广德县县城总体规划(2014年-2030年)文本(报批稿)0308

1、安徽省广德县县城总体规划（2014-2030 年）文本 目录目录 第一章 总则 . 1 第二章 县域镇村体系规划 4 第一节 社会经济发展战略 4 第二节 县域人口与城镇化 5 第三节 县域镇村体系布局 5 第四节 县域城乡统筹建设发展目标 7 第五节 县域村庄发展指引 9 第六节 县域产业选择与布局 10 第七节 县域旅游发展规划 11 第八节 县域空间管制 15 第九节 县域综合交通规划 17 第十节 县域历史文化保护规划 19 第十一节 县域基础设施规划 20 第十二节 县域生态保护规划 21 第三章 规划区城乡统筹规划 23 第一节 规划区城乡统筹发展战略 23 第二节 规划区空间发展格局 23 第三节 规划区交通及公共服务设施规划 24 第四节 规划区城乡居民点体系规划 26 第五节 规划区空间管制规划 27 第四章 城市性质与规模 29 第五章 城区用地布局 30 第一节 城市发展方向与总体布局规划 30 第三节 公共设施用地规划 33 第四节 工业仓储用地规划 35 第六章 城区绿地景观系统规划 38 第一节 绿地及水系规划 38 第二节 景观风貌规划 39 第七章 城区

2、综合交通规划 41 第一节 城市对外交通规划 41 第二节 城市道路交通规划 41 第三节 城市公共交通规划 43 第四节 慢速交通系统规划 44 第五节 城市交通设施规划 45 第八章 规划区及城区市政基础设施规划 46 第一节 给水工程规划 46 第二节 排水工程规划 46 第三节 供电工程规划 48 第四节 邮政通信工程规划 48 第五节 燃气工程规划 49 第六节 殡葬设施规划 50 第九章 规划区及城区生态与环境保护规划 51 第一节 生态网络体系规划 51 第二节 环境保护规划 51 第十章 城区综合防灾与公共安全规划 55 第十一章 规划区综合防灾与公共安全规划 57 第十二章 县域综合防灾与公共安全规划 58 第十三章 城区历史文化遗产保护规划 61 第十四章 城区建设控制 64 第一节 单元控制区划分 64 第二节 老城区更新改造规划 64 第三节 五线空间管制规划 65 第十五章 城市空间开发时序 68 第一节 城市空间发展时序 68 第二节 近期规划建设 68 第三节 远景发展设想 69 第十六章 规划实施和管理 71 第十七章 附则 . 73 附表一 广德县中心

3、村与自然村规划布局及职能一览表 74 附表二 广德县县域城乡用地汇总表 83 附表三 广德县货运枢纽建设规划 84 附表四 规划区现状建设用地表 84 附表五 规划区城乡规划用地表 84 附表六 规划区空间管制分区面积构成表 85 附表七 广德县城区现状用地一览表 85 附表八 广德县城区规划用地平衡表 86 附表九 广德县城区主要公园绿地一览表 87 附表十 广德县规划交通场站枢纽一览表 87 附表十一 广德县城区交通控制分区表 87 附表十二 广德县城区规划道路一览表（部分为暂定名） 88 附表十三 广德县城区近期规划用地平衡表 90 附表十四 广德县城区近期建设规划部分重点项目一览表 91 安徽省广德县县城总体规划（2014-2030 年）文本 1 第一章第一章 总则总则 第一条第一条 规划目的规划目的 为适应新时期广德县的发展要求，科学合理地进行城乡建设，统筹城乡空间布局，改善人居 环境，促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展，根据中华人民共和国城乡规划法 ， 城市 规划编制办法 ， 国家新型城镇化规划（2014-2020 年） 和安徽省县城规划编制标准等有关 法律、法规，特制

