深圳智慧城市设计

1、智慧深圳：创新聚势 连接赋能深圳智慧城市设计方案摘  要智慧城市不仅是从农业社会、工业社会向信息社会进阶的城市运行新形态，同时也是技术与人文、管理与资源、时间与空间的构建与配置艺术。随着云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等新一代信息技术迅猛发展，国家治理与公共服务理念的升维转变，我国城镇化发展的速度加快，泛在互联、高效智能、普惠便民和生态融合成为当前智慧城市发展的重要趋势。在“互联网+”、网络强国和大数据发展战略的顶层驱动下，新型智慧城市的提出不仅是建设中国特色智慧城市的必然选择，同时也是在“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念指引下的关键路径。打造无处不在的惠民服务、透明高效的在线政府、精细精准的城市治理、融合创新的数字经济和自主可控的安全体系正在成为我国新型智慧城市建设的重要内容。深圳作为中国改革开放的窗口、珠三角城市群的中心、粤港澳大湾区建设的重要动力源以及推动“中国制造”走向“中国智造”的领军城市，不仅需要在智慧城市的历史进程中找到契合自身的发展阶段，而且需要在世界城市的竞争秩序中找到符合自身的全球位置。自2010年深圳市提出建设“智慧深圳”以来，即在

2、基础设施、民生服务、社会治理、公共安全等方面取得优秀成果，在智能交通、智慧旅游、智慧医疗、智慧城管、智慧社区等领域均走在全国先进行列，并在国内多项智慧城市权威评估中名列前茅。当前，深圳智慧城市建设已具备了较好的基础，数字化基础设施建设日趋健全，政务服务内容供给社会化程度日渐优化，社会治理数据化能力日渐提升，数字经济发展潜力蓄势待发，但在智慧城市建设推进过程中仍存在部门间统筹困难，缺乏统一标准；城市信息系统共享互通少，缺乏数据价值；智慧城市建设品牌塑造能力弱，缺乏广泛社会认知等问题。为进一步激发深圳的发展优势，继承创新传统，确保深圳在新一轮智慧城市建设浪潮中发挥“为全国示范”的价值，在新一代信息技术革命和城市治理创新进程中担当“为全球实验”的使命，深圳智慧城市建设应以应用驱动、创新引领；政府引导、多元参与；统筹协同、示范应用为基本原则，打造以感知型基础设施、体验型公共服务、生态型城市环境、创新型数字经济和开源型社会治理为主要内容的“五型城市”作为新阶段智慧深圳建设的重要方向，通过5年时间将深圳打造成为基础设施全国领先、民生服务体验优质、城市环境生态宜居、社会治理持续优化和数字经济全球领先

3、的智慧城市成为智慧深圳的总体目标。在基础设施方面，建设泛在互联网的感知网络，主要打造新一代互联网、物联感知网络、城市政务云平台和城市大数据中心；在公共服务方面，打造普惠均等的公民体验，建设形成无微不至的服务内容，无所不在的服务入口和无声无息的服务体验；在城市环境方面，建设环保宜居的生态城市，打造绿色节能的智慧建筑、生态环保的城市环境和城水共生的海绵城市；在社会治理方面，构建共治善治的众包治理新模式，打造“互联网+市场监管”、“互联网+城市安全”和“互联网+城市治理”三大体系；在数字经济方面，构建国民级数字服务基地，建设“大数据特区”，开展智能制造试点示范，打造“独角兽牧场”与创业创新策源地。智慧城市是多个主体参与、多方资源汇聚、多方智慧集聚而成的城市动态发展形式，智慧深圳建设是深圳市政府在面对新的城市定位、资源、目标不断演进中做出的重要抉择，在推进智慧城市建设过程中需要加强组织领导，建立跨部门协调机制；完善体制机制，明确各区、各部门在智慧城市建设中的重点任务和分工；加大资金投入，积极争取中央、省财政关于智慧城市方面的财政资金支持，引导财政资金聚焦智慧城市建设项目，加大对智慧城市的财政投

