)设置专人负责软硬件设施设备的维护管理工作,定期检查、维护、 补充申报等7. 2. 5档案管理建立未成年人个人档案、工程档案、接待档案和基础档案,保证有序 排放、保密。

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