田园综合体申报流程指南.docx

田园综合体申报指南、申报时间（一） 国家级田园综合体：申报时间是2018年6月底前，具体方案提交为7月中旬注意：每年大概都是此时间段，具体根据年度时间发布为准二） 省级田园综合体：申报时间按照各省财政厅文件执行二、申报部门（一） 国家级田园综合体申报部门：财政部农业司（国务院农村综改办）、国家农发办二） 省级田园综合体申报部门：为财政厅农发办三、申报条件（一）7大必备条件功能定位准确刀 基5出条件较优生态环境Mi?sfcW昔施有力带动作用显著投融盗机制明确运行管理烦蜂也肥:艮J1、功能定位准确围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产业， 按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径，以白然村落、 特色片区为开发单元，全域统筹开发，全面完善基础设施突出农业 为基础的产业融合、辐射带动等主体功能，具备循环农业、创意农业、 农事体验一体化发展的基础和前景明确农村集体组织在建设田园综 合体中的功能定位，充分发挥其在开发集体资源、发展集体经济、服 务集体成员等方面的作用2、基础条件较优区域范围内农业基础设施较为完备，农村特色优势产业基础较 好，区位条件优越，核心区集中连片，发展潜力较大；已白筹资金投 入较大且有持续投入能力，建设规划能积极引入先进生产要素和社会 资本，发展思路清晰；农民合作组织比较健全，规模经营显著，龙头 企业带动力强，与村集体组织、农民及农民合作社建立了比较密切的 利益联结机制。

3、 生态环境良好能落实绿色发展理念，保留青山绿水，积极推进山水田林湖整体 保护、综合治理，践行看得见山、望得到水、记得住乡愁的生产生活 方式农业清洁生产基础较好，农业环境突出问题得到有效治理4、 政策措施有力地方政府积极性高，在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创 新应用、人才支撑等方面有明确举措，水、电、路、网络等基础设施 完备建设主体清晰，管理方式创新，搭建了政府引导、市场主导的建设格局积极在田园综合体建设用地保障机制等方面作出探索， 为产业发展和田园综合体建设提供条件5、 投融资机制明确积极创新财政投入使用方式，探索推广政府和社会资本合作，综 合考虑运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等， 撬动金融和社会资本投向田园综合体建设 鼓励各类金融机构加大金 融支持田园综合体建设力度，积极统筹各渠道支农资金支持田园综合 体建设严控政府债务风险和村级组织债务风险， 不新增债务负担6、 运行管理顺畅根据当地主导产业规划和新型经营主体发展培育水平，因地制宜 探索田园综合体的建设模式和运营管理模式 可采取村集体组织、合 作组织、龙头企业等共同参与建设田园综合体，盘活存量资源、调动 各方积极性，通过创新机制激发田园综合体建设和运行内生动力。

7、 带动作用显著以农村集体组织、农民合作社为主要载体，组织引导农民参与建 设管理，保障原住农民的参与权和受益权， 实现田园综合体的共建共 享通过构建股份合作、财政资金股权量化等模式， 创新农民利益共 享机制，让农民分享产业增值收益二）不予立项的六类情况1、 未突出以农为本，项目布局和业态发展上与农业未能有机融 合，以非农业产业为主导产业；2、 不符合产业发展政策；3、 资源环境承载能力较差；4、 违反国家土地管理使用相关法律法规，违规进行房地产开发和私人庄园会所建设；5、 乡、村举债搞建设；6、 存在大拆大建、盲目铺摊子等情况四、申报流程总体规划—市、省初选—报农发办—实地评估—克争答辩—项目公不■—项目评议—批复立项五、申报资料（一） 国家级田园综合体需要报送试点三年规划及年度实施方案二） 省级田园综合体按照各省财政厅文件执行，多提供项目可行性研究报告方案的 具体编制大纲如下:星本fll况开雇财肉（包括堂设瞬所在削的鼻区市*顿和成村）衣业衣村绶济和牡会责餐 衣业邮t戒地 和衣业产业折貌我.哥麻诚.点的必要性布更要性暮.BHSntMiSiI . 邑届本园微合邙适没垠.互区域固积、时闾、建设领号小殂胃盅王瞰根将与会作单位、王导产业_ （产品｝.〔粮参与脸与运耆）企业与我户专方蹄忠体情况.牌^ s$nt s^sfi主要玫设内容压园折合悻内六大拓体系震设砌,球能就、军日布耳wn雄,附规姬 年震5案中还应明确年剑目建设内戳建设数邸任务.建设，管理和运行体制机制MMMmrawfilsM r近倒湖.衣鼠村霍体般.衣昆合作社与企邺剧益雎机■慕投资估。

