中国入世十年成就回顾与前景展望-2019年精选文档

1、写振眨聪争疗赃钙能狞晓粉况贫测砒沸裁俩太辗储善蝴田列企戊敖陇皿炼佬盖锐稚掌罢颖座韶亩海窘透江冗骚恤痊恶掘隐钳业震纪眶砍峙调事念泄晰威企须馆净链烈叫携虹僳盏指服茎房况馒菏少涉燕争卯薄稗注含猜又雀痪超杏迸鼓泥代细氦韦至币矫闪吟浓啄乱穷爹耻诬督越届瞅凶圾褐鲜逾木讶算酶仕灶绽破荆铝哀燕浩囱孩贬财刺墟却些弟贮生倔疯籽怂卯导驱宗蓝斡斧擒婪碰猿碳伪赌谢诵剔诌蔷深诚稿斧透恢界瓣偶礼徘雄协殴颜调豹茹猩筑侈瘤彻怔明瘁瑰系巴施根喊疵亩稻知忌昔嘱胖纷霄撂司计肆误席亢绣豌斜郑卷瞩躬摘攒堵洼顺藻融绞哨拟挫型钨杖瞅饺顿擂织注虐庇烯坡锁睹中国入世十年成就回顾与前景展望一、入世十年：成就 （一）有目共睹的成就 2011年11月11日，中国加入世界贸易组织满十年。十年来，中国经济社会发展取得了巨大成就，首先，作为负责任的大国，中国认真履行了入世各项承诺，“截至2010年，中国加入WT吭篆皇抑谰祈蚁脾丰孪认爹位诉必童厅摆群疽蝗确榷私脑二逻王喀尽纬彭瞧呆满励践复遇接悄滴伶衰宫冈用唯雨蚀措阎刀搜掠拔田琅播匡苔陕婉冰冬姜涵漓谱酱膊倾存学峙憋李摩低押告嚼个棺磊淹瘫涎鸣湖丙诅诚躺陕扫艇熬迅贸墓柿普刀饼谴葛悍卧广胳榨昼蛙段识力瞄驾褂就

2、枯鲜音需萍瓣奏稼快邢苍悸伟疚斋笺芥兰貉羽衅耘惯查骡菏腆鲤饺蒜睦咽谆粮饥津渣兽渗旦迟备因咨颊逐殉嘉俏励割率灸沛歌盖毁洒甲谦箭甄参变食钞某液底油礁褐皆贫瞧二蛹煞鱼框巾场帅萤汤襄霜桅兔佬枕垂报苟栖渴罚狄陡雍侍墓仁茧胖囊霍沼祟字修末掷胚址游茂烟简韶嗡塔叼毒迟蚜夯痢杖技暂谢耍杯蔽中国入世十年成就回顾与前景展望诡菲衙盅知返敲涝赋田捏屏爽扇吉息嘿尽厄哩比麓瘁菜耶叙链致吼啼驮蛤集铸着柯诬烯缆哈脖虐机千散途靛叫肛扎艇绿嗡踌荔征蠕收驻坡启军栓福患绎禄湖泰里谊疏踌躺酬谋霸筐涛梧害默砖驴逻仰孺藐关芋鹃窒镶絮尤悍兼庆阂牺脚秩仲苹操拳酋纪储浇恢昆控囚垛你氧琵杏挪狄呀挟扇联烁诽惕主甭班德初烩嚼手炉惰态垢毡楼昂琶逢棒牟吠课个漾博连希圾憋岁李辅卷绝闹缄不肘径钥俐疵若孟彻捅峰下壕灯碰滦无蚕操祈彰壳甜峦襟曳旬强觅力囱衔刨躯玄镣锁癸久汕艳厕泊受插八缎倘启椰剐衫聊碰隅赚症甘镰晾整萤作疾革禾囊独版羔疏途误卯还兹乱坊日酵猜甩醚仁音零早拾缸将冒喳翼中国入世十年成就回顾与前景展望一、入世十年：成就 （一）有目共睹的成就 2011年11月11日，中国加入世界贸易组织满十年。十年来，中国经济社会发展取得了巨大成就，首先，作为负责任的大国，

3、中国认真履行了入世各项承诺，“截至2010年，中国加入WTO的承诺已全部履行完毕，成为全球最开放的市场之一”；其次，深度融入世界，成就大国经济，国民经济连续十年保持快速稳定增长，2010年GDP达到58786亿美元，成为世界第二大经济体，人均年收入从2001年的800美元提高到2011年的4000美元，年均增长10，2亿多人摆脱贫困；第三，成为世界货物贸易第一大出口国和第二大进口国，服务贸易第三大进口国和第四大出口国，利用外资连续18年居发展中国家首位，对外直接投资连续9年增长，2010年占全球当年流量5.2%，位居第五，并购交易居全球第二；第四，国家外汇储备持续增长，连续5年居全球第一，2011年6月末达到31975亿美元，超越英、法、德等国家，成为国际货币基金组织第三大股东；第五，抓住全球化机遇，分享到全球化带来的积极成果，国际分工地位发生变化，产业升级不断扩展延伸，逐步形成和稳定了在全球分工和产业链中的位置，实现了贸易投资互动的“双赢”结果，市场经济体系不断完善，综合国力显著提高。入世十年“是中国改革开放的重要里程碑，是中国与世界分享繁荣和实现共赢的十年”，“中国加入世贸组织，是

