核安全讲座《安全文化初训》课件

1、安全文化,核安全处 于文革 2006-06-25,1、绪言 2、安全文化的历史和发展 3、安全文化的定义 4、安全文化的特性和内容 5、安全文化可度量的标志 6、核电站的人因问题 7、为创建田湾核电站的安全文化建设而努力,目录,1、绪言,1. 安全文化的必要性,时至今日，核电技术是一项成熟的技术。核电是安全、清洁、经济的能源得到国际公认。 几十年的全世界核电站运行经验和安全分析技术表明，现有核电机组的设计和运行是足够安全的。 田湾核电站是一个设计安全的堆，堆芯融化概率为3.31*10-6次/堆年（约30万年发生一次堆芯损坏），得到IAEA的肯定。,1. 安全文化必要性（续）,潜在危险源多 核电站系统复杂，而且存在放射性、强腐蚀性、高温高压、易爆的介质。 重大核事故后果严重 重大核事故影响范围和持续时间。 常规小事故，因核电的特殊性也会引起关注。 工业事故和核事故对比：,1. 安全文化的必要性（续）,因此，民用核设施必须把核安全放在高于一切的位置，安全方面具有较高素养的电站，才能有安全的可靠保障。 安全文化对于提高核电的管理水平，确保核设施的安全，起到十分重要作用。 现在，安全文化已经成

2、为核安全管理的一项基本原则，同时也是核安全管理发展的必然结果和要求。 所有从事与核有关的单位或个人，应具有良好“核安全文化”素养,1. 本小节的内容,本节仅需了解。 安全文化水平的高低取决于每个员工态度及核电站的体制（即：组织结构/方式和责任制），同时在很大程度上也决定了核电站的安全业绩。 田湾核电站安全文化水平的高低，最终取决于每一个员工的行为和思维，取决于他们对安全要求的正确理解，取决于他们执行安全规定的严肃性，取决于他们一丝不苟的工作习惯，同时取决于他们时时处处寻求一切机会来改善安全水平的创优精神。 努力造就一批高水平安全文化素养的核电员工队伍，将是我们田湾核电站迈入一流核电站的关键。,2、安全文化的历程,2、 安全文化的历程,人们对核安全管理的认识经历了三个过程： 七十年代核安全管理（1980年前）：集中于设计、安装、调试和运行中技术的可靠性，即设备和程序质量； 八十年代核安全管理（1980-1998年）：以人因失误为主要对象，研究人机接口，提出各种措施减少人因失误；,2、 安全文化的历程,九十年代核安全管理（1998年后） ：体现在安全文化建设。既强调组织系统的建设，又注重个

3、人对安全的贡献并强调个人和组织的持续改进。 安全文化的产生、发展与核能界管理思想的演变和发展息息相关，是核安全管理思想发展的必然结果。,2、安全文化的历程,2.1 安全文化发展的三个阶段 INSAG-11：发展核活动的安全文化报告中描述了安全文化发展的三个阶段： 第一阶段：只以规则和条例为基础的安全 第二阶段：良好的安全绩效成为组织的一个目标 第三阶段：安全绩效总是能够改进的,2、安全文化的历程,阶段 1 的特点: 被法规驱动； 安全是来自外部的要求； 安全在很大程度上认为是技术范畴的问题。 阶段 2 的特点: 组织认识到安全绩效是一件重要的事； 对组织和员工的行为、表现逐步关注； 安全绩效涉及到目标管理；,2、安全文化的历程,开始寻找安全绩效趋势背后的原因及其它组织的建 议。 阶段 3 的特点: 采用了持续改进和学习型组织的概念； 组织内每个人都能做贡献；人人明白行为对安全的 影响并采取措施加以改进； 不断进取， 组织开始寻求如何可以帮助其它公司。,2. 本小节的内容,本节需要掌握： 1. 安全文化的发展经历了哪三个阶段？ 讨论：每个阶段与前一阶段的有何不同？有何改进？,3、安全文化

