最高人民法院审理旅游纠纷案件司法解释理解与适用.docx

本文格式为Word版，下载可任意编辑最高人民法院审理旅游纠纷案件司法解释理解与适用 〔理解解释根据《最高人民法院审理旅游纠纷案件司法解释理解与适用》 （奚晓明主编，2022年11月第1版，人民法院出版社）的主要内容编写〕 中华人民共和国最高人民法院 公 告 《最高人民法院关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的 规定》已于2022年9月13日由最高人民法院审判委员会第1496次会议通过，现予公布，自2022年11月1日起施行 【出台背景与主要内容】 国务院《关于加快进展旅游业的观法》提出，“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加合意的现代服务业”因此实时出台相关司法解释是促进旅游业进展、模范旅游市场、维护旅游者权益的必然要求 本司法解释的内容主要涉及以下四个方面：1. 合理界定旅游纠纷案件的受案范围；2. 明确旅游者个人在集体旅游合同中的诉权；3. 全方位维护旅游者的合法权益；4. 合理界定旅游经营者的责任，支持和促进旅游业的健康进展 《旅游法》正在起草制定，本解释的出台，将对《旅游法》的立法起到分外积极的引导作用。

二○一○年十月二十六日 最 高 人 民 法 院 关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定 ．． 【理解解释】 按照最高人民法院关于司法解释模范性文件规定，最高人民法院的司法解释包括规定、解释、批复和抉择等4种形式本司法解释之所以叫规定，是由于我国法律对旅游合同和旅游侵权纠纷没有做出专章的规定解释的依据是《合同法》的原那么，以及《消费者权益养护法》、《侵权责任法》、《民事诉讼法》的有关法律规定鉴于本解释是根据审判实践的需要作出的，且具有填补空白的性质，国家旅游局有要求，故本解释采用“规定”的名称 （2022年9月13日最高人民法院审判委员会第1496次会议通过） 法释〔2022〕13号 为正确审理旅游纠纷案件，依法养护当事人合法权益，根据《中华人民共和国民法通那么》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国消费者权益养护法》、《中华人民共和国侵权责任法》和《中华人民共和国民事诉讼法》等有关法律规定，结合民事审判实践，制定本规定 【理解解释】 本条指出制定本解释的法律依据。

尽管没有《旅行社条例》及其《实施细那么》，但是本解释内容多处已经吸纳了《旅行社条例》及其《实施细那么》的内容，同时根据审判实际和维护旅游者合法权益的需要，对《旅行社条例》及其《实施细那么》的有关规定作了适当的突破 第一条 【适用范围】本规定所称的旅游纠纷，是指旅游者与旅游经营者、旅游辅佐服务者之间因旅游发生的合同纠纷或者侵权纠纷 “旅游经营者”是指以自己的名义经营旅游业务，向公众供给旅游服务的人 “旅游辅佐服务者”是指与旅游经营者存在合同关系，辅助旅游经营者履行旅游合同义务，实际供给交通、游览、住宿、餐饮、消遣等旅游服务的人 旅游者在自行旅游过程中与旅游景点经营者因旅游发生的纠纷，参照适用本规定 【理解解释】 1. 本解释的涉案主体旅游者、旅游经营者和旅游辅佐服务者，其中旅游经营者包括合法设立的旅行社和非法经营旅行社业务的机构；旅游辅佐服务者指旅游六要素的服务供给商，包括地接旅行社 2. 司法解释明确了旅游者可以直接追究供给商的侵权责任的途径 3. 人民法院审理旅游纠纷案件是应当审核当事人诉讼苦求，甄别一审原告的诉求是违约之诉还是侵权之诉还是违约与侵权的竞合。

4. 旅游者在自由行/自助游中与旅游景点直接订立的服务合同，可以参照适用本解释 其次条 【集体旅游合同中的个人诉权】以单位、家庭等集体形式与旅游经营者订立旅游合同，在履行过程中发生纠纷，除集体以合同一方当事人名义起诉外，旅游者个人提起旅游合同纠纷诉讼的，人民法院应予受理 【理解解释】：1. 司法解释明确单位、家庭等集体旅游合同中的任何一位游客，均可以自己的名义起诉，因此，此种处境的投诉也应当依法受理 2. 本条的规定，充分引证了在以家庭等集体形式签订的旅游合同，虽然合同仅有一名代表人签字，但该集体名单中的任何一人均视为旅游合同的当事人，合同对其均具有普遍法律约束力 3. 人民法院在受诉时，如旅游集体提起以旅游经营者为被告的民事诉讼，人民法院作出的实体判决足以养护旅游集体每个组成人员的合法权益，该集体中的个体旅游者再提起诉讼的，人民法院应判决驳回诉讼苦求 【适用指引】销售：1. 参团小团体能独立成团的，使用团体嘱托合同，不能独立成团的，使用散客合同 2. 合同的游客方为单位的，合同在经办人签字后务必加盖参团单位的印章和附上团队名单并骑缝；合同的游客方为参团小团体名单的，小团体名单务必齐全，不能遗漏，也不能仅写成“×××等N人”的模式，且合同的签字人务必是小团体名单内的其中一人，不能为第三人。

因小团体人数太多致合同抬头处写不下的，可以在合同抬头处写：×××等N人（名单附后）并将全体人员名单骑缝附后，其中点名者应为报名经办人 3. 合同附件的签字确认人应当与合同签字人同为一人 4. 每套合同务必各自与其全部附件骑缝 质管：司法解释明确，单位、家庭等集体旅游合同中的任何一位游客，均可以自己的名义起诉因此，此种处境的投诉也应当依法受理 第三条 【苦求权的竞合】因旅游经营者方面的同一理由造成旅游者人身损害、财产损失，旅游者选择要求旅游经营者承受违约责任或者侵权责任的，人民法院应当根据当事人选择的案由举行审理 【理解解释】 1. 由于旅游行程中，绝大片面的服务都是供给商供给的因此，除旅行社自身的旅游汽车发生事故外，一般的旅游者伤害都是供给商侵权所致，由供给商依据《侵权责任法》承受侵权责任，旅行社因没有尽到安好保障义务而需承受违约责任 2. 这里展现了旅游者诉讼苦求权的竞合，《合同法》第122条规定，当违约和侵权诉求竞合时，只能择一而诉；法官应当行使释明权，引导和辅助当事人确定案由 【适用指引】质管：除旅行社自身的旅游汽车发生事故外，一般宜引导旅游者直接追究供给商的侵权责任。

第四条 【因旅游辅佐服务者的理由致旅游经营者违约】因旅游辅佐服务者的理由导致旅游经营者违约，旅游者仅起诉旅游经营者的，人民法院可以将旅游辅佐服务者追加为第三人 【理解解释】 1. 将供给商追加为第三人，最大的好处是即便旅游者向旅行社提出违约之诉，也可以直接追究供给商的侵权责任，从而有效制止旅行社承受赔偿责任后再向供给商追偿的连环诉讼的讼累，减轻旅行社的资金负担 2. 本条适用的前提是旅游者以旅游经营者为被告提起违约之诉，要求旅游经营者承受违约责任；假设旅游者看法旅游经营者侵权，在其与旅游辅佐服务者均有过错的处境下，旅游者可以按照《侵权责任法》和本司法解释的规定分别向旅游经营者和辅佐服务供给者看法侵权之诉，或者将旅游经营者和辅佐服务供给者作为共同被告一并提起诉讼 — 6 —。