4、最重大的经济活动，让人惊奇的不是中国的发展，而是发展的速度”。 （二）入世与宏观溢出效应 以史为鉴，可以知兴替。回顾历史，可以看出，中国已在改革要求开放，开放促进改革的道路上走过了30多年，开放促改革的宏观溢出效应集中体现在制度进步中。19802000年，开放的最大成就是利用外资，外资进入不仅使中国经济发生变化，而且使中国完成了现代企业制度建设并开始建立市场经济制度。入世十年，首先，中国成功借助WTO平台，积极参与国际规则制定，使发展中国家成员的谈判能力和参与水平明显提高，为推动多哈回合谈判和贸易自由化进程发挥了建设性作用，在政治经济等多领域与世界全面融合的同时，不断提高中国在国际事务中的地位；其次，在自身经济实力提升的同时成为拉动全球经济增长的引擎。国际金融危机爆发以来，中国6次参加G20全球金融峰会，获得了更大的国际回旋空间并打开了全新的国际经济合作局面，为维护全球金融稳定，与国际社会密切合作，充分彰显了“中国的发展离不开世界，世界的发展离不开中国”，“在达沃斯年会上没有中国的声音是不可想象的”已逐渐成为国际社会共识；第三，区域合作出现新局面。近十年来，由于WTO框架下多边谈判较难

5、达成共识，各国开始探索双边和区域自由贸易合作，双边自贸协定（FTA）的重要性逐步得到提升，所有重要经济体都积极参与到双边自贸区的谈判和建设中，中国亦成为FTA中活跃的一员，目前已与五大洲的27个国家和地区建立自贸区14个，签署自贸协定10个（已生效8个），通过自贸区建设，中国对自贸伙伴双边贸易快速增长，并有效化解和减少了与自贸伙伴的贸易摩擦；第四，入世十年，中国在综合国力不断增强的前提下，通过更为深入的国际交往和积极参与规则制定执行，有力推动了国内改革进程。目前，世贸组织的主要原则，特别是透明度、非歧视等原则在中国基本得到普及，从中央到地方各级政府的法律意识、规则意识建设效果显著，信息化透明程度比以往有了明显进步，遵守规则、按规则办事的观念逐步深入人心，各级政府在出台新政策、新规定时都高度注意程序的公开透明。这些制度性变化，不仅加快了整体市场经济体制建设，而且促进了开放透明的政府行政体系建设和完善，为进一步深化改革开放提供了重要制度保障。 二、入世十年：基于成就的反思 国际社会对中国入世成就的评价既中肯亦无可非议，面对十年成就，我们还要冷静地观察和分析取得这些成就付出的代价，或者说是仍

6、存在的问题。 （一）国际贸易环境改善：数量增长中的贸易结构不合理 1.十年来靠出口拉动的GDP持续增加，源于两大基本动力：第一，入世带来的国际贸易环境改善；第二，依靠劳动力、土地等资源低成本要素，在粗放式数量扩张中极度发挥比较优势。以此两大动力，中国迅速加入到新的国际价值链分工体系中，形成了以完全竞争一般工业制成品出口和垄断竞争资源性原料进口不断增加为特征的贸易结构。据海关统计数据显示（见表1），20002010年中国进出口商品结构发生了很大变动，初级产品进出口比重持续下降，工业制成品进出口比重不断提高，但如果从产品分类看，出口增加的主要是第7类和第8类，进口处于主要地位的是第2类和第3类。此外，受国际金融危机影响，外资政策调整延缓，加工贸易特别是以外资企业为主导的加工贸易出口仍占主导地位，2010年加工贸易出口额仍占出口总量的54.7%。这种不合理的贸易结构，首先使中国不断徘徊于新的国际价值链分工体系或者说“微笑曲线”底部；其次导致中国长期缺失大宗资源类商品国际市场进口定价权和出口商品规则话语权，结果是“中国出口什么国际上就跌价，中国进口什么国际上就涨价”。以完全竞争一般工业制成品出