4、的定义,3、安全文化的定义,国际原子能机构(IAEA)核安全咨询专家组报告INSAG-3和INSAG-4， INSAG-4对安全文化的定义如下: 安全文化是存在于单位和个人中的种种特性和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电站的安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视,3、安全文化的定义,安全文化的三个含义： 1.安全文化是组织和个人两方面总体综合特性与素质 的体现 ，既是态度问题，又是体制问题。既与单位组织有关，又与个人有关。 将安全文化与每个人的工作态度、思维习惯以及单位的工作作风联系起来。,3、安全文化的定义,2. 安全文化看似抽象，实则具体。将安全文化作为一项基本要求来衡量来检验各种具体表现背后隐含的东西。 安全文化要求能够正确履行所有安全重要职责，具有警惕性和责任感等。,3、安全文化的定义,另外需要理解： 安全文化的实质是一种手段，请见第6页，安全文化实质的表述。,3、安全文化的定义,4.确定安全第一的观念，把安全放在所有任务之首。 当任务、成本、工期与安全发生矛盾时，必须确保安全，没有足够的把握宁可采取保守的决策。安全第一是发展核电事业，确保业主和每个员工利益的

5、根基。 安全是每一个员工的责任，不管他是电站员工或是为电站服务的承包商人员，也不论他的职务或岗位，都必须遵循安全第一的原则。,3、安全文化的定义(续）,3. 本小节的内容,本节需要理解掌握： 国际原子能机构对于安全文化的定义 课下讨论：IAEA所下的安全文化的严谨性及该定义的含义。,4、安全文化的特性和内容,4.1安全文化的特性,安全文化有两大组成部分： 第一是体制：由单位的政策和管理者的活动所确定。 第二是每个人的响应：这些人在上述体制中工作，并从中受益所持的态度。,4.2 安全文化的内容,明确的责任分工,奖励和惩罚,安全活动的管理,人员资格审查和培训,监查、审核与比较,公布安全政策,建立管理体制,提供资源,自我完善,探索质疑的工作态度,严谨的工作方法,相互交流的工作习惯,4.3管理层营运单位的领导,1、明确的责任分工 特有的，清晰的授权制可以使每个人职责分明 a. 每个人的责任明确并应写成文件。 每个人还应了解他的责任与其它班组责任之间的关系。,4.3管理层营运单位的领导,b. 营运单位有义务（必要的时候通过第三方）查明为电厂安全提供技术基础的单位已经切实履行了他们的责任。 2.

6、安全工作的安排和管理 a.当营运单位认为必要时应提请有关协作单位注意，使它们对产品质量给予同样的重视。,4.3管理层营运单位的领导,b. 为了保证工作能够按规定进行，经理们应建立一套监督和管理制度，强调文明生产。 3审查和培训 a.经理们应确保工作人员都能充分胜任工作。 b. 经理们培养员工技术技能和遵守程序的工作习惯，而且对他们进行培训,4.3管理层营运单位的领导,4.奖励和惩罚 领导层应该鼓励那些在核安全方面有突出表现的人员，并且给予一定的物质奖励。 a. 物质刺激并不是基于产值而是要与安全生产联系起来。 b.当发生差错时，注意力不要过多地放在错误本身，而应更注意从中吸取经验教训。,4.3管理层营运单位的领导,c. 然而，对于重复出现的问题或严重的失误，经理们要负责采取纪律措施，否则会危及安全。 5.监察、审查和对比 经理们在贯彻质保措施以外，还要负责实施一整套的监督措施，例如对培训计划、人事任命程序、工作方法、文件管理和质保系统等定期审查。 a.上述审查活动取决于该单位从事的活动性质，对于电厂运行机构，例行检查工作包括对运行参数、维修要求、电厂发行、电厂状态控制和其它任何非常规运

7、行活动等变更的审查。,4.3管理层营运单位的领导,b. 经理们通过内部机制来核查安全管理体系的工作状态。最好是邀请不同岗位上的专家,鼓励引进在其它地方已经采用的好方法。 c.经理们应吸取各种有关经验、研究成果等有益的成份 。 6. 承诺 通过以上各种途径，经理们不仅以行动表明他们对安全文化的承诺，还会促进职工们的安全素养。,4.4 个人的响应,1）探索的工作态度 我了解这项工作任务吗？ 我的责任是什么？ 工作与安全的关系如何？ 我具备完成任务的必要技能吗？ 其他人的责任是什么？ 有什么异常情况？ 我是否需要帮助？ 会出什么错？ 出现失误会造成什么后果？ 应该怎样防止失效？ 万一出现故障，我该怎么办？,4.4 个人的响应(续）,2）严谨的工作方法 弄懂工作程序； 按程序办事； 对意外情况保持警惕； 出现问题停下来思考； 必要时，请求帮助； 追求纪律性，时间性，条理性； 谨慎小心地工作； 切忌贪图省事。,4.4 个人的响应（续）,3）互相交流的工作习惯 F 从他人处获取信息； F 向他人传送信息； F 无论是正常状态还是异常情况皆汇报工作结果，并做记录及提出新的安全建议。 确定安全第一，质