4、定安徽省广德县县城总体规划（2014-2030 年） （以下简称本规划） 。 第二条第二条 规划编制背景规划编制背景 在经济全球化背景下，地域经济发展空间增大，机会增多，长三角世界级城镇群的建设、中 部崛起战略、国家级皖江城市带承接产业转移示范区的成立，为安徽省发展提供了良好机遇。目 前安徽省的基础设施建设现已迈入“双高”发展时代。一是构建包括四纵八横在内的高速公路网 体系；二是大力推动高速铁路建设，启动包括沪汉蓉、京沪、京福、宁安城际、商杭、合安城际 等高速铁路的建设。 广德县是安徽省直管试点县之一，实施省直管县体制改革试点，对深化广德县行政管理体制 改革、激发县域经济发展活力，加快跨越崛起步伐具有重大而深远的意义。近几年来，广德县经 济增长较快，工业化和城镇化水平较高，总体处于工业化中期阶段。全面的城乡统筹建设对于建 设用地的需求也相应调整，适应新的发展形势。因此亟需编制本规划进行宏观调控和指导。 第三条第三条 规划指导思想规划指导思想 （1）坚持可持续发展 研究制定经济、社会、环境与城市协调持续发展的目标与量化指标，并在布局中予以体现和 落实。 研究确定可持续发展的城乡空间结构，

5、 组织城乡高效节能的运作系统和高质量的城乡空间。 （2）坚持以人为本 规划的根本功能、城乡发展建设的最终目的是要满足人的需要，全面提高居民的生活质量。 规划将以人为本作为根本的出发点和归宿点，充分尊重人的基本需求和发展的需要，创造一个适 合人居住、生活、工作和发展的城乡空间环境。 （3）坚持城乡统筹发展 “统筹城乡经济社会发展”是是从根本上解决“三农”问题、全面建设小康社会的一个重大 战略，是制定城乡发展规划的基本立足点。 安徽省广德县县城总体规划（2014-2030 年）文本 2 （4）维系良好的生态环境 城乡人口配置、产业导向、环境容量、环境保护必须与生态环境保护相协调。 第四条第四条 规划原则规划原则 （1）生态文明，绿色低碳 （2）以人为本，公平共享 （3）四化同步，统筹城乡 （4）优化布局，集约高效 （5）文化传承，彰显特色 第五条第五条 规划依据规划依据 中华人民共和国城乡规划法 （2008 年） 历史文化名城名镇名村保护条例 （2008 年） 风景名胜区条例 （2006 年） 城市规划编制办法 （2006 年） 城市用地分类与规划建设用地标准 （GB50137-2011）

6、 城市居住区规划设计规范 （GB50180-93） （2002 年版） 城市道路交通规划设计规范 （GB50220-95） 国家新型城镇化规划（2014-2020 年） （2014 年） 安徽省县城规划编制标准 （2013 年） 皖江城市带承接产业转移示范区规划 （2010 年） 宣城市城市总体规划 （2014-2030 年） 广德县土地利用总体规划 （2006-2020 年） 安徽省、宣城市、广德县国民经济和社会发展规划 其他已批准的专项规划以及城镇建设规划 第六条第六条 强制性内容强制性内容 文本中黑体加下划线条文为本规划强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查 的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市总体规划的行为，应依 法进行查处。 安徽省广德县县城总体规划（2014-2030 年）文本 3 第七条第七条 规划期限规划期限 近期：近期：20142014 年年- -20202020 年年 远期：远期：20202020 年年- -20302030 年年 第八条第八条 规划层次与范围规划层次与范围 （1 1）第一层次）第一层次县域县域镇村镇村体系规划

7、体系规划 范围：为广德县域行政辖区范围。包括范围：为广德县域行政辖区范围。包括 7 7 个个镇和镇和 2 2 个乡（个乡（7 7 个镇为：桃州镇、新杭镇、邱村个镇为：桃州镇、新杭镇、邱村 镇、誓节镇、柏垫镇、杨滩镇、卢村镇，镇、誓节镇、柏垫镇、杨滩镇、卢村镇，2 2 个乡为：四合乡、东亭乡） ，总面积个乡为：四合乡、东亭乡） ，总面积 2115.952115.95 平方公里。平方公里。 （2 2）第二层次第二层次规划区规划区范围范围 范围：范围：规划区规划区范围。包括桃州镇镇域范围，东亭乡的柳亭村、卢村镇北部和卢湖景区范围。范围。包括桃州镇镇域范围，东亭乡的柳亭村、卢村镇北部和卢湖景区范围。 规划区规划区总面积约为总面积约为 25255 5 平方公里。平方公里。 （3 3）第三层次）第三层次县城城区规划县城城区规划 范围：城区用地规划范围。总用地面积为范围：城区用地规划范围。总用地面积为 41.0141.01 平方公里。平方公里。 安徽省广德县县城总体规划（2014-2030 年）文本 4 第二章第二章 县域镇村体系规划县域镇村体系规划 第一节第一节 社会经济发展战略社会经济发展战略