4、入。积极利用采购外包、购买服务方式、BT/BOT/BOO等模式，引导社会资本参与建设和运营；扩大宣传推广，通过举办智慧城市大型会展活动来吸引全球智库与科技巨头的智慧与资源参与，积极争取国家相关试点或示范，发挥典型示范带动效应。目录目录- 4 -前言- 7 -一、发展环境与趋势- 9 -（一）背景环境- 9 -1、信息社会正在成为城市运行的基本形态- 9 -2、数据治理正在成为城市管理的重要视角- 9 -3、公民体验成为检验城市服务的重要标志- 10 -4、重启创新成为智慧深圳建设的重要使命- 10 -（二）发展趋势- 11 -1、泛在互联- 11 -2、高效智能- 11 -3、普惠便民- 11 -4、生态融合- 11 -（三） 国外内发展形势- 11 -1、国外智慧城市发展形势- 11 -2、国内智慧城市发展形势- 13 -二、发展现状- 14 -（一）发展现状- 14 -1、数字化基础设施建设日趋健全- 14 -2、政务服务内容供给社会化加速- 14 -3、社会治理数据化能力日渐提升- 15 -4、数字经济发展潜力亟待爆发- 15 -（二）存在问题- 16 -1、统筹协同难，缺乏统一

5、标准- 16 -2、共享互通少，缺乏数据价值- 16 -3、品牌塑造浅，缺乏社会认知- 17 -4、 体制配套差，缺乏社会参与- 17 -三、总体思路- 17 -四、目标与原则- 18 -（一）发展目标- 18 -（二）发展原则- 19 -1、应用驱动、创新引领- 19 -2、政府引导、多元参与- 19 -3、统筹协同、示范应用- 19 -（三）总体框架- 20 -五、主要任务- 21 -（一）基础设施：建设泛在互联的感知网络- 21 -1、新一代互联网- 21 -2、物联感知网络- 22 -3、城市政务云平台- 23 -4、城市大数据中心- 23 -5、城市3D镜像- 28 -（二）公共服务：打造普惠均等的公民体验- 29 -1、无微不至的服务内容- 29 -2、无所不在的服务入口- 30 -3、无声无息的服务体验- 31 -4、无缝衔接的服务模式- 32 -5、无边无际的服务平台- 32 -（三）城市环境：建设环保宜居的海绵城市- 33 -1、打造绿色节能的智慧建筑- 33 -2、打造生态环保的城市环境- 33 -3、打造城水共生的海绵城市- 34 -4、打造高端现代的旅游城市-

6、35 -5、打造四通八达的交通网络- 36 -（四）社会治理：构建共治善治的众包治理- 37 -1、建立“互联网+市场监管”体系- 37 -2、建立“互联网+城市安全”体系- 40 -3、建立“互联网+城市治理”体系- 43 -4、建立“互联网+社会共治”体系- 45 -5、建立“大数据+舆情监测”体系- 45 -（五）数字经济：构建国民级数字服务基地- 46 -1、建设“大数据特区”- 46 -2、开展智能制造试点示范- 47 -3、打造“独角兽牧场”- 48 -4、打造创业创新策源地- 48 -5、发力粤港澳大湾区建设- 49 -六、保障措施- 49 -1、强化组织领导- 49 -2、完善体制机制- 50 -3、加大资金投入- 51 -4、扩大宣传推广- 51 -5、强化人才保障- 51 -前言2017年10月，习总书记在十九大会议上强调进一步推进网络强国建设，明确提到在经济发展层面“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”、在区域协调发展方面“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”、在社会治理方面“打造共建共治共享的社会治理格局”等。为全面贯彻落实党的十