8、量第一的观念。,安全文化要素分析,安全文化要素分析（个人行为）,3,3,4. 本小节的内容,本节需要理解掌握： 安全文化的两大组成部分 管理层提高员工安全文化素养的措施和办法（6种） 良好的个人响应需要的三种素养，需要树立的一个观念,5、安全文化可度量的标志,5、安全文化可度量的标志,5.1公司的决策层 1) 一个单位的安全文化来自其高层管理者的行动，公司决策层应真正把安全放在优先地位。 2) 宣布公司的安全政策和安全目标是公司决策层在安全文化方面承诺的主要项目。 3) 公司决策层的首要任务:建立管理体制、按部门分派责任和配备人力物力等。,5、安全文化可度量的标志（续）,4）公司的高级管理层 高级管理层要主动对营运单位安全执行状况进行定期审查。具体事例有： 审查培训工作 审查文件管理系统 审查人事安排,人员选拔等特别从安全角度考虑。,5、安全文化可度量的标志（续）,5.2 电站管理层 电厂与安全直接有关，安全文化是否有效在电厂日常活动中是必不可少的，要考虑三方面问题： - 电厂基层管理部门所创造的环境，它支配着每个职工的工作态度； - 自电厂厂长而下，各科室各层次上每个人的工作态度；

9、- 电厂的实际安全史，它可以反映营运单位是否真正把安全放在优先地位。 1) 工作环境 a.明确规定电站人员的安全责任和具体工作。,5、安全文化可度量的标志（续）,b.培训和教育可使人们对所涉及的安全问题有一个基本了解，如何避免失误或如何改正。 一些实例： 控制室操作人员，要结操作经验、他们遇到过的难题和他们提出来的疑问在模拟机上进行复训； 要定期查询安全分析结果（包括概率安全分析在内）。,5、安全文化可度量的标志（续）,c. 核安全应始终成为对电厂检查和监察课题。 d. 一定要为职工提供方便的、令人满意的工作环境；特别重要的是明确每个人的工作量。 e. 电厂管理部门和政府审管部门及其现场代表之间的关系是开诚布公的，是建立在共同关心核安全的基础上的。 2)个人对安全的态度 a.与不同层次的职工们交换意见,如： 他们是不是还能严格执行程序？ 对安全问题能否积极主动地提出建议？,5、安全文化可度量的标志（续）,b. 就核安全问题交换意见。 c. 经理们亲临现场可以使他们有机会向工作人员直接强调安全的重要性。 d. 为了加强安全，基层的工作开展如何是衡量个人对安全的态度和管理效果的最好方法，,5、安全文化可度量的标志（续）,3）电站的安全运行经历 安全性能反映了安全文化的作用 现场的重大事件都应在当事职工合作下进行帮助职工 分析自己优缺点 经历定期审查，并经验反馈,5. 本小节的内容,本节需要理解掌握： 核电厂安全文化可度量的标志（请每个层次：决策层、管理层、执行层能列出两个以上例子）,6、核电站中的人因问题,6、核电站中的人因问题,世界各国核电站运行经验和研究中得出结论：引起核电站运行事件的因素中有50%为人因错误造成。这足以说明人因问题的重要性，安全问题说到底是人的问题。 美国1990-1999年的相关统计表明75%的核电站事件有人因失误造成。,6、核电站中的人因问题（续）,美国PII公司统计美国的动力工业2350个事件中，有十种情况发生在81%的事件中，称为“十大陷阱，如下： 任务紧迫、环境干扰、任务繁重、面临新任务、休假后的第一个工作日、醒来或饭后半小时、含糊或不正确的指令、

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