8、第九条第九条 社会经济社会经济发展总体目标发展总体目标 积极贯彻落实“四个全面”总体部署，牢牢抓住“一带一路” 、长江经济带和长三角城市群建 设三大历史性机遇，深入推进“三个强省” 、建设美好安徽战略任务，紧扣转型赶超的总体要求， 坚持“工业强县、生态立县”战略导向不动摇，强化量质并重，注重精准发力，实施创新驱动， 加快推进产业升级、产城集聚、文旅突破、开放融合，聚焦打造“长三角先进制造业基地、长三 角休闲健康旅游目的地、国家生态文明建设示范区、皖江城市带现代化县级中等城市” ，争取在经 济新常态快速发展，顺利实现撤县设市，努力在全省率先全面建成小康社会。 第十条第十条 经济发展战略经济发展战略 （1）区域合作与联动发展战略 广德产业的发展不仅要在自身中形成相关联的产业集群，提高自身的竞争力，同时必须要走 区域产业合作发展的道路。充分利用交通优势，加强与周边县市的合作，联动发展，提高效率， 减少浪费，提升整体竞争力。 （2）城乡联动战略 在加速城镇化进程的同时，坚持以城带乡、以乡促城、城乡互动，提升园区建设水平，促进 产业的集聚、升级和转型，实现城乡共同发展。统筹城乡规划建设、劳动就业

9、、社会保障、公共 服务和体制改革等，全面加快城乡一体化发展。 （3）可持续发展战略 促进人口向城区集中，积极创造条件吸引外部人才，提高人口素质；合理开发资源，提高利 用效率；坚持建设与治理并重的方针，把经济建设与改善环境结合起来，努力开创生产发展，生 活富裕，生态良好的良性循环发展道路。 （4）产业强县战略 做大做强做优工业，大力发展现代服务业，加快培育、拓展旅游业，做精做特现代农业，集 中建设产业集聚区，提升产业素质和层次，构建“生态化、集聚化、融合化、低碳化”具有较高 附加值的现代化产业体系，成为皖江城市带承接产业转移示范区的重要组成部分。 安徽省广德县县城总体规划（2014-2030 年）文本 5 第二节第二节 县域人口与城镇化县域人口与城镇化 第十一条第十一条 人口与城镇化水平人口与城镇化水平 近期 2020 年，县域总人口为 53 万人，其中城镇化水平为 61.5%，城镇人口为 33 万人，城区 人口 25 万。 远期 2030 年：县域总人口为 57 万人，其中城镇化水平为 71.9%，城镇人口为 41 万人，城区 人口 36 万。 第三节第三节 县域镇村体系布局县域镇村体系布局 第十二条第十二条 镇村等级规模结构镇村等级规模结构 县域镇村等级分为城区、中心镇、一般镇、中心村、自然村。 到 2030 年，城区人口 36 万，中心镇为新杭镇、邱村镇、誓节镇、柏垫镇，其中新杭镇、邱 村镇镇区人口 1-2.5 万，誓节镇、柏垫镇镇区人口 0.8-1.5 万，一般镇包括卢村镇、杨滩镇，另 有四合乡、 东亭乡， 其中卢村镇、 杨滩镇镇区人口0.2-0.5万， 四合乡、 东亭乡政府驻地人口0.2-0.5 万。 各中心村人口在 800-2500 人，自然村按（200 人）标准保留。 第十三条第十三条 镇村职能结构镇村职能结构 中心镇新杭镇职能类型为工贸、旅游型。东北片区中心，目前工贸发达，对太极洞进行旅游 开发，未来继续优化提升。 中心镇邱村镇职能类型为工业型。以汽车配件产业、现代化高效农业的生产服务、农产品加 工为主。 中心镇誓节镇职能类型为工业、商贸型。发展机械电子配套、农产品加工，并且依

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