行政法第四编行政救济之行政赔偿
58页1、1,第五编 行政救济之行政赔偿 第一章 行政赔偿概述 第一节 行政赔偿的概念,国家行政机关及其工作人员行使职权,侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害,由国家承担赔偿责任的制度。,2,国家赔偿与行政赔偿,3,行政救济与行政赔偿,第二节 行政赔偿的构成要件,侵权主体为行政主体 行政主体行使职权的行为侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益 有损害结果的发生 侵权行为与损害结果之间存在因果关系,4,5,第三节 行政赔偿的归责原则,国家赔偿法第二条第一款 国家机关和国家机关工作人员行使职权,有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形,造成损害的,受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。,多元行政赔偿归责原则: 违法归责原则 结果归责原则,6,7,违法归责原则的要点,“违法”:积极作为的违法和消极不作为的违法;法律行为的违法和事实行为的违法; “法”:法律、法规及具有普遍约束力的规范性文件;法律的基本原则和精神。,8,第二章 行政赔偿范围 第一节 行政赔偿范围概述,第一种观点: 国家行政赔偿责任的领域 第二种观点: 行为范围:行政侵权行为的范围 损害范围:造成的哪些损害,国家赔偿法第二节
2、 http:/ 行政赔偿的侵权行为范围 一、侵犯人身权的行政赔偿,11,12,二、侵犯财产权的行政赔偿,13,三、国家不予赔偿的情形,14,根据国家赔偿法,行政机关工作人员在行使行政职权时,有下列行为的,受害人有取得赔偿的权利 A违法拘留 B唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害的 C违法使用警械造成公民死亡的 D剥夺公民人身自由的,15,第三节 行政赔偿的侵权损害范围,国家赔偿法第三十五条 有本法第三条或者第十七条规定情形之一,致人精神损害的,应当在侵权行为影响的范围内,为受害人消除影响,恢复名誉,赔礼道歉;造成严重后果的,应当支付相应的精神损害抚慰金。,16,17,材料分析,2002年6月27日凌晨,原告尹某位于某县县城东门外的“工艺礼花渔具门市部”发生盗窃,作案人的撬门声惊动了街道对面某招待所的旅客吴某和夏某,两人又叫醒了招待所负责人任某,确认有人行窃后拨打了110报警,,先后两次拨通并报告案情,但该县公安局始终没有出警,20多分钟过后作案人将盗窃物品装入一辆卡车驶离现场。尹某被盗物品价值总计24万余元,案发后尹某向县公安局申诉,要求,18,惩处有关责任人员并赔偿其损失。对此该
3、公安局一直未予答复。 请问:该县公安局接到报案而未出警的行为是否违法?尹某的损失能否获得国家赔偿?,19,要点分析,警察法第2条规定了人民警察负有维护社会治安秩序,保护公民的合法财产,预防、制止和惩治违法犯罪活动等法定职责。某县公安局接到报警后拒不出警,构成行政不作为,是违法的;,20,从主体要件、行为要件、损害要件和因果关系要件角度考量,尹某的损失应得到国家赔偿,赔偿义务机关为该县公安局,即使其拒不答复,尹某还可通过行政复议或行政诉讼予以救济。,21,22,第三章 行政赔偿请求人和赔偿义务机关 第一节 行政赔偿请求人 一、概念,依法享有取得国家赔偿的权利,请求赔偿义务机关确认和履行国家赔偿责任的公民、法人和其他组织。,23,二、资格 (一)具体条件,必须为行政相对人; 合法权益受到侵害并造成实际损害的人; 所受损害与行政职权行为有相当因果关系的人。,24,(二)资格的移转,25,在某一国家赔偿诉讼中,受害人李某突然死亡,有权要求赔偿的是 A李某所在工作单位 B李某的养子 C李某的父亲 D李某的姑姑,26,27,第二节 行政赔偿义务机关 一、概念,代表国家接受行政赔偿请求,参加行政赔偿
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