社会政策与法规笔记整理.docx

精品名师归纳总结社会政策与法规第一章 社会政策的特点、目标及体系一、①公共政策是面对一般公众的（社会政策）面对弱势群体系特殊公众的②（政策）一词是当今各国政治经济和社会生活中最常用的术语之一③政策除了包含规章体系的含义之外，仍包括政府或政党在某一行动领域的（基本方针和详细行动）④政治特点是（有组织的活动）、（具有明确的目的性和方向性）（具有明确的行动内容）、（是规章体系和行动体系的结合）⑤所谓（公共政策）是政府或社会公共权威机构为有效治理社会，处理公共事务，解决社会问题和调剂社会公共利益而制定的行动方案和行为准就⑥公共政策的特点是具有（公共性）、（权威性）、（价值性）⑦比较重要的政策类别有（经济政策）、（社会政策）、（环境政策）、（国防政策）和（外交政策）等几大类二、1、社会政策起源于欧洲，实质是政府在为老百姓（供应社会保证和其他各种社会服务） 的社会事务方面承担责任的行动2、社会政策特点①是政府为满意人民群众的基本需要而供应各种社会服务的行动②具有社会性的特点包括社会性目标和社会性价值③是社会服务与社会治理相结合的政策体系④坚持福利性的原就⑤具有社会目标与经济目标相和谐的特点3、“福利”一词经常指人们社会生活的一种良好的状态和总体上的利益。

4、社会政策以国家干预的方式去满意下层居民的需要而社会工作就以民间行动的方式去实现相像的目标5、社会政策与社会工作间的关系是：二者有共同目标、共同原就以不同方式运行，但又亲密关联的两个行动体系，从制度和组织体系看二者同属一个国家的社会福利制度体系，从功能关系上看二者相互信任相互促进三、1、法规是指国家立法机构和政策行政机关为规范社会秩序和实施有效的社会治理制度的各种规范性文件的总称，包括正式的法律国务院行政法规的方法规以及政府及其行政部门制定的其他各种规范性文件2、社会政策和法规的关系：①社会政策是制度化的行动体系，而法规是社会政策的规章体系②法规规范着社会政策运行的全过程③社会政策行动是制定，实施和个性相关法规的过程3、社会政策和法规的差异，政策与法规经常也不完全对应①各种社会政策的法制程度也有所不同②各国社会政策与法制化的关系不同③详细的社会政策和法规经常不一一对应4、政府制定和实施各种社会政策的基本目的是满意人们的（基础需要）并解决各种社会问题5 政府制定各种社会政策是最基本目标之一是为了满意社会需要，社会需要是指为满意人的生活和进展及社会运行及进展所需的各种条件它分为人的需要和社会整体需要两方面。

6、政府制定和实施各项社会政策第一是为了满意人们的基本需要7、人的需要的特点：①社会性特点②进展性特点③多样化特点④刚性与弹性特点8、社会整体需要含义：是指为了爱护必要的社会整体的生存运行和进展所必需达到的条件9、社会整体需要可分为不同的层次：①是社会的整合②爱护必要的社会秩序③社会稳固可编辑资料 -- -- -- 欢迎下载精品名师归纳总结④进展的需要10、社会政策与社会整体需要的关系：①社会政策以满意社会整体需要为其基本目标之一②通过社会政策能够更有效的满意社会整体需要③社会政策在满意整体需要过程中也有其局限性11、社会问题含义是可以被认为是对社会成员和社会整体成负面影响社会主流价值不能接受因而需要实行集体行动进行干预的社会现象12、社会问题特点：①客观性②主观性③社会性④过程性13、社会问题主要包括：①社会不公平与贫困问题②人口老龄化与老年人问题③犯罪与其他越轨行为问题④社会鄙视问题⑤健康与疾病问题⑥居住环境中的问题⑦其他各种社会问题14、社会政策在解决社会问题中的作用：①解决社会问题是政策的职责②解决社会问题是社会政策基本目标之一③从详细行动上看社会政策行动通过公民参与和民主程序，并采纳科学的方法和必要的技术手段解决社会问题。

