街道分类管理实施意见.docx

街道分类管理实施意见 为进一步提高城市管理水平，规范城市管理秩序，依据《省城市市容和环境卫生条例》等相关法律法规，按照城市精细化管理要求，结合我市实际，制定本实施意见 一、指导思想 以科学发展观为指导，坚持“理性、文明、和谐、民生”执法理念，服务全市经济发展，改善人居环境，提高城市品位坚持以疏导、教育为主，教育与处罚相结合强化责任意识，科学量化考核，推进城市管理向科学化、规范化、精细化、长效化发展 二、街道分类 根据市区街道的功能区分、商业繁荣程度、城市景观线和沿线建筑物的服务性质等特点，将市区街道划分为一类（严管街）、二类（控管街）、三类（规范管理街） 1、一类街道：市政府确定的迎宾线（七一高速引线—长城大街—复兴路—恒祥大街—北二环—朝阳大街）、裕华路、东风路、七一路、朝阳大街、乐凯大街、火车站周边（车站广场、建华大街车站广场南口南侧20米、北侧至站前街西口）、长途客运中心站周边（裕华路东延、东二环中心站进出口南、北各50米） 2、二类街道：东二环、红阳大街、红旗大街、长城大街、莲池大街、永华大街、恒祥大街、灵雨寺街、建华大街、瑞祥大街、阳光大街、向阳大街、西大街、百花路、西外环、南二环、三丰路、天威路、五四路、天鹅路、复兴路、北二环、北三环。

3、三类街道：一、二类以外的其它街道 随着城市建设发展，街道功能变化等实际，再适时调整市区街道分类 三、管理标准 （一）一类街道严格按照“七无一规范”（无店外经营、无店外堆物、无店外加工、无乱贴乱画、无摆摊设点、无违法建设、无乱停乱放、户外广告整齐规范）要求和标准进行管理，加强巡查监控，发现问题及时查处，严禁出现各种违法违规现象具体标准： 1、无店外经营：沿街商户规范经营，齐门售货，店内商品和经营设施（冰柜、冷饮机、模特等）无超出门面或卷帘门外经营现象 2、无店外堆物：沿街门店外无拖把、扫帚、纸箱等其它杂物和商品；门店外无落地灯箱和广告牌；无乱排放污水、乱倾倒生活垃圾、乱堆放建筑垃圾 3、无店外加工：无占道加工、制作、修理等现象，无占道洗车、修车场点 4、无乱贴乱画：临街无散发小广告、宣传单等行为；临街门店橱窗、墙体无宣传促销广告、张贴的小广告；沿街建筑物、构筑物、公共设施、地面（车行道、非机动车道和便道）无野广告；临街没有擅自悬挂横幅、标语、当街晾晒衣物、撑太阳伞、雨棚布、晴雨棚等现象 5、无摆摊设点：沿街无占道经营；无流动商贩；修车摊、修鞋摊、报刊亭等规范管理，在指定地点、规定范围内经营；早餐车9点前按时收摊；路口、胡同口摊点退后20米，规范管理；在人行道和公共场地进行商业促销、展销、搭建舞台、搭设彩虹门、悬挂气球等庆典活动要规范有序；沿街单位、门脸严禁使用高音喇叭，噪音扰民。

6、无违法建设：建筑施工手续齐全，无违章搭建建（构）筑物或其它设施（含开窗扒门、破墙开店、装修门脸、搭建门封、封闭雨搭、阳台、修建占道台阶等）；沿街门脸立面装修符合规划要求 7、无乱停乱放：沿街车辆在指定地点内停放，划线管理，排列整齐，朝向一致，规范有序；禁止便道上乱停乱放机动车辆；车辆不得占压盲道 8、户外广告整齐规范：户外广告标语牌、门头牌匾、商店名称字号按规划要求设置，应当内容健康、用字规范、外形美观、安全牢固；无字迹残缺；无未经许可或不按许可要求设置户外广告；建筑施工工地围档符合规范标准，封闭严密，牢固美观 9、沿街建筑施工工地出入口道路路面硬化，无扬尘，保持整洁卫生；运输车辆不带泥沙驶出现场；运输流体和散装货物，应当密封、包扎、覆盖，严禁扬撒遗漏；施工竣工后，施工剩余材料、工程弃土和其它杂物，及时清理干净，场光地净 10、无损绿、毁绿和损坏市政、园林、环卫设施等行为 11、无建筑施工噪音、社会生活噪声扰民 12、无其它影响市容市貌的行为 （二）二类街道参照“七无一规范”要求和标准进行管理，具体标准为： 1、无摆摊设点。

