财经写作第2章-公文撰写课件

1、2019/4/20,N0 1,财经应用文写作,主讲：宋绍清,2005/2006学年第一学期,2019/4/20,N0 2,第一章 导论,一、财经应用写作的概念 二、财经应用写作的作用 三、财经应用写作的特点 四、财经应用写作的分类 五、财经应用写作的基本要求 六、财经应用写作的基本规律,2019/4/20,N0 3,第二章 公务文书（公文 ）,第一节 公务文书概述,第二节 公务文书的写作,2019/4/20,N0 4,第二章 公务文书（公文 ）,第一节 公务文书概述,一、公文的概念 二、公文的作用 三、公文的特点 四、公文的种类 五、公文的行文 六、公文的办理 七、公文的格式 八、公文的语言,2019/4/20,N0 5,一、公文的概念,公文是党政机关、社会团体、企事业单位在管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书。,现行公文有13种： 命令（令）；决定;公告；通告；通知；通报；议案；报告；请示；批复；意见；函；会议纪要。,国务院颁布，自2001年1月1日起施行的国家行政机关公文处理办法的规定，,2019/4/20,N0 6,二、公文的作用,公文是传达贯彻党和国家的方针政策，

2、发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。,作用： 一是规范和准绳作用；二是领导和指导作用；三是组织和协调作用；四是依据和凭证作用。,2019/4/20,N0 7,三、公文的特点,（一）法定的权威性 公文是法定的机关在法定的范围内行使职权制作发布的。 从中央到地方，各级党政机关所制发的下行公文，都是本机关法定权力的象征，下属机关必须严格贯彻执行。 这类公文必然具有法定的权威性。,公文的这一特点，是其他任何文字材料所不具备的。,2019/4/20,N0 8,三、公文的特点,（二）特定的效用性 公文总是为了现实的特定工作，或为了完成特定的现实任务而制作和发布，因而具有特定的效用性。这种特定效用又叫现实执行效用，简称现行效用或时效。,公文必须针对公务活动中的具体情况，适时提出解决问题的意见、方案、办法，或作出明确的规定、说明、解释，以保证公务活动的顺利开展。,2019/4/20,N0 9,三、公文的特点,（三）体式的规范性 所谓体式，就是文种和格式、程式，包括特定的称谓、习惯的用语、固定的行款格式及文件的名称、结构、标记等。,公文的名称、

3、格式、行文关系，都由国家统一规定，任何制文机关都不得滥造乱用。 公文的文面书写，也有大致的规范。,2019/4/20,N0 10,三、公文的特点,（四）作者的专任性 是指公文的撰拟由专人负责，并代表专门机构。,其作者所代表的就不再是个 人，而是代表某一级领导机关，与拟稿人不再发生责任关系。,2019/4/20,N0 11,四、公文的种类,我国现行公文有13种： 命令（令）；决定；公告；通告；通知；通报；议案；报告；请示；批复；意见；函；会议纪要。,第一类，上行文：下级机关递送给上级机关的公文，如报告、请示。,第三类，平行文：同级机关和不相隶属机关之间互相传递的公文，如议案、函。,第二类，下行文：上级机关发送给下级机关的公文，如命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、批复、意见。,2019/4/20,N0 12,五、公文的行文,1直接行文。 即直接向上级或下级行文。 2间接行文。 包括批转、转发等行文方式。,（一）行文方式,2019/4/20,N0 13,五、公文的行文,1行文应当确有必要。 2按隶属关系行文。 3按职权范围行文。 4同级机关联合行文。 5不得越级请示和报告。 6“请示

4、”一文一事； “报告”不得夹带请示事项。,（二）行文规则,一是同一系统上下级之间；二是上级主管业务部门与下级业务部门之间的业务指导关系；三是不属同一系统机关间的非领导与隶属关系，不能直接行文；四是同一系统或不同系统的同级机关间的平行关系，应当使用平行文。,除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。,2019/4/20,N0 14,六、公文的办理,（一）收文的处理程序,1、签收,2、分发,3、拟办,4、批办,5、承办,6、催办,2019/4/20,N0 15,六、公文的办理,（二）发文的处理程序,1、草拟,2、审核,3、签发,4、缮印,5、校对,6、用印,2019/4/20,N0 16,六、公文的办理,（二）发文的处理程序,1、草拟,2、审核,3、签发,4、缮印,5、校对,6、用印,（1）符合法律、法规。 （2）表述准确，结构严谨。 （3）人名、地名、数字、引文准确。 （4）使用法定计量单位。 （5）文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。,2019/4/20,N0 17,七、公文的格式,指公文结构和各种附加标记的安排。 它是保证公文完整、正确

5、的重要手段； 是公文合法性、有效性的标志； 也是公文管理和使用的必要条件。,国家质量技术监督局于1999年12月27日发布了中华人民共和国国家标准GBT97041999国家行政机关公文格式,国务院国家行政机关公文处理办法,2019/4/20,N0 18,七、公文的格式,1眉首部分。 2主体部分。 3版记部分。,（一）文件的组成,包括份号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识（版头）、发文字号、签发人,包括文件标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关落款、成文日期、印章、附注、附件。,包括主题词、抄送机关、印发机关和印发日期三项内容。,2019/4/20,N0 19,七、公文的格式,（二）公文的格式项目,包括发文机关标识、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等。,2019/4/20,N0 20,七、公文的格式,（二）公文的格式项目,包括发文机关标识、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印