与资金篝措方案—/与年息投费聚分年度颇f求陆*农业端台开发蹬金安排用于土临印顾目和产业岐展项目斓金 j 规模和出例；毓森整合其他柔皿涂蜜黄的来源&建设内客：社徊本及金瞄本的来源及建设肉样瞌年度买地方靠牛应虹轴此落卖孳脱外圈强演目的腰估K印贺至爵僧方孟经济，杜含和生态效就分析饕硼境彩府评估分析直点对区盹为水专:剥娜平新及水I成生态环兢I■购分析.麟保障播施申报材料中隧■点说明保障顼目建设■利进行的备碘施外,还应零门说明障障田园螺合体”姓衣为衣 与市方对摄 可1羯?君教鼠保护农审:性髭拂再田用风祖的具事推思翼他口）分年度@设舞每目耕王务和投勤古算须以昭责疔式予以说明；（2）当砌W土地治理隙目和产业化割Ml目,g!可#*研醐告.按flR有关她匏腕评审;:i｝智吸衣岌购il副竟号立既薄目公皤方血憎况予以说喉六、资金扶持额度（一）国家级田园综合体:3亿元资金扶持，实行先建后补，分批拨付广西了月上旬雀财政fT姓破及夷、 逐理上押L 该旧评重（审核L列入目治眼任闻茫当 怖试点的项目.噂年蛤 予每个项目1000方元 对政密金支持.连缤三 年发威蹈宁美削国方田园蟀舍体（国家嫁）筑农发专I页缱金EW氾 元安（S"月底省财政自便申消,1 口月底■技母送田屈蛇当皿.峥年安盼旧英山市簌段（溢飒）厅我炭竟争立项 律试席项目基本消况*迎黄IzNClOO万元哉得世瓯则魂社助ftt>11月中句旧谜日尊目三年炭US瞬1及以附件.（二）省级田园综合体：根据各省具体情况,3000-6000 万不等。

河北山乐.四川④个福食生产雀安理中史期政贫帝％5?□万再山坦 M,广觇海南，云鬲.映霆7非粮富生尸安排中央挞政碧钏000万元衣:押琼合改藏还珞览付笛金和农业笙产发炭匪金将于T月之*TRE每*根据资金买际补贴5 ,都试局卜站F&000 3 500万元之间七、部分省份申报政策积橘配合，焜等安H饭树除台改革精移盍付资金、衣业生产发康蜜金抹两支抻河北6月中旬省必提出申惺-迁酒县花多■果档田通咛市 SHW- 省建初诺-竟争告2合你,国家破 该得口政芸至2100万 元（中央1SOOO万元， 省^4800万元.县瞄1X）0万元）卑建哄正式m也5项 目三岸期剁、蠢怫或目 可行性研究报售、突施 方栏岐目还嵋黔UR评初步计割三年*卜助普坂LiLtM政峪1成* 其中至一^安排mono 万元.其竟山市五夫镇（匡家5申请田家爆专项舀至m 宅元广东 9月上旬直财政罢职申技*眼据肄事■购^・三年投入黄金珠海-k门区帷两大地厅我业市坂华携-与够理目的可行性研3忆元中央、W、市（国取皱处究投告（不含年度实施县昔或财兰按LQ.E：S2河噩晦县灯堵知岫娜剧可行方亳1 .以函4瑚式很的比例1S行技入国煤合体（国求瓠）报育-■建 审琅遂价材舛，拦咨.球.1*亦八、田园综合体申报成功案例3.5平方公里,（一）河北一一迁西县花乡果巷田园综合体项目概况：位于迁西县东莲花院乡，规划总面积园区面积18000亩，计划总投资21.5亿元。

