行政诉讼理念与方法
20页1、行政审判的理念与方法,宁津法院 孙艳霞,行政审判的理念,一、权益保障理念 行政诉讼的根本目的:保障公民、法人、和其他组织的合法权益 (一)合理分配举证责任 举证责任分配一搬原则: 诉权事实原告(起诉期限除外) 具体行政行为合法性被告 行政赔偿责任原告为主(谁主张谁举证) 案例:治安强制案件特殊性,行政审判的理念,(二)正确运用法律解释方法 目的:保护行政相对人合法权益 案例:工伤认定 职工工作时间在厂区上厕所与“完成工作任务” 劳动法第3条 “劳动者享有获得劳动安全卫生保护的权利”,行政审判的理念,二、依法监督理念 (一)认定行政行为违法同时,给出合法性司法建议 (二)建立与行政机关和地方政府的良性沟通 (三)借助公众的力量监督 社会公众听审评议制 即在行政诉讼中,由若干来自各行各业的社会公众代表组成听审团,全程旁听合议庭审理案件,庭审结束后,先由听审团对案件进行评议,合议庭成员旁听评议,将听审团能够达成多数人意见的评议结果作为合议庭合议案件时的重要参考的制度。,行政审判的理念,(四)正确区分违反法定程序和程序瑕疵 1、外部程序还是内部程序 外部程序在行政机关与相对人之间创设权利义务关
2、系 内部程序用来规范行政机关内部的运转 2、主要程序还是次要程序 主要程序影响行政行为的主要内容或效力,保护当事人权益方面作用大 次要程序对当事人权益不会造成损害或损害甚微,行政审判的理念,3、羁束性程序还是裁量性程序 羁束性程序:法律明确规定了行为的形式、步骤、顺序、时限和适用条件。 裁量性程序:法律允许行政机关在行为步骤、顺序和形式等方面可以根据自己的判断进行取舍或选择程序。 4、有利处分还是不利处分 有利处分授益性行政行为 不利处分侵益性行政行为 5、比较哪种利益更值得保护,行政审判的理念,三、利益衡量理念 合法性原则 比例原则 利益兼顾原则 案例:未经许可采集脐带血公共秩序与公共利益 房屋征收案件裁判方式的选择 违反法定程序与程序瑕疵的判断: 婚姻登记案哪方的利益更值得保护更符合法律目的 公布不合格饮品案相对人重大合法权益与危害公共利益的可能性,行政审判的理念,四、化解争议理念和解 1、被诉行政行为违法,但撤销该行政行为将会给国家利益、公共利益或者他人合法权益造成重大损失的; 2、被诉行政行为合法,但其合理性存在问题的; 3、被诉行政行为涉及的法律规定不明确或者法律规定与相关政
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