新形势下物价波动对杭州社会经济影响及相关对策研究

1、新形势下物价波动对杭州社会经济的影响及相关对策研究杭州市发改委市场流通处二0一一年九月十五日新形势下物价波动对杭州社会经济的影响及相关对策研究“十二五”时期，杭州面临的物价形势不容乐观，发展环境面临着新的形势。从国际环境看，首先，伴随经济复苏，全球实体经济需求将趋于扩张；其次，全球流动性过剩的状况短期内难以改变，国际市场投机炒作推高大宗商品价格的可能性进一步增加；第三，欧洲主权债务危机加剧了国际外汇市场和大宗商品价格波动；第四，印度巴西等新兴经济体出现了较为严重的通货膨胀，全球流动性过剩的危害已经在发展中国家逐步显现。从国内环境看，首先，通过货币政策稳定物价受到了多重制约，提高存款准备金率空间有限，提高利率又势必引发热钱大量涌入，人民币升值又将导致低附加值商品出口大量减少、失业人数增加；其次国内部分重要商品政府调控难度加大；第三，推动物价上涨的因素增多，资源、土地等要素价格上升的累积效应已成为推动价格上涨的主要因素，今后一段时间最低工资的逐步提高，加强节能减排、深化资源税改革，都将提高企业成本，推升基础产品价格。在流动性充裕的情况下，市场竞争对价格上涨的约束作用明显减弱，上下游价格传导

2、速度加快，对居民消费价格总水平上升将产生较大影响。“保持物价基本稳定”是“十二五”经济发展的具体目标。面对这样的新形势，杭州市委十届九次全会和政府工作报告确定将CPI涨幅控制在4%的价格调控目标，同时提出“稳物价、保供给”的重大战略举措。为了完成4%的价格调控目标，杭州市委市政府出台一系列的政策措施，成效显著。诸如：实时进行市场价格监测，管理好社会通胀预期；及时发放物价补贴，稳定低收入群体基本生活；深化民生商品信息公开，促进经营者合理定价；认真清理收费项目，切实降低流通成本；加强市场价格检查，维护良好价格秩序；暂停政府提价项目出台，稳定社会通胀预期等。然而，纵观杭州物价上涨特征，诸如：居民消费价格组成中的八大类商品和服务价格呈现“七升一降”格局；食品价格仍是推动CPI上涨的主要因素；居住类价格高位震荡；工业消费品价格反弹；服务项目价格涨幅有所回落；翘尾因素占比较大等。因此，面对“CPI涨幅控制在4%”、着力保障民生及打造“生活品质之城”的新形势，亟需大力推进物价稳定机制的完善与价格体制改革，为促进经济又好又快发展、维护社会稳定营造有利的价格环境。为在现有基础上进一步建立物价波动与经济发

3、展协调机制，课题组针对杭州市城市发展定位，结合杭州经济发展变动趋势，立足杭州客观实际，根据杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、杭州市城市总体规划等对新形势下物价波动对杭州社会经济的影响及相关对策进行研究。本课题研究范围为杭州市域，重点是杭州市区；围绕当前物价波动特点，本课题着重研究物价波动中物价上涨的方面。目录一、导论1、选题背景及意义2、研究思路及方法二、21世纪以来杭州物价波动历史回顾及2011年物价走势预测1、21世纪前后前二轮物价波动的特征及成因分析2、2010年至2011年初物价波动的特征及成因分析3、基于马尔可夫链模型的2011年杭州物价走势预测三、物价波动对杭州社会经济的影响1、物价波动对居民的影响2、物价波动对企业的影响3、物价波动对政府的影响四、国内外稳定物价先进经验分析及对杭州的启示1、国内外稳定物价的相关先进经验分析2、国内外稳定物价的先进经验对杭州的启示五、新形势下杭州物价波动风险规避的政策建议1、大力发展农副产品生产，保障市场有效供给2、努力减少农副产品流通环节，抓好流通体系建设3、切实加强重要商品储备，保障市场调控能力4、强化政府部门物价管理力度，

