周建军《管理学》幻灯片第二篇计划与决策

1、第二篇 计划与决策 第三章 计 划 第一节 计划的概念及性质 第二节 计划的种类 第三节 计划编制的程序 第四节 计划的组织实施 第五节 目标及目标管理 第四章 预 测 第一节 预测的概念及类型 第二节 预测的方法与技术 第五章 决 策 第一节 决策的概念及特征 第二节 决策的类型原则 第三节 决策的程序 第四节 决策分析方法,计划与决策是何关系?两者中谁的内容更为宽泛，或者说哪一个概念是被另一个包含的?管理理论研究中对这些问题有着不同的认识。 有人认为，计划是一个更为宽泛的概念：作为管理的首要工作，计划是一个包括环境分析、目标确定、方案选择的过程，决策只是这一过程中某一阶段的工作内容。比如，法约尔认为，计划是管理的一个基本部分，包括预测未来并在此基础上对未来的行动予以安排。西斯克认为，“计划工作在管理职能中处于首位”，是“评价有关信息资料、预估未来可能的发展、拟定行动方案的建议说明”的过程，决策是这个过程中的一项活动，是在“两个或两个以上的可选方案中作选择”。 而以西蒙为代表的决策理论学派则强调，管理就是决策。决策是包括情报活动、设计活动、抉择活动和审查活动等一系列活动的过程；决策是

2、管理的核心，贯穿于整个管理过程。因此，决策不仅包括了计划，而且包含了整个管理，甚至就是管理本身。,我们认为，决策与计划是两个既相互区别、又相互联系的概念。说它们是相互区别的，因为这两项工作需要解决的问题不同。决策是对组织活动方向、内容以及方式的选择。我们从“管理的首要工作”这个意义来把握决策的内涵。任何组织，在任何时期，为了表现其社会存在，必须从事某种社会需要的活动。在从事这项活动之前，组织当然必须首先对活动的方向和方式进行选择。计划则是对组织内部不同部门和不同成员在一定时期内的行动任务的具体安排，它详细规定了不同部门和成员在该时期内从事的活动的具体内容和要求。但计划与决策又是相互联系的，这是因为： (1)决策是计划的前提，计划是决策的逻辑延续。决策为计划的任务安排提供了依据，计划则为决策所选择的目标活动的实施提供了组织保证。 (2)在实际工作中，决策与计划是相互渗透的，有时甚至是不可分割地交织在一起的。 决策制定过程中，不论是对内部能力优势或劣势的分析，还是在方案选择时对各方案执行效果或要求的评价，实际上都已经开始孕育着决策的实施计划。反过来，计划的编制过程既是决策的组织落实过程，也

3、是对决策更为详细的检查和修订的过程。决策无法落实，或者决策选择的活动中某些任务无法安排，必然导致对决策一定程度的调整。 而预测，则是根据过去和现在的已知因素，运用人们的知识、经验和科学方法，对未来进行预先估计，并推导事物未来的发展趋势的活动过程。预测的目的是将组织发展过程中受到许多不确定因素的发生、发展及变化趋势确定下来，为计划提供根据。 预测，是处于计划和决策之间的组织过程，是重要的决策计划依据。,第三章 计划,第一节 计划的概念及性质 第二节 计划的种类 第三节 计划编制的程序 第四节 计划的组织实施 第五节 目标及目标管理,联想集团的世界五百强之路 1984年11月1日,一个仅靠20万元开办费起家的自负盈亏的计算机公司成立了,它就是闻名全国的联想集团。1988年4月，联想集团宣布开始向海外进军，首先准备在香港设立一个贸易公司，目的在于为创办产业积累资金；第二步决定于1995年以前，建立科、工、贸一体化的跨国集团；第三步在20世纪末形成经济规模，使联想股票在海外上市，公司的营业额达到10亿美元。2004年12月8日联想演绎了一出新的IT版的蛇吞象的惊人故事，联想以12.5亿美元的价