无流动摊贩，无破旧蓬、伞、架、亭，早餐车、早点摊、修车摊、修鞋摊、卖奶点等经营摊点规范设置，服从管理，按指定地点、规定时间经营；便民市场无摊点外溢现象；路口、胡同口摊点退后10米 2、其它管理标准同一类街道 （三）三类街道主要是小街小巷，包括开放性社区内的城市辅助性街道、次干道以保证市容环境卫生基本整洁和交通秩序基本畅通为前提，参照“七无一规范”要求和标准进行过渡管理，逐步向一、二类街道管理标准看齐，具体标准： 1、店外经营：店内商品和经营设施摆放控制在门面或卷帘门外1米范围之内，不得占压盲道 2、店外堆物：沿街门店外杂物和商品摆放整齐,不得影响市容观瞻，应预留满足行人通行的便道；门店外无落地灯箱和广告牌；无乱排放污水、乱倾倒生活垃圾、乱堆放建筑垃圾 3、店外加工：占道加工、制作、修理、洗车等应预留满足行人通行的便道 4、摆摊设点：烟摊、冷饮摊、彩票摊、修车摊、报刊亭、早餐车等规范管理，应预留满足行人通行便道；早餐车9点前按时收摊；便民市场无摊点外溢现象；促销、展销和搭建舞台庆典活动等规范有序 5、其它管理标准同二类街道 四、考核办法 （一）检查办法 局办公室、督察处组织，相关处室配合，按照一类街道每周一次、二类街道两周一次、三类街道每月一次，定期组织对街道分类管理情况进行督导检查，发现问题，限期解决。

（二）考核办法 实行量化考核，建立日常检查评比、月评、年终总评的系统考核机制 1、按照“七无一规范”及各类街道具体管理标准，日常检查发现店外经营一处扣1分、店外堆物一处扣1分、店外加工一处扣1分、乱贴乱画一处扣0.2分、流动商贩一处扣0.2分、无店摊点一处扣0.2分、超时经营早点摊一处扣0.2分、违法建设一处扣2分、车辆占压盲道一处扣0.2分、擅挂条幅一处扣1分、落地灯箱一处扣1分、户外广告不符合标准一处扣3分 2、严管街责任人有违纪情节，视情况扣1至2分 3、市级以上媒体曝光的，每一处问题扣5分 4、管理实绩突出，受到局以上领导、市级以上媒体表扬的，一次加5分 日常检查：以第1项为评分标准，督察处根据第1项评分内容对每次检查情况进行通报以各次评分总和除以检查次数即为每月平均扣分数 月评排名：政治处等相关处室提供当月第2至4项的加、扣分情况，与日常检查月平均扣分相加，督察处汇总后，按扣分多少进行排名 局属一大队、二大队、三大队、四大队、综治办按每次检查情况打分排名，直属大队、规划大队参照评分，不列入评比 一类、二类、三类街道分别进行评比、计分、排队。

（三）结果使用 《督察专报》中，同一问题指出3次以上，未有效解决的，对责任单位和责任人通报批评，并向政治处备案，纳入单位和个人考核内容 以《督察专报》形式通报检查结果（具体问题和得分排名），年终累计结果，进行年终总排名，纳入各单位年度考核内容 五、有关要求 1、提高认识市区街道分类管理是城市精细化管理的具体举措，是对长效管理的有益探索各单位要高度重视，作为工作亮点展现的重点，精心组织，推动管理工作顺利开展 2、强化责任局领导按分管加强对街道分类管理工作的组织协调、督促检查各单位主要负责人为此项工作的第一责任人各单位要建立明确的领导层级负责制度，明确大队、中队、网格队员的责任 3、文明执法紧紧围绕“打造新时期最可敬的团队”战略目标开展工作，坚持以人为本，人性化管理，文明执法，礼貌纠违，塑造良好执法形象 4、确保实效结合“和谐城管三个十”、“徒步执法日”、“三个当天”、网格化管理等工作制度，创新工作方法，采取有力措施，促进管理效果尽快达标，确保一类街道管理年10月1日前、二类街道管理年12月31日前见到成效第 7 页 共 7 页。