封丘县荆隆宫乡孙庄卫生院康复综合楼建设项目环境影响报告.doc

建设项目环境影响报告表（污染影响类）项目名称：封丘县荆隆宫乡孙庄卫生院康复综合楼建设项目建设单位（盖章）：封丘县荆隆宫乡孙庄卫生院 编制日期： 二零二二年二月 一、建设项目基本情况建设项目名称封丘县荆隆宫乡孙庄卫生院康复综合楼建设项目项目代码封发改【2020】279号建设单位联系人宋**联系方式13***25法人及身份证号宋**410***3512统一社会信用代码12410727417237572K建设地点河南省（自治区）新乡市封丘县荆隆宫乡后钟銮城村北侧地理坐标（114度17分9.796秒，34度58分51.289秒）国民经济行业类别C8423乡镇卫生院建设项目行业类别四十九、卫生：108、基层医疗卫生服务842建设性质þ新建（迁建）¨改建¨扩建¨技术改造建设项目申报情形þ首次申报项目 ¨不予批准后再次申报项目¨超五年重新审核项目 ¨重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）封丘县发展和改革委员会项目审批（核准/备案）文号（选填）封发改【2020】279号总投资（万元）2000环保投资（万元）40环保投资占比（%）2%施工工期12个月是否开工建设þ否¨是： 用地（用海）面积（m2）6400m2专项评价设置情况无规划情况无规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析无其他符合性分析1、产业政策符合性分析 经查阅《产业结构调整指导目录（2019年本）》，本项目为卫生院建设项目，属于鼓励类的第三十七项“卫生健康”中第5条“医疗卫生服务设施建设”，本项目为鼓励类项目。

2、选址合理性分析根据《乡镇卫生院建设标准》（建标107-2008）中的第十六条乡镇卫生院选址应符合下列规定：①应具备较好的工程地质条件和水文地质条件②应方便群众，交通便利③周边宜有便利的水、电、路等公用基础设施④应环境安静、远离污染源，并与少年儿童活动密集场所有一定距离⑤应远离易燃、易爆物品的生产和贮存区、高压线路及其设施项目位于新乡市封丘县荆隆宫乡，场地地块无不良地质条件，交通便利，周边有便利的水、电、路等公用基础设施，且附近无易燃、易爆物品的生产和贮存区、无高压线及其设施等综上，项目选址合理3、本项目与《河南省2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》豫环攻坚办〔2020〕46号（以下简称《攻坚行动方案》）的对比分析表1 与《攻坚行动方案》对比分析一览表类别与本项目相关条文本项目情况相符性严格行业准入全面落实生态保护红线、环境质量底 线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”要求，对国家和我省明确要求淘汰的产业、装备和工艺，坚决避免出现边淘汰边建设的现象，巩固落后产能淘汰工作成效，推进高质量发展全省原则上禁止新增钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、传统煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、铸造、铝用炭素、砖瓦窑、耐火材料等行业产能，原则上禁止新建燃料类煤气发生炉和 35 蒸吨/时及以下燃煤锅炉。

本项目属于乡镇卫生院，不属于禁止类项目相符持续推进挥发性有机物（VOCs）治理攻坚落实《2020 年挥发性有机物治理攻坚方案》及《河南省重点行业挥发性有机物控制技术指南》《河南省工业涂装工序挥发性有机物排放标准》《河南省印刷工业挥发性有机物排放标准》，持续推进 VOCs 治理攻坚各项任务措施，完成重点治理工程建设，做到“夏病冬治”2020 年 10 月份，各地要组织开展一次工业涂装工序、印刷工业挥发性有机物排放标准专项执法检查本项目不涉及VOCs的排放相符由上表可知，本项目符合《攻坚行动方案》中相关要求4、与《新乡市环境污染防治攻坚指挥部办公室关于印发新乡市 2021 年大气、水、土壤污染防治攻坚战及农业农村污染治理攻坚战实施方案的通知》新环攻坚办〔2021〕90号的对照分析本项目与新环攻坚办〔2021〕90号文的相关内容对比分析如下：表2 与新环攻坚办〔2021〕90号文的对照分析类别综合治理要求项目情况符合性分析严格环境准入落实“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控要求，从严从紧从实控制高耗能、高排放项目建设，全省原则上禁止新建、扩建单纯新增产能的钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、传统煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、铸造、铝用炭素、耐火材料制品、砖瓦窑、铅锌冶炼（含再生铅）等高耗能、高排放和产能过剩的产业项目，严格项目备案审查，强化项目现场核查，保持违规新增产能项目露头就打的高压态势。