4、维护市场价格秩序5、着力做好民生价格服务工作，完善价格信息发布制度6、高度重视中低收入群体生活，完善社会保障工作新形势下物价波动对杭州社会经济的影响及相关对策研究一、导论1、选题背景及意义 物价作为一个重要的宏观经济指标，于宏观经济运行有着密不可分的联系。它即是反映市场经济冷热情况的“指示器”，也是配置市场经济资源的“调节器”。稳定物价一直是各级政府追求的宏观经济政策目标之一。改革开放以来，杭州的经济在基本上保持持续快速增长的同时，不断受到通货膨胀或通货紧缩的困扰，物价波动也呈现除了一些结构性特点。在面临日益开放的经济与经济全球化的背景下，物价上涨的因素也存在了多发性的特征。导致物价上涨的因素既有国内的，又有国际的；既有市场供需问题，又有体制性问题和投机性因素；既有宏观基本面的因素，也有某些商品季节性供需失衡的问题，以及灾害性的气候影响。2010年11月居民消费价格指数（CPI）创下2008年以来新高，为此中央经济工作会议明确将“稳定价格总水平”、“管理通胀预期”作为2011年的重要工作。如何有效地控制物价、保障民生，成为了当前各级政府亟待解决的问题。在这样的背景下，研究引起物价波动显

5、得尤为重要。在物价上升的背景下，需求因素带来的物价上升压力程度对于地方政府制定相关政策方向具有很重要的意义。为此，本文主要利用定量与定性相结合的方法来研究新世纪以来杭州三轮物价波动的主要成因及基于马尔可夫链模型预测杭州未来居民消费价格指数变动趋势。然后，系统阐述物价波动对杭州社会经济的影响。同时，系统分析当前国内外相关稳物价的经验及对杭州的启示。最后，本文通过系统的分析及总结并结合杭州实际，对杭州市稳定物价提出一些相关政策建议。2、研究思路及方法本文研究思路遵循规范研究与实证研究的基本规范，即以理论研究为出发点，以事实数据为依据，在此基础上通过定量分析与定性分析相结合的方法，得到研究结论，并针对现实情况提出相关政策建议。首先从新世纪两个不同时期分析物价上涨成因，并重点探讨新形势下杭州物价上涨的影响因素。其次在通货膨胀理论的指导下，运用数据分析杭州21世纪以来几次物价波动的成因，主要研究2010年之后新形势下各项因素对物价波动的影响。同时，基于马尔可夫链模型预测杭州未来居民消费价格指数变动趋势。再次，对新形势下物价波动对杭州社会经济的影响进行研究。然后，介绍国内外控制物价的先进经验及对杭

6、州的启示。最后，针对杭州实际提出控制物价的相关政策建议。二、21世纪以来杭州物价波动历史回顾及2011年物价走势预测1、21世纪前后前二轮物价波动的特征及成因分析 从20012009年杭州市居民消费价格指数变动趋势图表中可发现，截至2009年，杭州在21世纪前后经历了两次物价上涨幅度较大的变动，即20032004年，20062008年（详见附图）。2003年至2004年末，杭州经历了一次物价波动，CPI保持在99.5%到102.5%之间。从CPI结构来看，食品、烟酒及用品、衣着类、家庭设备及维修服务、医疗保健和个人用品、交通和通讯、娱乐教育文化用品及服务、居住八大类商品消费价格指数同比上涨幅度分别为8.3%、-0. 3%、-1.9%、-3.2%、-2.6%、-2.9%、1.4%、3.8%，可见食品、居住、娱乐教育文化用品及服务三大类商品对物价上涨贡献幅度最大。结合当时杭州面临的国内外环境及自身特点，可知此次物价波动的原因比较复杂，除了因投资需求和国外需求的强劲增长,对铁矿石、原油、棉花、钢材等大宗商品消费大量增加,导致生产资料价格大幅度上升；此外，信贷的快速增长也引发总需求的快速扩张,

