2022年重庆XX电子工业园建设调研报告.docx

精选学习资料 - - - - - - - - - 关于重庆西永微电子工业园建设情形的调研报告 邓泽凤 重庆作为西部唯独的直辖市,近年来的经济社会进展有目共睹；但信息产业始终是工业进展中的一条短腿,影响着全市工业整体水 平的提升和 5444战略任务的完成；市委市政府高瞻远瞩,在分析国 内外经济进展趋势,结合我市比较优势后,作出了在沙坪坝西部新城规划建设重庆西永微电子工业园〔 以下简称“ 微电子园”〕 的重大战略决策；微电子产业是技术密集型、资金密集型产业,是高投入、高产出产业；依据有关方面猜测,16.7 平方公里的微电子园2007年可实现工业总产值 150亿元, 2022年800亿元, 2022年1620亿元,将占同期 重庆市 GDP总值的 7-8%；因此,微电子园的建设对提升我区产业结 构,带动我区经济进展意义重大,举足轻重；那么,这个举“ 市”瞩目的园区目前的进展情形如何？在建设中存在哪些问题？带着这 些问题,本人结合自己的工作,对微电子园进行了较为全面的调 研,现将有关情形报告如下 : 一、微电子园目前的进展情形 〔 一〕 治理机构 1. 市政府成立了由黄奇帆常务副市长任组长的重庆西永微电子工 业园建设领导小组,负责领导统筹园区重大事项；领导小组下设办 公室,办公室主任由市政府办公厅崔坚副秘书长兼任；同时成立了 由沙区和地产集团主要领导和分管领导组成的重庆西永微电子工业1 / 10 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 园建设治理委员会； 2. 经市政府批准,由市地产集团和沙区政府共同出资 10亿元的重 庆西永微电子工业园开发有限公司已正式成立,并于 2005年8月22日 在市政府举办了郑重的成立大会； 〔 二〕 园区规划 6.01 平 目前,完成了 3.34 平方公里西永科技产业孵化基地控规及 方公里西永组团 R标准分区控规, 7.4 平方公里的整合控规 〔将上述两个控规整合为一个规划〕 经市规划局组织评审后已完成规划成果, 于9月9日报市政府批准； 16.7 平方公里的园区产业规划已完成初步成果,并征求了市、区 相关部门及专家看法,正在进行完善； 〔 三〕 园区基础设施建设 1. 供水 : 供水工程已基本完成可行性讨论报告,待最终修订完成 后报市发改委批复；目前正在办理供水工程的加压站、调剂池、输 水管线的规划选址选线、征地及用电手续；方案于 2006年春节前建 成供水工程的输配水系统,届时由沙坪坝高家花园水厂对西永微电 子工业园区供应 3万m3/d 用水量． 2. 污水排放 : 土主污水处理厂征地已全部完成,正在进行初设的 报批工作,投产后处理才能将达到 20万吨 / 日；3. 供电:220 千伏白鹤村变电站已取得市发改委的可研报告核准批 复和市规划局的意向性选址看法书；已按现有站址完成了变电站的 初步设计审查；2 / 10 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 4. 高压线搬迁 : 完成811工程平基工程高压线搬迁；5. 供气 : 自然气主管线现已建至科技大道南线的道路南侧；该管线已通气运行,随时可为811工程供应自然气供应；随着微电子园区道路的建设,将按规划与道路建设同步实施其他主干管线,解决园 区供气问题； 6. 道路 : 科技大道南线已完成初步设计,方案年内开工建设,2006年6月建成通车；〔 四〕 “ 811” 重点工程进展情形1. 选址及土地征用 : 依据“811” 业主方要求,调整后的新选址红线图已供应应业主方和市地产集团；两次土地报件共 1015亩,已得到市政府审批；2. 资金保证 : 市地产集团、相关银行负责做好与客方保证资金的磋商工作,协作业主方做好开工前1000万美元的注册资金或保证资金到位；同时争取建行新加坡分支机构在详细操作方式上的支持； 3. 工程监管 :811 工程的客方后续资金到位前,由市发改委、市经 委与海关、商检、地产集团负责针对工程监管问题制定方案,并由海关、商检负责对进口设备监管问题把关,市出入境检验检疫局负 责作好二手设备鉴定工作；4. 平场； 811工程平基工程自 2005年4月15日开工以来,克服了连续降雨等困难,共挖方200万方,填方 98万方；清除污泥及过湿土42万方；顺当完成微振测试；进场道路 接道〕 已完成路基工程；〔 科技大道与科技大道南线的连3 / 10 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 5. 环评报告 : 已经完成了环评大纲的编制,并初步形成了环评报 告书框架；但是由于资料不全等缘由,仍不能形成达到国家审批标 准的环评报告书； 6. 危急废弃物处置 : 业主方对璧山和长寿危急废弃物处理厂处理 才能表示中意；7. 后勤服务 : 为业主方分别挑选了条件较好的行政、设计人员办 公场地；为其员工多渠道查找公寓式住房；全程伴随做好接待及联 络工作；双方建立了多层次的沟通渠道和全程点对点快速反应落实 机制； 二、存在问题 在市委、市政府、区委、区政府和市、区相关部门的大力支持 下,微电子园及“ 811” 项的前期工作取得了阶段性进展,但也存在 一些影响建设快速推动的问题,主要有 : 〔 一〕 体制问题1. 