4、格兼并了IBM公司的全球PC及笔记本业务，只不过这次吞下的只是大象的一条腿。 由于联想集团从成立至今，每一步都有清晰地发展计划，所以它已发展成为我国IT产业的领头羊。目前该集团正向世界五百强企业迈进！ 思考与讨论： （1）在经营自己的模拟公司中，计划对公司的发展起着什么作用？ （2）制定公司的发展计划时应遵循哪些的计划工作程序？,第一节 计划的概念及性质 一、计划的概念 名词兼动词 名词：计划是指用文字、指标等形式所表述的、组织及组织内不同部门和不同成员在未来一定时期内关于行动方向、内容和方式安排的管理文件。 动词：计划是指为了实现自治目标、实现对未来行动所做的安排，报考啊时间空间两个维度上进一步分解任务和目标选择人物和目标实现方式、规定进度、检查和控制行动结果等，有时用“计划工作”指代动词意义的计划内涵。,计划有广义和狭义之分。 广义：指制定计划、执行计划和检查计划执行情况的工作过程。 狭义：指制定计划，即提出在未来一定时期内要达到的目标及实现目标的途径。,二、计划的内容 计划的内容可以分为六项：就是预先决定做什么、讨论为什么要做、确定何时做、何地做、何人做以及如何做，即通常所说的5

5、W1H。 做什么（What to do it）? 为什么做（Why to do it）? 何时做（When to do it）? 何地做（Where to do it）? 谁去做（Who to do it）? 怎么做（How to do it）? 实际上还应包括控制标准、考核指标制定及费用预算等。,三、计划工作的性质 （一）目的性 （二）主导性和基础性,（三）普遍性和秩序性 （四）效率性,第二节 计划的种类,一、按计划内容的表现形式分类 哈罗德孔茨和海因茨韦里克 的计划层次体系：,目标或使命,战略,程序（流程）,预算：数字化计划,政策,规划（或方案）,高层(战略),高层与中层 (战术),中层与基层,确定方向与目标,怎么做,具体,抽象,规则（制度）,目的或使命：它指明一定的组织机构在社会上应起的作用和所出的地位 目标：组织的使命往往太抽象，它需要进一步具体化为组织一定时期的目标和各部门的目标 战略：是为了达到组织总目标而采取的行动和利用资源的总计划 政策：是指导或沟通决策思想的全面的陈述书或理解书 程序：是制定处理未来活动的一种必需方法的计划 规则：详细阐明了必需行动或非必需的行动 规划

6、（或方案）：一个综合性计划，包括目标、政策、程序、规则、任务分配、采取步骤等 预算：是一份用数字表示预期结果的报表，通常是为规划服务的,目标:是组织在一定时期内要达到的具体成果。是宗旨的具体体现。这个成果可以定量的。如：某企业的计划目标是在所底实现销售收入5000万元；某企业的目标是某类产品3年内达到本市30%的市场份额。其成果也可以定性的；如，让消费者买到满意的商品，让学生的德、智、体全面发展等等。 政策:是管理者决策时考虑问题的指南。政策的制定是计划的指导方针，是指导和沟通决策的思想指南，给出了决策的范围或方向，或者说给出了决策者在一定范围的自主权。,程序:也是一种计划。确定活动的先后时间顺序。它规定了某些经常发生的问题的解决方法和步骤。是行动的指南，而不是思想的指南。并以此提高工作的效率和效果。 规划:重点在于划分总目标实现的进度。不仅包含组织的分阶段目标，其内容还包含实现该目标所需的政策、程序、规则、任务委派、所采取的步骤、涉及的资源等。是一份综合性的，但也是粗线条的，纲要性的计划。,规则:是一种最简单的计划。是允许或不允许采取某种特定活动的明文规定。组织的规章制度都属于规则。

7、规则同程序是有区别：有些规则没有时间顺序，如：禁止吸烟“仅仅是不允许做什么，并不存在活动的顺序问题，但反过来，程序却属于规则。 预算:一种数字化的计划，预期的结果用数字化的方式表示出来就形成了预算。一般说来，财务预算是组织最重要的预算。,二、按组织管理职能分类： （一）业务计划 （二）财务计划 （三）人事计划 财务和人事是为业务计划服务的。,三、按计划所涉及的时间分类 可分为长期和短期计划。 通常上层管理计划与长期的战略性计划有关，中下层管理计划与短期的战术执行性计划有关。,四、其他分类 重要程度：战略性计划、战术性计划 明确性程度：具体性计划、指导性计划 程序化程度：程序性计划、非程序性计划 内容的综合程度：专项计划、综合计划,第三节 计划编制的程序,一、估量机会 二、确定目标 三、确定计划工作的前提条件 四、拟定可供选择的方案 五、评价各种备选方案 六、选择方案 七、拟定派生计划 八、编制预算,第四节 现代计划方法,一、滚动计划法 是一种定期修订未来计划的方法，制定好组织在一个时期的行动计划后，在执行过程中根据组织内外条件的变化定期加以修改，是计划其不断延伸、滚动向前，主要应用于长

