2022年亚洲经济一体化-呼唤新型合作模式.docx

亚洲经济一体化 : 呼吁新型合作模式可编辑资料 -- -- -- 欢迎下载“一带一路”作为中国版的亚洲再平稳战略,反映了亚洲的需求和中国立足亚洲，富强亚洲的大国战略抱负.实践中,“一带一路”的战略目标只有在推动亚洲一体化和共同富强的进程中才能逐步实现,中国的影响力也将在这个过程中逐步发挥.但“一带一路”的建设如何才能推动亚洲的一体化进程呢？我们前面分析了亚洲一体化的“飞地”性,也探讨了外部吸引造成的离心效应和内部缺少主导力气的问题.假如我们更深化地探讨亚洲的区域一体化实践,就会发觉仍没有一条适合亚洲一体化的道路,或者说适合亚洲各国实际情形的区域合作制度平台.由于到目前为止我们所实行的以重新规划，排除制度壁垒为主的自由贸易区建 设,是西欧国家在推动区域合作过程中从地区实际动身形成的一体化战略,并不是完全适应全球每个角落的区域一体化战略.实践中千差万别的区域一体化协议文本以及五花八门的原产地规章设计,已经证明白自由贸易区作为一体化战略所遭受的水土不服.因此,在外部经济对亚洲国家的吸引力无法排除的情形下,“一带一路”建设应从探讨培育新型区域合作模式入手寻求亚洲一体化的突破.一 亚洲一体化模式的形成亚洲的经济一体化有两种不同的动力源：内部次区域合作及其扩展和外部一体化进程的吸纳.前者主要是东盟的自贸区建设及其扩展,后者主要是美国主导的 APEC及后来的 TPP.这是两个目标不同的进程,但都选择从推动贸易投资自由化，便利化入手,以自贸区建设的形式推动地区一体化.（1） 东盟的“轴 - 辐”式自贸区模式东盟在冷战时期就开头推动特惠贸易支配,从最初保证经济安全逐步进展到促进内部贸易.[1] 1992 年东盟开头推动自由贸易区建设,其直接动力是扩大区内市场,应对北美自贸区（NAFTA）建设的成分很大. [2] 由于东盟各国在参加东亚雁行模式形成的地区生产网络进程 中,都实行了出口导向进展模式,对外部市场特殊是欧美等最终消费市场依靠性很强.冷战 终止后美国推动建设北美自由贸易区,形成排他性区域支配.也就是说,东亚选择的是与欧 洲和北美同样的一体化道路,从拆除主权国家给自由贸易设置的人为障碍开头,自然也期望 着自由贸易区能够逐步进展到更高级别的共同体,东盟从 2002 年开头的共同体建设已经证明白这个规律的存在.但在推动内部合作过程中,东盟发觉无法像欧洲那样推动一体化建设.成员国之间巨大的差异性使东盟不得不实行一种建立在和谐一样基础上的“东盟方式”建设自贸区.这自然使东可编辑资料 -- -- -- 欢迎下载[3][4]盟的自贸区建设进程放缓,被批判为只看重爱护进程,而不重视合作进展. 对此,东盟前任秘书长塞韦里诺先生以东南亚不是西欧作为回应. 应当承认,对东南亚现实的这种熟识是一种很重要的自省,但它导向了把“东盟方式”这种带有巨大妥协性的支配推向亚太的呼[5]吁的确是个遗憾. 由于在内部关税已经大幅降低,但区内贸易份额没有任何显著提升的情形下,假如东盟把自信转向质疑自己所接受的自由贸易区战略,进而寻求一种适合东南亚现实的一体化制度,可以对亚洲各国间合作做出更大贡献.但在实践中,东盟选择一方面把东盟自贸区向东北亚拓展,逐步形成了以东盟为中心的“轴- 辐”式自贸区结构,以补偿内部市场建设上的不足.另一方面提出建设目标要求更高的经济共同体,试图以成员国之间的“同行压力”迫使各成员加快一体化步伐,提升东盟在这个结构中的轴心位置.但正如我们已经看到的,东盟从自身利益需求动身实行的大国平稳战 略,强化了东盟对地区合作“中心位置”的敏捷爱护,导致东盟最终选择把自贸区支配向亚可编辑资料 -- -- -- 欢迎下载洲外部扩展,形成了开放性的地区全面经济伙伴关系.[6]可编辑资料 -- -- -- 欢迎下载（2） 美国主导的选择性吸取一体化[7]美国始终自认为是太平洋国家,其在东亚的经济和战略利益使其深度卷入这一地区事务.冷 战终止后,美国参加澳大利亚等国家提倡的 APEC合作,并逐步把部分东亚经济体吸取到这个推动贸易投资自由化和便利化的进程中. 1994 年 APEC提出茂物目标,各成员开头认真推动亚太地区的贸易投资自由化和便利化.