行政行为题目
36页1、行政行为,被称为“红头文件”的北京市人民政府公报,除发送到本市国家机关,各级公共图书馆、街道图书馆,市人大代表、市政协委员手中和社会集中订阅外,已于2003年3月进入王府井等北京26家新华书店联销店发行销售。一位在新华书店工作了几十年的老同志对记者说,“红头文件”公开发售,这在全国还是头一次听说。 请分析此事的行政法意义。,北京市人民政府公报是适应政务公开、依法行政和适应世贸组织规则需要,按照国际惯例出版发行的,是立法法规定的刊登政府规章和政策措施的标准文本,具有“红头文件”同等效力。北京市人民政府公报主要刊登本市人民代表大会及其常委会通过的地方性法规和决定;市政府颁布的行政规章和决议、决定、命令、政策;市政府批准的有关机构调整、行政区划变动和人事任免的决定;市政府各工作部门发布的重要文件等。北京市政府于1月30日颁布的北京市人民政府工作规则中明确指出:以市政府、市政府办公厅名义发布的公文,原则上应予公开,并在公报上刊登,市政府各工作部门发布的公文也应在公报上刊登。统一公开政府的政策,进一步推进依法行政,建立法治、公开、服务、高效的政府。,1999年12月30日,某省计划委员会批准拟将
2、山东省某市城区某公路改建工程列入山东省重点项目。某市交通委员会认为,只要能列为省重点项目,迟早会批地,应趁今年春季早些动手,如果等到办完一系列手续再施工,有可能今年内就无法开工了(因为进入汛期以后修路很困难)。,于是,该市交通委员会在未依法办理征地手续的情况下,于1999年初开始在某公路的平行线上又新修一条公路,占用了大量的基本农田。这一为改建公路而擅自征用土地的行政行为严重违反了中华人民共和国土地管理法的有关规定,被记者调查曝光后引起相当大的社会震动。问题:某市政府交通委员会的行为是否合法?,中华人民共和国土地管理法第45条第1款规定,征用基本农田的土地需经国务院批准。某市改建的公路征用了大量基本农田,理应报批。因此,某市政府交通委员会没有报批,就擅自征用大量基本农田来修建公路,这一行政行为在内容上严重违法。,李某(女)与杨某系夫妻关系,于2000年在某县某镇人民政府办理了离婚手续并领取了离婚证。2001年在李某不知的情况下,杨某单独向某镇政府提供一份协议书,镇政府随即作出撤销李某与杨某离婚证的决定,并为杨某出具了与李某系夫妻关系的证明。试析某镇政府撤销离婚证的合法性。,某镇政府的行
3、为没有告知当事人李某,作出的撤销决定也没有送达给李某,程序上多处违法,理应撤销镇政府的决定。,个体工商户林某,经批准在某市C区滨江道旁摆摊经营烟酒、小食品及饮料,工商执照、占道许可证、税务登记证等证照齐全。公安机关发放的临时占用道路许可证期限为1996年1月1日至1996年12月31日。1996年10月8日,C区人民政府委托该区繁华地区治安办公室,对C区滨江道地段的个体摊位进行清理。林某摊位也属于清理对象,被要求撤摊易地经营。,林某不同意。C区人民政府通过治安办公室以书面方式责令林某停止营业。林某不服C区人民政府决定,于1996年11月7日向某市中级人民法院起诉。(滨江道为市管道,清理占道的个体摊位应由某市市政管理部门和某市公安交通管理部门共同实施。) 问题:被告责令原告停止营业的行为是否合法?用行政行为合法要件分析之。,行政行为的合法要件包括:行为主体合法;行为内容合法;行为程序合法。一个具体行政行为只有同时具备上述三个要件,该行政行为才是合法的。林某在某市C区滨江道旁摆摊经营烟酒、小食品及饮料,工商执照、占道许可证、税务登记证等证照齐全。公安机关发放的临时占用道路许可证期限为199
4、6年1月1日至1996年12月31日。显然,林某在某市C区滨江道旁的个体经营在整个1996年度是完全合法的。而且,滨江道为市管道,清理占道的个体摊位应由某市市政管理部门和某市公安交通管理部门共同实施。因此,不论是C区人民政府,还是受其委托的该区繁华地区治安办公室,都无权对C区滨江道地段的个体摊位进行清理;其责令林某停止营业、易地经营的具体行政行为,是明显超出其合法权限的违法行为。,某省卫生局向全省所有医院下发文件,规定凡是在本省医院销售的药品,必须在该省卫生厅办理“登记”手续,否则医院不得采购。某药品生产企业将其刚投入试产的新药报到卫生厅备案,结果卫生厅要求其提交营业执照等资质文件十余种,,并指出其中的三份资质文件不合格,不能办理登记手续,也不能在该省的医疗机构销售。此药品生产企业认为该省卫生厅违法设定行政许可,遂将其告上法庭。 该省卫生厅的行为是否合法?,本案属于典型的违法设定行政许可案件。根据中华人民共和国药品管理法和中华人民共和国药品管理法实施条例的规定,药品生产企业具有合法的营业执照和生产许可证,即为合法药品产品企业,其产品经国家食品与药品监督管理部门批准上市后(取得药品生产批
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