④社会政策实行必要立法形式和行政手段⑤政府通过社会政策可以进行社会资资源的重新配置解决社会问题15、社会政策目标：①满意社会成员的基本需要提高社会生活质量②解决社会问题和爱护社会稳固③爱护社会公正促进社会整合和社会进步16、确立明确的目标是各国社会政策进展的（重要基础和首要任务）之一17、所谓“社会政策的功能”：是指社会政策在经济政治和社会等各项领域中能够发挥的作用18、社会政策功能包括：（经济功能）（政治功能）（社会功能）19、政府对社会实施治理手段包括（法律、政治、文化、经济和行政）等方面的手段20、社会政策基本原就：①兼顾公正与效率的原就②以人为本敬重人权原就③社会爱护原就④政府与民间相结合的原就21、当代社会政策是：（制度化和系统化）的行动体系，包括社会政策的（法规体系、行政体系和内容体系）四、1、我国现阶段的政策体系主要包括：①国家法律②行政法规③国务院部门规章④的方法规⑤的方政府规章⑥其他规范性文件2、各种法规、法律和规章之间的（效力和约束力）程度是不一样的3、行政一般指政府机构在其职权范畴内代表国家所实行的各种行动的总和社会行政是指政府机构执行社会政策中的制度组织与行动体系。

4、社会行政与社会政策的关系：①政府行政机构在社会政策过程中的作用②政府方案体系在社会政策过程中的作用③政府及社会组织体系在社会过程中的作用5、国家立法和政府行政手段在各项社会政策法规的制度和实施过程中都起着重要的作用，它们在作用和意义上不尽相同6、当代社会政策是组织化的行动体系社会中的各种组织都可以肯定的方式与社会政策发生关系7、组织和群众包括商构初级群体（包括家庭亲属伴侣和邻里等）互助组织企事业单位理想者组织非政府——非营利组织政府组织向全社会成员供应服务属于公8、社会政策的内容包括①社会保证政策②公共医疗卫生政策③公共住房政策④公共训练政策⑤劳动就业政策⑥针对特的人群的社会政策⑦社会政策其他内容9、全世界范畴看大规模的社会政策行动有一百多年的历史可编辑资料 -- -- -- 欢迎下载精品名师归纳总结10、西方社会政策实践的发源可追溯到 1601 年的英国《伊丽沙白济贫法》11、德国于 1883 年颁布了《工人医疗保险法》规定对工人实行强制性保险， 1884 年颁布了《工伤事故保险法》 1889 年颁布了《伤残和养老保险法》 19 世纪未 20 世纪初欧洲逐步建立起现代社会保险制度美国于 1935 年通过了《社会保险法》。

12、英国于 1942 年提出了《社会保险和相关服务》贝费里奇报告，为战后英国福利国家的形成和进展奠定了基础，是实施“福利社会”社会政策体制最早的国家13、英国也是受 20 世纪 70 岁月经济危机影响最大的国家之一14、一些理论家和政法家在 90 岁月中期提出了“第三条道路”的社会福利理论和实践模式， 试图在过去民主社会主义的福利国家体制和新自由主义的社会政策主见之间查找一个能够兼顾经 济与社会进展目标的中间性福利体制15、过去较长时期我国始终没有采纳社会政策的概念16、近年来，在党中心提出构建社会主义和谐社会的战略目标后我国的社会政策体系正面临新的调整和进展17 现阶段我国社会政策进展基本趋势①进一步重视社会政策②确立社会政策的目标体系③优化社会政策的基本原就④加强社会政策各个领域中的行为18 树立兼顾效率与公正的原就积极探究公正与效率的共蠃机制积极和谐市场机制与社会福利的关系，在社会政策和其他社会福利制度中合理利用市场竞争机制其次章 社会政策的运行一、1、社会政策的构成要素①政府和民间组织构成了这一行动主体的核心要素②社会政策仍涉及目标群体的问题③社会政策亦离不开特定的资源系统，没有资源系统的支撑社会政策将成为无源之水，无本之木。

