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我国的劳动安全卫生制度

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1、我国的劳动安全卫生制度,作者：XXX,劳动安全卫生，又称职业安全卫生或劳动保护，是指劳动者在生产和工作过程中应得到的生命安全和身体健康基本保障的制度。劳动安全卫生是劳动者实现宪法赋予的生命权、健康权的具体保障。劳动安全是指用人单位应保证劳动场所无危及劳动者生命安全的伤害事故发生；劳动卫生是指用人单位应保证劳动场所无危及劳动者身体健康的慢性职业危害发生。,一、一般规定,（一）劳动安全卫生设施 1、基本建设和技术改造工程项目，必须有保证安全生产和消除职业危害的设施，在工程项目竣工投产时，具备符合法规要求的安全卫生条件。 “三同时”制度。 2、劳动场所、生产设备和生产辅助设施符合安全卫生规定（二）劳动安全卫生条件劳动防护用品、健康检查（定期）、保健食品（三）劳动安全卫生教育三级教育（入厂、车间、现场）；特殊工种的专门教育（从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格）；经常性教育；负责人教育,二、对女职工和未成年工的特殊劳动保护,（一）对未成年工的特殊保护 1、根据未成年工的生理特点安排工作劳动法64条：“不得安排未成年工从事矿工井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动

2、强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。” 2、对未成年工定期进行健康检查安排工作之前；工作满1年；年满18周岁，距前一次的体检时间已经超过半年。 3、对未成年工的使用和保护实行登记制度要向所在地的县级以上劳动行政部门办理登记手续,（二）对女职工的特殊保护（四期保护） 1、哺乳期保护劳动法36条： “不得安排女职工在哺乳未满1周岁的婴儿期间，从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的其他劳动，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。” 2、经期保护劳动法60条：“不得安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动。” 女职工保健工作规定：“患重度痛经及月经过多的女职工，经医疗或妇幼保健机构确诊后，月经期间可适当给予12天的休假。” 3、怀孕期保护劳动法61条：“不得安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动。对于怀孕7个月以上的女职工，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。” 女职工保健工作规定第10条：“妊娠满7个月应给予工间休息或适当减轻工作。” 4、生育期保护劳动法62条：“女职工生育享受不少于90天的产假

3、。” 劳动部关于女职工生育待遇若干问题的通知规定：“女职工怀孕不满4个月流产时，应当根据医务部门的意见，给予1530天的产假，怀孕满4个月以上流产者给予42天产假。”,三、好的方面,一、我国职业安全卫生法律体系初步建立目前，已经形成以宪法为基础，以劳动法为主体的职业安全健康法规体系。二、安全生产事故数量及死亡率降低三、近年来立法活动加强 2006年10月, 批准了职业安全与工作环境公约。 2008年1月1日实施了劳动合同法。 2011年12月31日公布并施行新修改的职业病防治法,四、存在的问题,（一）立法问题（1）缺乏统一的高层次职业安全卫生立法（2）法律制度系统化欠缺, 相关规定不够完善 1、一些法律交叉现象严重, 同时又存在立法空白。如职业灾害补偿制度不完善, 没有劳动者康复与重建的内容。 2、职业危害发生后的救济途径不够完善。涉及工伤认定、劳动能力鉴定等问题, 这些程序最多可以持续三年之久。在雇主强势雇员弱势的大环境下, 很可能劳动者为了维权却将自己拖垮, 付出沉重的金钱、时间和精神的代价。,（3）法律系统中的监管体制存在弊病我国目前还没有一个全面负责职业安全卫生

4、工作的相应机构, 到现在为止还是实行的多头管理制度。这种管理模式很容易造成职能交叉的问题, 缺乏相互配合, 甚至相互推诿责任或越位管理, 无法形成高效、统一的工作机制。同时, 各部门不断出台本部门管辖范围内的各项规章制度, 这也是我国职业安全卫生法规、规章杂乱不成体系的重要原因之一。（4）法律体系更新速度仍显落后我国现行的劳动安全卫生条例、标准、规定等为例, 大都是针对国有企业制定的, 在市场经济条件下对于大量非公有制企业、外商投资企业适用性较差。伴随着新型工业化的发展, 新型产业如雨后春笋般出现, 这些产业出现的新的职业安全卫生问题缺乏安全卫生标准来进行规范, 过去已经形成的安全卫生标准也应当随着技术的进步进行相应的修订。,混乱的监管体系,（二）农民工问题 1. 农民工劳动环境恶劣，职业病人数逐年攀升。目前，我国约有1600万家企业作业场所存在着有毒有害现象，受到不同程度职业病危害的人数超过2亿，而农民工就占到其中的90%。 2. 农民工劳动保护薄弱，工伤死亡事故频发。北京义联劳动法援助与研究中心2011年2月公布的调查结果显示，在调查的农民工职业病人中，仅有23.3%的单位设置有少许职业病防护设施，71.8%以上的单位没有设置防护设施。 3. 农民工安全培训滞后，安全生产知识缺乏。2011年我国农民工调查监测报告显示，农民工以初中文化程度为主，没有参加过任何技能培训的农民工达到68.8%。 4.农民工法律观念薄弱，维权意识较差。农民工不参加工会，知识文化水平低，难以找到有效维护权利的途径。,（三）其他问题（1）企业片面追求经济利益。（2）工会维权乏力。（3）政府监管缺位。（4）职业病程序问题。,

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