2015年建筑业企业新资质标准解读(王清训)

1、建筑业企业新资质标准 修订解读,王清训 2015年3月,一、建筑业企业资质标准框架 二、建筑业企业资质修订说明 三、建筑业企业资质标准的解读 四、如何填写建筑业企业资质标准申报表 五、建筑业企业资质申报资料的准备 六、企业如何对待,目录,一、建筑业企业资质标准框架思路,（一）修订的原则（二）修订的主要内容（三）新旧标准进行对比解读,一、建筑业企业资质标准框架思路,（一）修订的原则资质管理文件由建筑业企业资质管理规定、建筑业企业资质管理规定实施意见以及建筑业企业资质等级标准三个文件组成，前两个文件（159号令）（241号文）及特级标准（72号文）已于2007年颁发，而一至三级标准仍为旧标准急需修改配套。为进一步做好建筑业企业资质标准的修订工作，建筑市场监管司组织起草了建筑业企业资质标准（征求意见稿）。2014年11月6日， 2015年新版建筑企业资质标准已经颁布，将于2015年1月1日开始实施。目的是为了进一步简政放权，规范行政审批，引导建筑业结构调整和转型升级，促进建筑业人才持续发展。,一、建筑业企业资质标准框架思路,1.总原则：依据建筑法、行政许可法和建筑业企业资质管理规定等相关法律

2、法规开展修订工作。（1）高端准入，低端放开原则 （2）现有资质总体框架维持不变原则 （3）施工总承包和专业承包的对应原则 （4）特级和一级资质标准的衔接原则 （5）平稳过渡的原则,一、建筑业企业资质标准框架思路,2.标准框架在原有的基础上不做大的调整，保持施工总承包、专业承包、施工劳务资质三个序列及等级基本不变（此次修订不对2007年颁布的施工总承包企业特级资质标准进行调整）；,一、建筑业企业资质标准框架思路,3.在资质类别方面，对可由市场自主选择、行业自律进行调节或不符合现行法律法规和职能要求的承包资质予以取消，施工总承包资质仍保持12项，专业承包资质由原60项调整为36项，分为一级、二级、三级三个等级； 4.对部分专业划分过细、市场需求较少、经营业务相近的专业承包资质予以合并； 5.在指标设置方面，对部分与现行工程实际、管理制度不相适应的指标进行调整，增加必要的引导指标； 6.结合国务院关于行政审批制度改革的要求，建筑业企业资质管理规定与资质标准同步进行修改。,一、建筑业企业资质标准框架思路,（二）修订的主要内容 1.调整了主要考核指标： （1）更换经济指标（如新建筑总承包指标只考

3、核净资产超1亿，老指标考核注册资本5000万，净资产6000万，三年平均营业税700万）； （2）调整人员指标（增加了执业资格人员（建造师）、降低了有职称人员数量）； （3）增加了必要的施工现场管理人员及主要技术工人的考核指标； （4）增加了专业类别，除建筑外，明确要求有结构、给排水、暖通、电气等专业齐全。,一、建筑业企业资质标准框架思路,（二）修订的主要内容 2.减少了业绩要求： 近5 年承担过4 类工程中的2 类工程的施工总承包 或主体工程承包，原来为6选4。 3.设定揽活范围：明确承接工程要3000万以上，工民建200米以下，构筑物240米以下。而且专业工程只能分包给具有专业承包资质的企业。,一、建筑业企业资质标准框架思路,（二）修订的主要内容 4.施工总承包企业资质标准的指标设定 施工总承包企业资质划分为特级、一级、二级、三级四个等级。 一级资质标准的考核指标设为3大方面指标： （1）企业资产与经营规模考核: 净资产、建筑业营业税或增值税，最新标准规定只考核净资产，税务因营改增，顾未出指标； （2）企业主要人员考核: 技术负责人、注册建造师、中高级职称的工程技术人员、施工现场管