“ 911”大事发生后, APEC开头探讨非经济议题,但地区贸易自由化仍取得了很大成就： 1989 年 APEC成员的平均关税在 18%左右,到2021 年已经下降到 6%左右.在亚太一体化的制度性支配方面, APEC却没有取得有效进展.2006 年提出的亚太自由贸易区（ FTAAP）没有得到 APEC各方的认真推动,此后美国对建设[8]FTAAP的态度发生了一些变化,不再认真对待茂物目标确定的 APEC发达经济体到 2021 年领先实现贸易投资自由化的目标,而是自 2021 年起转向推动建设 TPP.TPP以建设白金标准的亚太自贸区为目标,再次对 APEC范畴内的亚太经济体选择性吸取, 目前已经有 12 个 APEC 成员参加了 TPP谈判.[9]除了选择性吸取, TPP遵循的是进一步开放的战略,即把关注点转向更为全面的开放,涉及边界后问题（ behind border ）及其他横向议题. TPP虽然也承载着美国振兴经济的利益考[10]虑及爱护美国与东亚地区的经济联系,但它更多的是遏制中国经济增长的工具. 美国的亚太一体化政策对东亚经济体实行的这种选择性吸取原就,反映出美国依据自身的地区战略诉[11]求将一体化进程私物化的倾向.二 亚洲一体化模式的缺点与创新要求可编辑资料 -- -- -- 欢迎下载（1）亚洲一体化模式的缺点亚洲一体化存在的上述两种不同路径,都是依据建设自贸区的规律开放的. [12] 对于亚洲来说,这种一体化存在的明显问题是没有形成以整合亚洲为目标的努力.这个问题比较简洁理 解,东盟作为一群在出口市场和直接投资方面都对外部有很大依靠性的国家组织,其推动内 部合作除了在出口受到威逼时期望建设内部市场外,仍有提升东盟作为独立的经济单元参加 全球经济的要求.指导东盟处理与外部关系的“大国平稳”理论使其留意加强自身的一体化,以便能够形成以东盟为中心的区域经济结构.对“东盟中心位置”的追求使其把一体化努力推向那些东盟认为在经济，政治上具有重要性的亚太乃至全球大国,而不是推动亚洲一体化.美国从早期通过 APEC吸纳东亚经济体开头,就把推动跨太平洋的经济合作支配置于东亚自身合作之上.到 2021 年推动 TPP时,美国对东亚合作已经从冷战终止初期的粗暴干预转变为直接竞争.由于美国到目前为止仍然爱护全球霸主位置, TPP又号称以制定“下一代贸易规章”为目标.对很多东亚经济体来说,一方面是加入 TPP与美国经济实现一体化的诱惑, 另一方面就是不加入 TPP面临将来“下一代贸易规章”的威逼,这自然就形成了东亚国家追随美国的局面.但美国推动与东亚的合作是为了爱护自身的安全和经济利益,并不特别关怀 亚洲的一体化进程,美国主导的亚太合作当然不行能成为亚洲一体化的平台.除了目标上的非亚洲性,目前的一体化模式仍存在不适应亚洲现实的问题.但这个问题始终被亚洲一体化的“飞地”特点掩盖着,没有受到关注.由于在实践中这种模式没有达成整合亚洲的目标,在亚洲一体化的规律上就形成了一种错觉,即亚洲的一体化面临的问题仅仅是由于缺少主导者整合亚洲的意志,而模式上可以依靠复制当下流行的一体化道路.理论和实践总是有距离的.自由贸易区建设的经济学基础理论认为,主权国家设置的关税等障碍,提升了国际贸易成本,因此自由贸易区建设的首要目标是削减关税,推动贸易自由 化.同时,主权国家对国际贸易的监管会影响国际贸易的交易时间,提升交易的时间成本, 因此自由贸易区建设仍有一个目标,就是排除各类非关税壁垒,实现国际贸易的便利化.这些努力是为了促进自贸区参加者之间的经济一体化而带来福利改进.然而我们知道,影响贸易自由的除了制度障碍,仍有与基础设施建设相联系的物理障碍,以及与国际关系相联系的人文障碍.例如,早期中国联通西方的丝绸之路,所突破的并不是制度,而是阻碍文明之间沟通的遥远路途和险恶环境.而冷战后东西两个阵营之间经济联系的建立,就主要是国际关系的改善.可见,西欧选择从推动自由贸易开头建设一体化,是把一体化福利的预期建立在西欧各国经济进展水平差距不大，基础设施建设已基本克服物理障碍，各国之间关系基本稳可编辑资料 -- -- -- 欢迎下载。