完善生态环境准入清单，强化项目环评及“三同时”管理，国家、省绩效分级重点行业的新建、改建、扩建项目达到 B 级以上要求本项目为乡镇卫生院，不属于禁止类项目相符开展工业企业全面达标行动贯彻落实《排污许可管理条例》，按照源头预防、过程控制、清洁生产、损害赔偿、责任追究，实现固定污染源全过程管理严格执行国家和我省大气污染物排放标准，持续推进电力、钢铁、水泥、铝工业、焦化、碳素、陶瓷、砖瓦窑、铸造、铁合金、耐材、玻璃、有色金属冶炼及压延、化工、包装印刷行业和其他涉及工业涂装、工业窑炉、锅炉等行业废气污染物全面达标排放，将烟气监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，严厉打击各类大气环境违法行为项目产生的废气经处理后可满足排放标准要求符合由上表可知，本项目符合新环攻坚办〔2021〕90号文的相关要求5、与“三线一单”相符性分析（1）生态保护红线：本项目所在地位于新乡市封丘县荆隆宫乡，经查阅《河南省生态保护红线划定方案》，荆隆宫乡涉及新乡市封丘县沿黄生态涵养带生态保护红线，本项目不在该生态保护红线划定范围2）环境质量底线：根据现有环境空气质量状况，本项目所在区域属于未达标区，目前，新乡市正在实施《新乡市蓝天工程行动计划》、《新乡市2019年大气污染防治攻坚战实施方案》、《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》、《新乡市环境污染防治攻坚战三年行动实施方案（2019-2020年）》等一系列措施，将不断改善区域大气环境质量。

根据水环境质量状况，项目纳污水体环境质量较好本项目生产过程中产生的废气、废水、噪声、固废均得到有效治理并预测可达标排放因此，落实本环评提出的相关防治措施后，本项目排放的污染物不会对区域环境质量底线造成冲击，满足环境质量底线的要求3）资源利用上线:本项目建成运行后通过内部管理、设备选择的选用和管理、废物回收利用、污染治理等多方面采取合理可行的防治措施，以“节能、降耗、减污”为目标，有效地控制污染，实现废物资源化项目的水、气等资源利用不会突破区域的资源利用上线4）生态环境准入清单经查河南省生态环境厅下发的《河南省生态环境准入清单》和《新乡市“三线一单”生态环境准入清单（试行）》，本项目与相关准入清单对照如下：表3 本项目与河南省产业发展总体准入要求相符性分析对照表产业发展管控要求本项目情况相符性产业发展总体要求1、推进全省产业高质量发展：培育壮大人工智能及新能源等新兴产业；持续巩固提升装备、食品、新型材料、汽车、电子信息等五大制造业主导产业优势地位；深入推进钢铁、铝工业、水泥、煤化工、煤电等传统产业减量、延长链条、提质发展；加快生产性服务业发展，提升科技支撑能力充分发挥河南省在推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中的作用。