6、发机关和印发日期等。,2019/4/20,N0 21,七、公文的格式,（二）公文的格式项目,包括发文机关标识、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等。,2019/4/20,N0 22,七、公文的格式,（二）公文的格式项目,公文标题通常由发文机关名称、发文事由、公文种类三部分组成。 发文事由一般用介词“关于”和表示中心内容的动宾词组或偏正词组组成介词结构作公文文种名称的定语。 标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。,1发文机关标识。发文机关名称加“文件” 。 2秘密等级和保密期限。“绝密”、“机密” 3紧急程度。 “特急”、“急件”。 4 发文字号。 5签发人。 6标题。,2019/4/20,N0 23,7主送机关 8正文 9附件说明 10成文日期 11印章 12附注 13附件 14主题词 15抄送机关 16印发机关和印发日期,七、公文的格式,（二）公文的格式项目,第一部分是开头。又称引据部分，简明扼要，表现发文的根据和必要性。 第二部分是主体。应突出重点。向上级报告

7、情况，就要扼要叙述事实的经过；向上级汇报工作，就要总结经验教训；向上级请示工作或提出意见，要求答复，就要陈述充分的理由；对下级作出指示，就要提出处理问题的具体办法；向同级机关接洽业务，就要依据事实或有关规定提出本单位的看法、意见。 第三部分是结尾。一般应把本单位的要求作简短的结语。,2019/4/20,N0 24,一般采用国际标准 A4型（210mm297mm） 左侧装订。,七、公文的格式,（三）公文用纸,2019/4/20,N0 25,公文的表达方法为叙述、议论、说明的综合运用。 叙事要用叙述，说理要用议论，表明目的则要用说明。 叙述是公文行文的基础，议论是将叙述出来的材料转化为理论观点，说明则是将在理论观点基础上形成的结论或措施作出如实表述。,八、公文的语言,（一）表达方式,2019/4/20,N0 26,庄重 谨严 准确 精炼,八、公文的语言,（二）语言特色,2019/4/20,N0 27,第二节、公文的写作,一、非常用公文 二、常用公文写作,2019/4/20,N0 28,（一）命令（令） （二）决定 （三）公告 （四）议案 （五）意见,一、非常用公文,5/13种一般机关使用不

8、普遍,适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。限于县级以上国家领导机关使用。,适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。,2019/4/20,N0 29,（一）命令（令） （二）决定 （三）公告 （四）议案 （五）意见,5/13种一般机关使用不普遍,适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。公告的发文级别较高。,适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会提请审议事项。,适用于对重要问题提出见解和处理办法。,一、非常用公文,2019/4/20,N0 30,（一）通知 （二）通报 （三）通告 （四）报告 （五）请示,二、常用公文写作,8/13种经常使用,（六）批复 （七）函 （八）会议纪要,2019/4/20,N0 31,二、常用公文写作,（一）通知(例文1),国务院办公厅转发教育部财政部 人民银行银监会关于进一步完善国家 助学贷款工作若干意见的通知 国办发【2004】 51号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 教育部、财政部、人民银行、银监会关于进一步完善国家助学

9、贷款工作的若干意见已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 国务院办公厅 二OO四年六月二十日,2019/4/20,N0 32,中国人民银行 银监会 关于认真落实国家助学贷款新政策 保证高校贫困新生顺利入学的通知 银发2004）191号 中国人民银行各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行，银监会各省、自治区、直辖市监管局，各国有独资商业银行，股份制商业银行： 秋季开学在即，保证高校贫困新生顺利入学，事关广大学生和家长的切身利益，事关国家人才培养和社会稳定的大局。党中央。国务院对此高度重视。为了认真落实国务院办公厅转发教育部财政部人民银行银监会关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知（国办发20045l号），进一步做好助学贷款工作，解决高校贫困新生2004年秋季入学的资金困难，现就有关事项通知如下： 一、高度统一思想认识，抓紧落实国家助学贷款新政策 人民银行各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行、各省级银监局和各商业银行要充分认识保证高校贫困新生顺利入学的重要意义，站在实践“三个代表” 重要思想的政治高度，把认真落实国家助学贷 二、明确管理职责，保证符合条件的国家助学贷款及时发放 人民银行各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行和各省级银监局要依法履行职责，积极协调、督促相关商业银行按照政策规,2019/4/20,N0 33,三、积极为高校贫困新生提供生源地小额贷款支持 鼓励农村信用社、城市商业银行和其他中小金融机构探索采取多种有效方式，积极为高校贫困新生顺利入学所需路费和食宿等费用提供生源地小额贷款支持，并做好统计监测工作。已经开办生源地助学贷款业务的省市，要认真总结经验，完善管理办法，为高校 四、坚持“方便贷款、防范风险” 的原则，努力做好相关金融服务工作 人民银行各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行和当地银监局要密切合作，加强与教育部门和高校的沟通联系，及时了解把握辖区内高校贫困新生的基本情况， 请人民银行各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行迅速将本通知转发至辖区各商业银行和城乡信用社。 中国人民银行 中国银行业监督管理委员会 二00四年八月二十六日,2

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