机构不健全；市政府于2005年7月21日以渝办 [2005]55 号的形式批准成立“ 重庆西永微电子工业园建设领导小组” 和“ 重庆西永微电子工业园微电园建设治理委员会”〔 以下简称“ 管委会”〕 ,于2005年8月17日以 〔 渝府 [2005]168 号〕 的形式批准组建“ 重庆西永微电子工业园开发有限公司”〔 以下简称“ 公司”〕 ；但到目前为止,管委会下面只设有一个办公室,由沙坪坝区抽调了5人在该办公室工作,管委会现在只是一个“ 空架子” ,并未实际建立；而公司虽然 成立了,但公司架构和人员尚未完全到位；4 / 10 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 2. 缺乏行政服务手段；作为一个定位特别高的园区,要招商引 资,引进大量企业、工程,就必定存在大量的行政服务需求,如为 企业供应投资工程、基本建设工程的审批,对园区内高新技术企 业、软件企业、集成电路企业、高新技术产品的认定,对园区内企 业的日常行政治理、年检和落实优惠政策等；但目前园区的运作模 式是强化公司,弱化管委会,企业来了不知道该找哪个部门办事,园区没有独立高效的服务体系,缺乏行政服务手段； 3. 关系不清,分工不明；微电子园的建管模式特别特别,是市级 园区,市、区共建模式；市级层面成立了由黄奇帆常务副市长任组长的建设领导小组,有37个市级部门是这个领导小组的成员单位；操作层面就是由沙坪坝区政府和市地产集团共同组建微电子园管委 会和公司；但目前管委会和公司之间,公司和沙坪坝区政府以及地 产集团之间,管委会、公司和市级部门之间存在关系不清,分工不 明的问题,是乎大家都在管,但很多事又不知道该哪个部门详细落 实,在肯定程度上影响了园区建设的快速推动； 〔 二〕 资金缺口大 微电子园和一般工业园区不同,需要有高标准的基础设施,完善 的配套功能,优良的服务环境,充足的人才资源,良好的人居环 境,因此,前期投入庞大,要在短期内实现园区资金的自我平稳是比较困难的；目前公司正面临“ 找 〔 三〕 建设任务重、时间紧M下锅” 的问题；园区处在一个“ 边规划、边设计、边招商、边建设” 的时期,5 / 10 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 水、电、气、讯、道路等基础设施仍未动工建设,“ 811” 惠普重庆分中心等工程就已经落户园区了；因此,园区基础设施和环境建设至少要和“ 811” 等工程建设同步,才能满意进驻工程建设及投入使用的需要,而园区现在刚刚起步,机构、人员、资金仍未完全到位,各项工作千头万绪,其任务的艰难可想而知；按方案“ 811” 一期工程明年初正式建设,明年底就要投产,时间特别紧迫；假如园区不能加快基础设施建设速度,也可能签了的合同到时也飞了；〔 四〕 招商任务重虽然进入园区的工程目前的统计数是6个,签约资金约20亿美元,但有些工程仍未完全落实,仍在观望、等待；如日月光集团最终是否进来,与“ 811” 工程的建设进展、园区的建设进展及其他相关条件等诸多因素相关；因此,要实现园区的良性进展,形成产业集群、规模效益,在很大程度上取决于将来的招商情形；园区招商的胜利,直接关系到园区建设的胜利；三、计策及建议〔 一〕 建立健全机构,理顺体制1. 建立健全管委会机构,充实、到位人员；2. 明确管委会与公司,管委会、公司与市、区及相关部门的关系、职责及分工,政企分别,确保协作亲密,运转高效；3. 给予园区管委会肯定的行政审批职能,建立完善、高效的服务体系；〔 二〕 政策扶持,多元融资6 / 10 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 1. 向市政府争取财政支持及必要的政策、资源； 2. 讨论落实有关土地、建设等方面的优惠政策；在地价问题上,可实行交足中心的,给够农夫的,其他收费由政府予以变通处理,尽量削减前期投入； 3. 加大投融资力度,讨论创新融资方式,实现资本主体多元化、资原来源多渠道及投资方式多样化；〔1〕 本着“ 谁投资,谁受益,谁承担风险” 的原就,支持、勉励和引导非政府部门、非国有机构、企业 括民间资金 〕 参加基础设施建设；〔 国有、私营 〕 和社会资金 〔 包 〔2〕 大胆尝试合理有效地利用外资、发行债券和股票、土地出让 转让收益等,使其转为符合产业政策的资本投入； 〔3〕 以资本市场和市场运行作为主要的融资渠道和投资准就,改 革基础设施建设投融资方式,大力进展各种形式的直接融资； 〔 三〕 通力合作,快速推动园区建设 1. 依据园区的进展规划和建设要求,制定科学合理、切实可行的 建设方案和推动措施,做到有目标、有目的、有步骤、忙而不乱、有条不紊的快速推动； 2. 市、区相关部分要为园区建设相关手续办理设立“ 绿色通 道” ,特事特办,削减审批环节,缩短办理时间；3. 做好园区与水、电、气、讯等基础设施建设业主的和谐协作工 作,明确相互的责任与分工,确保水、电、气、讯、道路等各项工 程协作亲密,同步建设；7 / 10 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 4. 在搞好必要。