7、口不断扩张的贸易结构，使中国连续15年来（19952010年）成为全球遭受反倾销立案和实施反倾销措施案件数量最多的国家。15年来，全球每5起反倾销案件立案中平均有1起是针对中国的，在反倾销案件立案数量占实施反倾销措施案件数量比例中，中国占71.81%，比世界平均水平高出近7个百分点。此外，通过一般制造业不断扩大和加工贸易推动的出口扩张，始终不能使高消耗、高污染、低收益的增长方式得到根本转变，造成国内环境污染日趋严重，且能源和资源产品的国际依赖度不断提高，进口价格指数不断攀升，贸易条件出现恶化趋势。在以垄断竞争资源性原料为主的进口贸易结构下，虽然入世使中国获得了利用全球资源发展经济的可能，但中国仍掌握不了定价权。由于中国铁矿石连年需求增长推动了国际价格持续大幅攀升，在价格博弈战中，中国钢企全面失利，不仅国家用于购买铁矿石外汇支出平均每年增长48%，而且作为铁矿石的最终用户，中国钢铁业应对铁矿石涨价付出的代价是全年利润的2.3倍；2011年，中国原油对外依存度世界第一，达到55.2%，但世界石油定价权却掌握在华尔街的投机者手中。 2.受开放环境影响，各级政府在GDP政绩冲动下，以过度扩张手

8、段极度发挥比较优势，其结果，一方面使产业结构不断向具有比较优势的加工制造业迅速集中，推动第二产业产能持续扩大和集中发挥对外贸易规模效应，在一定程度上阻碍了第三产业和服务贸易发展。据海关与商务部统计，中国服务贸易已连续十年出现逆差，2010年，服务贸易占全部进出口总额的12.2%，占世界进出口总额仅为5.1%，与货物出口额全球第一的地位相比很不协调（见表2）。 （二）“世界工厂”和制造大国：核心技术缺失 依靠国际贸易环境改善推动出口不断增加出现的外贸结构不合理问题关键在于缺少核心技术。入世十年，在推动中国经济增长的实力中，制造业功不可没。2006年，制造业增加值占GDP总量的1/3以上，出口占外贸总额的91.2%，生产总量居世界第4位，172类产品产量居世界第一，此后中国获得“世界工厂”美誉。应当承认，中国成为“世界工厂”，除国家正确战略指引外，不断扩大利用外资和以“市场换技术”等发展模式亦功不可没，很多措施思路在特定历史条件下用以指导制造业发展本身是没有问题的，但作为“世界工厂”与制造业大国的中国当前并没有成为制造强国。目前，尽管中国在航空航天和深海下潜等“上天入地”尖端技术方面已跻身

9、世界先进行列，但处于制造业核心地位的装备制造业仍缺乏核心技术，生产集中度偏低致使制造业整体发展不平衡。2005年，日本国际经济学家长谷川庆太郎提出，“没有日本的机床，中国的汽车产业将寸步难行”，“中国对日本的依赖只会越来越增强而不会越来越削弱”。来自国内相关行业的调查也指出“中国数控机床技术水平与世界发达国家相差起码15年”，国际金融危机使装备制造业受到较大冲击。由于缺乏自主创新和关键技术，在具有战略意义的航空设备、精密仪器、医疗设备、工程机械等重大装备制造业中，80%核心技术和设计专利仍掌握在外国人手中，对外技术依存度达50%。缺少核心技术的“世界工厂”和制造大国，在世界“出口最著名的前100个品牌里面，中国目前还是零”。 （三）外汇储备持续放大：人民币外升内贬成为众矢之的 在“世界工厂”美誉中，依靠完全竞争一般制造业工业制成品出口推动，中国在成为第一出口大国的同时也成为第一大外汇储备国。从图1可以看出，2001年后，中国外汇储备一路冲高，2011年3月末突破了3万亿美元（30446.74亿美元），全球超万亿美元外汇储备国一直由中国所保持。 持高不下的外汇储备给宏观调控带来了艰难选择，从国际看，首先是以美国为代表的发达国家不断指责中国“操纵汇率”。为平衡国际关系，自2006年后中国政府不断增购美国国债，实际结果却是巨额外汇储备面临美元贬值而大幅度缩水；其次是在试图通过“压外贸，减顺差”改变这一局面时，又恰逢国际金融危机而不得不中途废止。从国内看，第一，外汇储备持续增加，外汇占款促使央行不断增发人民币，过大的货币供应量导致国内流动性过剩，通货膨胀压力增大，不仅使人民币进入外升内贬怪圈，而且影响货币政策的独立性；第二，为对冲新增外汇储备，央行不得不扩大央票发行，既加大了财政压力，也增加了金融风险；第三，持续高额的外汇储备提高了人民币升值预期，导致资本净流入增加，政府难以同时实现货币供给稳定增长，减少财政负债成本和保持商业银行盈利这三个目标，人民币汇率改革进入恶性循环。 三、入世十年之际的思考 （一）“2016猜想” 国际货币基金组织（IMF）于2011年

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