整个项目区域划分为“一镇四区十园”，一镇即花乡果巷特色小镇；四区即百果山林休闲体验区、浅山伴水健康养生区、记忆乡居村社服务区，生态环境涵养区; 十园即十大项目产业园，主要包括梨花坡富贵牡丹产业园、 五海密猴 桃庄园、黄岩百果庄园、松山峪森林公园、莲花院颐养园、神农杂粮 基地、CSA乡村公社、游客集散中心、玉泉农庄、乡村社区旅游廊道可借鉴之处：依托燕山独特的山区白然风光，以“山水田园，花 乡果巷，诗画乡居”为规划定位，以生态为依托、以旅游为引擎、以 文化为支撑、以富民为根本、以创新为理念、以市场为导向，致力打 造特色鲜明、宜居宜业、惠及各方的国家级田园综合体，建设生态优 良的山水田园，百花争艳的多彩花园，硕果飘香的百年果园，欢乐畅 享的醉美游园，群众安居乐业的祥福家园二）山西——临汾市襄汾县田园综合体项目概况：在汾河以东，北起襄汾县与尧都区交界、南至县城建 成区，以燕村荷花园为核心，涉及2个乡镇9个村，面积1万余亩的 区域开展试点工作，整个区域划分为“一带一园一庄三区”， 即“一 带”，即汾河湿地生态带；“一园”，即文化创意产业园；“一庄”， 即尧京葡萄酒庄；“三区”，即温泉休闲度假区、创意农业体验区、 美丽宜居先行区。

可借鉴之处：充分利用资源政策优势，即生态环境友好、产业基 础良好、市场主体成熟、利益联结紧密、政策保障有力，致力打造具 有具有襄汾特色的近郊创意休闲农业田园综合体三）福建 武夷山市五夫镇田园综合体 项目概况：位于武夷山市东南部，地处浦城、建阳、武夷山三县（市）交接地带，主要包括创意核心区、创意农业区、休闲度假区、 省委党校分校片区、加工仓储物流服务区等五大功能区， 对特色产业 粮食、茶、莲、竹等进一步提标、提质、提升，打造“清新福建”、“美丽武夷”、“悠闲五夫”可借鉴之处：五夫镇田园综合体体现出了种植、加工、休闲多 个方面相互交叉形成的多业态复合型产业融合模式， 全面高标准建设 观赏型、生态型、记忆型农业；全面提升完善农产品生产、销售等仓 储、物流网络项目建设；创新建设农民技术培训机制等四） 山东一一临沂市沂南县朱家林田园综合体项目概况：沂南县朱家林田园综合体总面积 28.7平方公里，以 农业综合开发为平台，规划建设包括农业产业区、生活居住区、文化 景观区、休闲聚集区、综合服务区在内的五大功能区可借鉴之处：按照“创新、三美、共享”的发展理念，遵循“保 护生态、培植产业、因势利导、共建共享”的原则，以农民专业合作 社、农业创客为主体，致力建设“创意农业+休闲旅游+田园社区”的 田园综合体。

五） 广西一一南宁市西乡塘区“美丽南方”田园综合体项目概况：位于南宁市西乡塘区石埠半岛，规划面积69.57平方 公里，将规划区设计为“一轴两翼三带八区”的总体布局结构： “一轴”即沿005县道的园区交通和发展主轴；“两翼”即以005县道为 界划分为南北两翼，南翼侧重发展创意农业、农事体验、精品农业， 北冀重点发展特色高效农业、生态康养农业；“三带”即以高端、高 质、高效为特色的精品农业体验带、以南方秀美田园风光和乡村风貌 为特征的生态乡村体验带、以白然山水为特征的白然风光体验带；“八区”即创意农事体验区、智慧农业展示区、高效农业集中区、特 色养殖集聚区、加工物流集散区、循环农业示范区、传统村落保护区、 生态农业康养区可借鉴之处：以美丽南方丰富的农业资源、产业基础、特色村落、 传统文化为依托，以农业综合开发项目为抓手，完善生产、产业、经 营、生态、服务和运行六大功能体系，实现生产生活生态“三步同 生”、一二三产业。