饲料行业法律法规体系(2016年5月成都)0517
33页1、饲料行业法律法规体系,农业部畜牧业司(全国饲料工作办公室) 张晓宇 2016年5月 成都,目录,一、饲料行业发展 二、管理法规体系简介 三、主要管理制度 四、饲料质量安全管理规范,一、饲料行业发展,饲料行业发展,1.创业起步阶段(1978-1990) 初起步,打基础,我国饲料工业30来年的发展历程,可以划分为三个阶段:,“要搞饲料工业,这也是一个行业” 1984年 1984-2000年全国饲料工业发展纲要(试行草案) 明确了发展目标和政策措施,确定了实行行业归口管理的体制,饲料行业发展,我国饲料工业30来年的发展历程,可以划分为三个阶段:,多种渠道集资,多种形式办厂,多种经济成分并存 健全饲料工业体系,使饲料工业进入一个新的振兴期,2.迅速发展阶段(1990-2000年) 大家办,建体系,饲料行业发展,我国饲料工业30来年的发展历程,可以划分为三个阶段:,结构优化,质量提高,稳步发展 健全法规体系,全面实施饲料安全工程,继续扶持发展的同时,强化产品质量安全监管,推动企业质量管理水平的提升,3.整合提升阶段(2000年至今) 多措并举,整体推进,高效 绿色 创新,二、管理法规体系简介,饲
2、料监管的目标: 一是维护市场秩序,促进行业发展。 二是保障质量安全,维护公众利益。,监管:也可以叫做政府管制,是市场经济条件下政府为实现某些公共政策目标,对微观经济主体进行的规范与制约。,制定政策法规 行业准入审查 企业日常监管 产品质量监测 安全风险预警 行政监督执法,饲料监管的主要工作:,(一)饲料监管,饲料和饲料添加剂管理条例(国务院609号令、后续修订),规章,规范性技术文件,新饲料和新饲料添加剂管理办法 进口饲料和饲料添加剂登记管理办法 饲料和饲料添加剂生产许可管理办法 饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理办法 饲料质量安全管理规范 ,饲料原料目录(1773号、2038号、2133号公告) 饲料添加剂品种目录(2045号、2134号公告) 药物饲料添加剂品种目录 禁止在饲料和动物饮用水中使用的物质名单(1519号公告) 禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录(176号公告) 饲料添加剂安全使用规范(1224号公告) 饲料药物添加剂使用规范(168号公告、220号公告补充说明) 饲料生产企业许可条件(1849号公告) 混合型饲料添加剂生产企业许可条件(1849号公告
3、) 饲料添加剂生产许可申报材料要求(1867号公告) 进口饲料和饲料添加剂登记申请材料要求(2109号公告) 新饲料添加剂申报材料要求 (2109号公告) 饲料标签标准和饲料卫生标准 饲料法规汇编(2014版) ,(二)管理法规体系,事后,事前,事中,构建事前事中事后紧密衔接互为补充的监督管理体系,准入许可,规范管理,质量监测,+,+,三、主要管理制度,发证范围 核发部门 有效期限 续展时间 年度备案 委托生产 资质要求(许可证、批准文号) 委托合同 备案要求 标签要求 法律责任,(一)生产许可制度,文号管理范围 不设立有效期 简化的产品复核检验程序 产品主成分指标检测方法验证结论(饲料添加剂) 定制产品 (a)定制产品标识 (b)定制产品使用,(二)产品批准文号管理,原料使用范围(三个目录) 饲料原料目录(特征描述、强制性标识要求) 饲料添加剂品种目录(适用范围) 药物饲料添加剂品种目录(饲料药物添加剂使用规范 附录一) 国务院农业行政主管部门公告允许生产、使用 的饲料原料和饲料添加剂,(三)原料目录制度,限制性使用规定 饲料添加剂安全使用规范(农业部1224号公告) 饲料药物添加剂
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