8、期计划的制定和调整。 特点：分为若干个执行期，近期计划具体、远期相对粗略； 执行一定时期根据内外条件修改、调整； 由上两点，动态过程。,滚动计划法图示,优点：推迟了对远期计划的决策，增加了计划的准确性，提高了计划工作的质量；同时这种计划方法使长、中、短期计划能够相互衔接，即保证了长期计划的指导作用，使得各期计划能够基本保持一致；也保证了计划应具有的基本弹性，特别是在环境剧烈变化的今天，有助于提高组织有应变能力。 缺点：在于加大了计划的工作量。,二、网络计划技术 把工程项目当做一个系统，用网络图或表格或矩阵来表示各项具体工作的先后顺序，以时间为中心、找出从开工到完工所需时间最长的关键线路，并围绕关键线路对系统进行统筹规划、合理安排以及对各项工作的完成进度进行严密控制，已达到用最少的时间和资源消耗来完成系统预定目标的一种计划与控制方法。,绘制原则： 1、一线一序 2、一源一汇 3、两点一线 4、不得循环 5、箭尾编号小于箭头编号 6、箭头不得指向左方 对网络计划技术的评价 优点和局限性,第五节 目标及目标管理,一、目标的含义和性质 含义：目的或宗旨的具体化，是一个组织奋力争取希望达到大未来

9、状况。 性质： 1、目标是企业经营思想的集中体现 2、目标的多样性 3、目标的层次性 环境层 组织层 个人层 4、企业目标具有变动性 5、伴随信息反馈性,二、目标的作用及其确定原则 作用： 1、为管理工作指明方向 2、激励作用 3、凝聚作用 4、目标是考核主管人员和员工绩效的客观标准 确定的原则： 1、先进性和可行性相统一 2、关键性原则 3、定量化原则 4、协调性原则 5、权变原则,二、目标管理的概念和特点 （一）产生与概念 目标管理：MBO (Management by Objective) 来源：美国管理大师彼得德鲁克（Peter Drucker）于1954年在其名著管理的实践中最先提出了“目标管理”的概念，其后他又提出“目标管理和自我控制”的主张。 目标管理亦称“成果管理”，俗称责任制。是指在企业个体职工的积极参与下，自上而下地确定工作目标，并在工作中实行“自我控制”，自下而上地保证目标实现的一种管理办法。被称为“管理中的管理”。,（二）目标管理的特点 1、强调以目标为中心 2、强调以目标网络为基础的全面的管理系统 3、强调以人为中心的主动式管理,四、目标管理的基本过程,1、制定目标 2、执行目标 3、评价成果 4、实行奖惩 5、制定新目标并开始新的目标管理循环,五、目标管理的评价,1、优点：提高效率、有助改革、激励职工、减少无效劳动 2、缺点：制定困难、具体目标和多变环境的矛盾、一般为短期、职工工作量大、考核奖惩难以完全一致、哲学假设不一定存在、,【案例实训】 五粮液中国酒业大王的地位,第四章 预测,第一节 预测的概念及类型 第二节 预测的方法与技术,第一节 预测的概念及类型,一、预测的概念及作用 根据过去和现在的已知因素，运用人们的知识、经验和科学方法，对未来进行预先估计，并推导事物未来的发展趋势的活动过程。 计划：未来行动的部署 预测：未来事件的陈述 预测的目的是将组织发展过程中受到许多不确定因素的发生、发展及变化趋势确定下来，为计划提供根据。 预测，是处于计划和决策之间的组织过程，是重要的决策计划依据。,预测对企业管理的作用： 1、为计划决策提供依据、提高决策准确性 2、有利于企业制定科学的营销策略 3、有利于企业制定科学的技术创新策略 4、有利于提高企业竞争力和应变能力 二、预测

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