4、理人员、主要技术工人等；,一、建筑业企业资质标准框架思路,（二）修订的主要内容4.施工总承包企业资质标准的指标设定 （3）工程业绩考核: 从单纯考核工程造价改为考核工程规模： （4）取消机械设备与管理水平考核,一、建筑业企业资质标准框架思路,（二）修订的主要内容 6.新标准与2001年资质标准比较三是将园林古建筑工程、机电设备安装工程、预拌商品混凝土工程、机场空管工程及航站楼弱电系统工程、送变电工程等5项专业承包资质分别变更为古建筑工程、建筑机电安装工程、预拌混凝土工程、民航空管工程及机场弱电系统工程、输变电工程专业承包资质；四是取消13个类别的劳务分包企业资质，将劳务分包序列调整为施工劳务序列，不再划分类别和等级。,一、建筑业企业资质标准框架思路 （三）新旧标准举例对比解读 3.输变电（送变电）工程专业承包资质二级标准,一、建筑业企业资质标准框架思路 （三）新旧标准举例对比解读 1.建筑工程施工总承包一级标准,一、建筑业企业资质标准框架思路 （三）新旧标准举例对比解读 1.房屋建筑工程施工总承包一级标准,一、建筑业企业资质标准框架思路 （三）新旧标准举例对比解读 2.电力工程施工总承

5、包三级标准,一、建筑业企业资质标准框架思路 （三）新旧标准举例对比解读 3.输变电（送变电）工程专业承包资质二级标准,二、建筑业企业资质管理规定修订说明,（一）增加了从政策上引导的内容1.为促进建筑业企业转型升级，增加了“鼓励建筑业企业加强技术创新和人员培训，推广绿色施工，着力用先进建造、材料、信息技术优化企业结构、管理方式和服务模式，推进建筑业企业转型升级，促进建筑业持续健康发展”。2.针对目前建筑用工和劳务管理存在的突出问题，为了构建有利于形成建筑产业骨干工人队伍的长效机制，增加了对企业自有技术工人的要求，明确“建筑业企业应拥有一定数量的技术工人。3.为了促进技术工人的有序流动，搞活劳动力市场，明确“施工总承包企业、专业承包企业均可向其他施工总承包企业、专业承包企业派出自有的技术工人”。,二、建筑业企业资质管理规定修订说明,（二）调整了资质序列分类和业务范围2.施工总承包工程应由取得相应施工总承包资质的企业承担，取得施工总承包资质的企业可以对所承包工程范围内各专业工程全部自行施工，也可将专业工程依法分包给相应的专业承包企业，还可以将劳务作业依法分包给具有施工劳务资质的企业。3.取得

6、施工总承包资质的企业，可以从事资质证书许可范围内的相应工程总承包、工程项目管理等业务。4.设有专业承包资质的专业工程应由取得专业承包资质的企业承担，取得专业承包资质的企业可以承接施工总承包企业依法分包专业工程和建设单位依法发包的专业工程。对所承接的专业工程可全部自行组织施工，也可将其中劳务作业依法分包给具有施工劳务资质的企业。,二、建筑业企业资质管理规定修订说明,（三）资质分类减少和归并建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和施工 劳务三个序列。其中施工总承包序列设有12 个类别， 一般分为4 个等级（特级、一级、二级、三级）；专业 承包序列设有36 个类别，一般分为3 个等级（一级、 二级、三级）；施工劳务序列不分类别和等级。本标准 包括建筑业企业资质各个序列、类别和等级的资质标准。,二、建筑业企业资质管理规定修订说明,（四）明确了基本条件 具有法人资格的企业申请建筑业企业资质应具备 下列基本条件： （1）具有满足本标准要求的资产； （2）具有满足本标准要求的注册建造师及其他 注册人员、工程技术人员、施工现场管理人员和技术工 人； （3）具有满足本标准要求的工程业绩； （4）具有必要