④ 相互作用构成为一个整体，通过肯定的机制发挥作用2、社会政策主体是制定和实施社会的责任承担者或行动者，社会政策有不同的立体，它既可以是政府，也可以是民间组织3、政府作为社会政策主体的特点是：权威性、庄重性、复杂性、变化性4、政府作为社会主体的角色主要表现为：①政策制定者②政策实施者③资源供应者④政策治理者⑤政策训练者5、民间组织主要是指社会团体和其他有关的非营利组织6、民间组织的特点：①非营利性②自治性③开放性④可塑性7、民间组织在社会政策过程中的角色有：①参与和实施者②合作伙伴③政策询问者④社会服务的供应者8、社会政策对象是指：社会政策行动的详细实施对象，也可以说是社会政策的受众或受益对象9、社会政策对象的特点：依靠性、能动性10、社会政策对象的类型分为两种：①一般性对象也就是全体国民或公民②特殊性对象也就是某一部分或特定的国民或公民11、社会政策的资源：就是满意政策实施社会政策所需要的人力、物力和财力12、社会政策资源的调动方式：是指政府或民间组织等行动者策划，调集和筹措社会政策运行所需的人力，物力和财力的策略与方式可编辑资料 -- -- -- 欢迎下载精品名师归纳总结13、政策一般主要通过以下方式来调动社会政策资源①征税②专项收费③征收社会保险费④ 发动与利用理想者服务。

14、民间组织作为社会政策的主体之一，民间组织在参与和实施社会政策过程中资源的调动方式主要是通过私人捐赠公共募捐和发动理想者参与等方式15、社会政策的运行机制具有广义和狭义两种懂得：广义的社会政策运行机制，涵养了社会政策的全部环节而狭义的社会政策运行机制就是社会服务的详细传递方式，也就是指社会服务供应的方式16、社会政策的运行机制主要包括以下几方面内容①资金的筹措方式②社会服务的供应方式③政府与民间组织在社会服务体系中的分工合作关系二、17、社会政策的制定包含：政策的必要性实施政策的可行性和策略，对社会可能的后果进行猜测和估量，社会政策的可能后果与成效等18、社会政策制定的内容主要包括：①确定社会政策的优先次序②确定社会政策的对象③确定社会服务的标准④确定社会政策资源的筹措方式和规模⑤确定社会政策的运行机制19、社会政策制定的主要影响因素：①社会问题和社会需要的影响②政府资源的限制③政常理念和社会价值观的影响④社会成本的考虑⑤社会大事的影响⑥社会精英的参与作用20、社会政策制定的主要步骤包括：①社会问题的公共谈论和影响②争论者和决策部门对社会政策的前期争论③设计社会政策方案④社会政策的试验⑤社会政策的文本草拟和审批。

21、社会政策的文本仍需要经过公布和宣扬的环节，最终才进入实施阶段22、社会政策实施的程序主要包括：第一确定实施的详细细节和主要步骤其次对社会政策详细工程的规划第三社会政策各个环节行动的实施程序第四对特定问题和复杂情境的特殊说明或规定22、在社会政策的实施细就里一般都需要说明社会政策对象的资格，评判方式福利工程和服务的标准政策对象或政策受益人的责任和权益等23、社会政策的资源配置主要包括：人力支配物资预备资金调拨组织治理体系的建立，信息系统的建立24、社会政策实施过程中要本着以下一些原就进行有效的资源配置①资源配置要与政策目标相一样②资源配置要能够支撑完成社会政策所规定的任务和服务水平③社会政策实施中的资源配置要考虑社会需要，要能够保证满意社会需要和解决社会问题所需要的各种资源④资源配置要考虑政策行动的成效25、建立有效的服务传递机制是保证社会政策高效率运行的关键性问题之一26、建立有效的服务传递机制包括：①要确定基本的服务方式②要确定社会服务的组织方式③要确定社会政策资金的安排和使用方式④在社会服务供应中要建立各种规范机制，以提高服务质量和效率27、社会政策。