7、九大和十九届一中全会精神，深入落实党中央、国务院关于统筹发展电子政务、“互联网+政务服务”以及省政府关于加快推进“数字政府”改革的决策部署，以建设数字中国与智慧社会为导向，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。随着云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等新一代信息技术的迅猛发展，全球政治、经济、社会和生产生活方式正在面临深刻变革，跨界和颠覆正在成为各行各业的横跨生产端到消费端的重要理念，数字经济的空前繁荣与平台企业的竞相崛起成为数字化新浪潮的显著特征。城市作为人类文明的结晶与人类智慧的容器，正处于从农业社会、工业社会进入信息社会的历史进程中，智能手机、社交网络、移动支付等正在改变城市社会的组织与运行模式，网约车、共享单车、无人驾驶等正在升级城市人群的出行与流动方式，技术、人文与商业在多重市场要素的驱动下正在爆发出前所未有的魅力，更有创见性与想象力的明天正在城市的众创空间里发生。在“互联网+”、网络强国和大数据发展战略的顶层驱动下，新型智慧城市的提出不仅是建设中国特色智慧城

8、市的必然选择，同时也是在“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念指引下的关键路径，打造无处不在的惠民服务、透明高效的在线政府、精细精准的城市治理、融合创新的数字经济和自主可控的安全体系正在成为我国新型智慧城市建设的重要内容。在“放管服”深化改革落地推进中，新型智慧城市建设与“互联网+政务服务”关系日趋紧密，在建设内容上呈现出从系统到平台、从功能到场景、从应用到体验的重要转变，城市市民智慧的存在感、服务内容的获得感和服务体验的幸福感成为当下智慧城市建设的重要着力点。深圳作为中国改革开放的窗口、珠三角城市群的中心、粤港澳大湾区建设的重要动力源以及推动“中国制造”走向“中国智造”的领军城市，自2010年深圳市提出建设“智慧深圳”以来，即在基础设施、民生服务、社会治理、公共安全等方面取得优秀成果，在智能交通、智慧旅游、智慧医疗、智慧城管、智慧社区等领域均走在全国先进行列，并在国内智慧城市权威评估中名列前茅。随着全球城市发展竞争加剧，面对新的发展现实，城市定位、目标、资源均在不断演进变化中，深圳正在由全球“制造之都”向“创新之都”蜕变，作为诞生了世界重要互联网消费企业与ICT产业领导品牌的城

9、市，作为数字经济与智能制造的前沿城市，新阶段深圳智慧城市建设不仅有“为全国示范”的责任，同时需要“为全球实验”的精神，以数据治理的视角来审视城市管理、产业发展、服务体验和创新，以“来了就是深圳人”的理念吸收全球智慧为每一个深圳人提供独一无二的个性化服务，这是“智慧深圳”的未来方向。一、发展环境与趋势（一）背景环境1、信息社会正在成为城市运行的基本形态当前，以云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能为核心的新一代信息技术正以前所未有的速度变革传统生产生活方式，重组社会运行体系，重构经济社会结构，将全人类带入一个高速发展的信息社会，并在技术、思维和模式等不同层面对社会各个领域进行广泛渗透。随着信息技术的快速发展与创新应用，万物互联、深度融合、开放共享、相互促进的信息社会将成为主流社会形态，为适应新常态、谋求新发展，深圳市要紧抓产业、文化、民生等方面的特色优势，以智慧应用和产业融合为抓手，深入实施创新驱动发展战略，构建现代产业体系，促进经济社会转型升级，在新一轮产业竞争中占领制高点，抢抓新的发展机遇。2、数据治理正在成为城市管理的重要视角习近平总书记在2016年“419网信讲话”中指出，要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，统筹发展电子政务，构建一体化在线服务平台，分级分类推进新型智慧城市建设。要利用信息化手段，感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政。腾讯研究院认为，城市作为连接人、设备与服务的容器，大数据作为数字时代城市运行的养料与产品，正在成为为城市管理提供决策，为生活服务提供便利的重要依据。大数据正在成为推进城市转型发展的重要动力、重塑城市竞争优势

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