7、进而推动价格水平的上涨；同时，由于伊拉克战争和中东局势的动荡,加上美国、日本和欧盟三大经济的缓慢复苏对原油需求量的增加,国际原油价格急剧上升等因素造成了杭州此轮物价上涨。20062008年，杭州又经历了新一轮物价上涨，CPI由101.2%上涨到104.9%，上涨幅度为4.9%。从CPI结构来看，食品、烟酒及用品、衣着类、家庭设备及维修服务、医疗保健和个人用品、交通和通讯、娱乐教育文化用品及服务、居住八大类商品消费价格指数同比上涨幅度分别为4.6%、2.5%、-1.4%、5%、5.3%、-5.3%、-0.6%、2.4%，可见医疗保健和个人用品、家庭设备及维修服务、食品三大类商品对物价上涨贡献幅度最大。结合当时杭州杭州面临的国内外环境及自身特点，可知此次物价波动的原因一方面为国际输入的因素，由于世界经济已连续4年保持5%以上的增长，特别是中国、印度、巴西等发展中大国经济快速增长，使全球初级产品需求量迅速扩大。加上美元持续大幅贬值，进一步推动了国际市场石油、煤炭、农产品、铁矿石及金属等基础性产品价格持续大幅上涨；另一方面为部分商品供求不平衡的因素，从主要农产品市场供求情况看，供需矛盾比较突出

8、的主要集中在生猪(猪肉)、大豆、食用植物油、稻谷(特别是粳稻)、棉花等，从主要基础原材料供求情况看，供求矛盾比较突出的主要有原油(成品油)、原煤、铁矿石等；其次是成本持续上升的因素，生产要素价格上涨是成本上升的重要方面；最后是城市化带来的消费结构升级及货币量过大带来的流动性因素造成了此轮物价上涨。2、2010年至2011年初物价波动的特征及成因分析2010年4月，杭州CPI达到103%以上，标志着继2008年之后的新一轮物价波动的开始。随后CPI始终保持在较高的位置，2010年11月以后更上涨到105%以上。2010年5月7月份、2010年10月2011年4月和2011年6月2011年7月，CPI均达到104%以上。本轮价格上涨，按CPI内部分类，具有明显的结构差异，并未出现所有价格普遍上涨的局面。食品消费价格指数和居住消费价格指数上涨势头明显，而其它价格指数保持较温和的水平。从2010年1月20111年7月杭州市居民分类消费价格指数变动趋势图可以看出，食品价格指数在各项指数中一直处于最高水平，保持在105%以上，甚至在2010年11月达到110%以上。同样，居住消费价格指数在2010

9、年5月之后指数突然上涨，成为继食品消费价格指数之外的另一推动CPI上升的主要动力，保持在105%以上。医疗保健和个人用品价格指数自2010年1月至2010年12月保持在比较高的水平，成为物价上涨的第三大推动力，2011年1月7月则略有回落。以下从货币因素、需求因素、成本因素三个角度对20102011年物价上涨成因进行分析：货币因素从宏观层面来说，货币供应量过大是此轮物价上涨的主要原因之一。首先是巨额外汇储备的人民币占款。我国外汇储备从2006年的1万亿美元猛增至2010年底的2.8473万亿美元，4年间净增1.8473万亿美元。按平均7.21汇率计算，即投入市场约13.3万亿元人民币。其次，为应对2008年爆发的国际金融危机，我国及时采取强有力的干预政策，投入巨资“救市”。2009年除投入4万亿财政资金外，还增加了9.6万亿信贷资金，其数额之大几乎超过了上年新增贷款额5万亿元的1倍；2010年又继续新增贷款7.95万亿元，虽比上年少增1.65万亿元，但仍超过2008年新增5万亿的59%。如此巨额资金投入市场，对缓解金融危机，刺激经济迅速复苏和增长发挥了积极作用，但货币供应量的快速增加也造成了较大的物价上涨压力。仅就广义货币（M2）来讲，2007-2010年各个年末余额同上年同期相比分别增长16.73%、17.79%、28.42%、18.94%，都分别大大超过了同年GDP增长的幅度：11.4%、9%、9.2%、10.3%。从货币供应量的绝对额来看，2010年12月M2的余额高达725774.05亿元，约合近11万亿美元，而美国同期货币供应量M2只约8.8万亿美元，我国GDP只相当于美国的1/3，货币供应量却超过美国1/4。如此多的货币不可避免地促使物价上涨。不仅如此，西方各国政府为摆脱金融危机纷纷增发货币，对我国也产生了较大负面影响。2008年以来，西方各国投入数以万亿计的美元、欧元，大大增

《新形势下物价波动对杭州社会经济影响及相关对策研究》由会员第***分享，可在线阅读，更多相关《新形势下物价波动对杭州社会经济影响及相关对策研究》请在金锄头文库上搜索。