7、的技术装备。,三、公司如何应对,结合新标准的修订情况要求和公司实际状况，要确保公司现有资质平稳过渡和取得新的资质，需重点在融资、人员、业绩等方面做好以下工作：1.强化培养相关专业人员，人才是企业健康发展的基石。特别是要加强注册建造师、有职称人员、施工现场管理人员和技术工人的培养。加紧制定培训计划，确保资质就位时企业主要人员的专业和数量达标。按照人才计划通过内部培训、网上招聘、毛遂自荐、人才交流会、项目合作“挖”成熟人才、猎头公司推荐等渠道培养引进。同时在职称评聘时打破常规有针对性的优先评聘。对所需相关工种技术工人提前摸底，做好取证工作准备。2.夯实业绩资料管理。认真做好项目资料收集归档整理，特别是项目招投标、项目备案、竣工验收、决算等环节的资料，并保证项目经理是在公司注册的建造师，确保项目资料符合资质申报要求。,二、建筑业企业资质管理规定修订说明,（五）其他说明,（1）本标准“企业主要人员”年龄限60 周岁以 下。 （2）本标准要求的职称是指工程序列职称。 （3）施工总承包资质标准中的“技术工人”包括企业直接聘用的技术工人和企业全资或控股的劳务企业的技术工人。 （4）本标准要求的工程业

8、绩是指申请资质企业依法承揽并独立完成的工程业绩。 （5）本标准的“以上”、“以下”、“不少于”、“超过”、“不超过”均包含本数。,三、公司现状及分析,（四）目前急需做的工作3.加强信息化建设。确保信息化建设覆盖公司基础管理和分支机构（项目部）、特别要注重各类基础数据库的建设。4.切实推进企业科技创新。确保企业向部品制造工业化，现场安装机械化、管理手段信息化迈进（本人重点建议），走在施工企业的前列。5.推进投融资管理。在原有股东投入、银行贷款的基础上，大力推进股份制、PPP、保险等新型工程融资方式。,1、 建筑施工工程总承包资质数量未变，仍为12个。 2、 专业承包资质有原来的60个变为36个。 3、 劳务分包资质不再分类别和等级。 4、 工程业绩定义发生变化：申请资质企业依法承揽并独立完成的工程业绩。 5、 工程业绩中施工类型减少（将部分类型合并），同时对类型数量要求减少。,三、建筑业企业资质标准的解读,6、 “企业主要人员”年龄限60周岁以下，且企业主要人员包含了“建造师、技术负责人、职称人员、岗位证书人员、中级工及技术工”。 7、 资质标准不在对企业经理、总工程师、总会计师进行要求

9、，只对技术负责人提出要求。 8、 企业对人员的要求中增加“对持有岗位证书的施工现场管理人员”。 9、 减少了对资质对应专业“具有中级及以上的职称人员”的数量要求，不再对具有高级职称的工程技术人员的数量提出要求，但对提高了对专业数量的要求。 10、 所有的资质名称中去掉“企业”两个字。,三、建筑业企业资质标准的解读,11、建筑施工工程总承包资质名称变化统计,（1）“房屋建筑工程施工总承包企业资质”变为“建筑工程施工总承包资质” （2）“冶炼工程施工总承包企业资质等级标准”变为“冶金工程总承包资质” （3）“化工石油工程施工总承包企业资质”变为“石油化工工程施工总承包资质” （4）“机电安装工程施工总承包企业资质等级标准”变为“机电工程总承包资质”,三、建筑业企业资质标准的解读,12、专业承包资质名称变动及合并情况,三、建筑业企业资质标准的解读,1.土石方工程专业承包企业资质2.混凝土预制构件专业企业资质 3.高耸构筑物工程专业承包企业资质 4.电梯安装工程专业承包企业资质 5.金属门窗工程专业承包企业资质 6.预应力工程专业承包企业资质 7.爆破与拆除工程专业承包企业资质 8.水工建筑物基础处理工程专业承包企业资质 9.堤防工程专业承包企业资质 10.水工大坝工程专业承包企业资质,11.水工隧洞工程专业承包企业资质 12.火电设备安装工程专业承包企业资质 13.炉窑工程专业承包企业资质 14.冶炼机电设备安装工程专业承包企业资质 15化工石油设备管道安装工程专业承包企业资质 16管道工程专业承包企业资质 17.无损检测专业承包企业资质 18.城市轨道交通工程专业承包企业资质 19.体育场地设施工程专业承包企业资质,13、专业承包资质已经取消19项,

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