2、禁止新建、扩建《产业结构调整指导目录（2019年本）》明确的淘汰类项目禁止引入《市场准入负面清单（2019年版）》禁止准入类事项3、原则上禁止新增钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、传统煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、铸造、铝用炭素、砖瓦窑、耐火材料等行业产能4、原则上禁止新建燃料类煤气发生炉和35蒸吨/时及以下燃煤锅炉5、原则上不再新建天然气热电联产和天然气化工项目6、禁止耐火材料、陶瓷等行业新建、扩建以煤炭为燃料的项目和企业7、禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目全面取缔露天和敞开式喷涂作业，有条件的工业集聚区建设集中喷涂工程中心8、禁止新建采用含汞工艺的电石法聚氯乙烯生产项目，禁止新建原生汞矿，逐步停止原生汞开采9、原则上禁止新建露天矿山建设项目10、支持各省辖市、省直管县（市）大力推动焦炭、铸造、炭素、耐火材料、铁合金、棕刚玉等产业整合，加快集中集群集约发展本项目属于乡镇卫生院建设项目，属于鼓励类项目，不属于禁止建设项目满足管控要求由上表可知，本项目满足河南省产业发展总体准入要求表4 本项目与新乡市生态环境总体准入要求对照一览表维度管控要求本项目情况相符性空间布局约束9.严格控制新建、扩建钢铁冶炼、水泥、有色金属冶炼、平板玻璃、化工、建筑陶瓷、耐火材料、砖瓦、矿山开采等行业的高排放、高污染项目，促进传统煤化工、水泥行业绿色转型、智能升级。

城市建成区内人口密集区、环境脆弱敏感区周边的钢铁冶炼、水泥、有色金属冶炼、平板玻璃、化工、建筑陶瓷、耐火材料、砖瓦、矿山开采等行业中的高排放、高污染项目，应当限期搬迁、升级改造或者转型、退出新建、改建、扩建“两高”项目须符合生态环境保护法律法规和相关法定规划，满足重点污染物排放总量控制、碳排放达峰目标、生态环境准入清单、相关规划环评和相应行业建设项目环境准入条件、环评文件审批原则要求石化、现代煤化工项目应纳入国家产业规划新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区严格控制新增燃煤项目建设，燃煤发电项目严格按照政府工作部署落实本项目不属于严格限值类项目满足管控要求污染物排放管控1.新、改、扩建项目主要污染物排放要求满足当地总量减排要求2.卫河、共产主义渠、文岩渠保持Ⅴ类指标，黄庄河、西柳青河达到Ⅳ类指标，天然渠、人民胜利渠达到Ⅲ类指标；城市集中式饮用水水源地取水水质达标率达到100%；地下水质量考核点位水质级别保持稳定；确保完成国家水质考核目标全市建成区全面消除黑臭水体，县（市）建成区基本完成黑臭水体整治任务重点治理市域内卫河、共产主义渠、东孟姜女河等海河流域河流，以及西柳青河、天然渠、文岩渠等黄河流域河流，全面开展清河行动、实施河道清淤、规范入河排污口管理，统筹推进水污染综合整治及水生态保护修复，提升河流自净能力，建立生态调水长效机制，保障河流水质稳定达标。

禁止以任何方式直接向水功能区要求为Ⅱ类的水体和地表水型集中式生活饮用水水源保护区内的水体排放污水；污水排入黄河干流、黄河一级支流和涉及Ⅲ类水功能区要求的其它水体时，执行一级标准；污水排入除上述水体以外的其它河流、湖泊、水库、运河、渠道、湿地、坑塘、蓄滞洪区等地表水体时，执行二级标准4.新建项目审批实施“增产不増污”或“增产减污”全省新建、改建、扩建重点行业重金属污染物排放项目，通过“以新带老”治理、淘汰落后产能、区域替代曾“等量置换”或“减量置换”措施，实现所在区域重点重金属污染排放总量零增长或进一步削减5.全面推进企业清洁生产，完善省级产业集聚区污水处理设施水平加强造纸、氮肥、农副食品加工、毛皮制革、印染、有色金属、原料药制造、电镀等水污染物排放行业重点企。