高等教育法20141025
157页1、湖南省高等学校岗前培训课程,高等教育法规概论,课程主要内容:,1.教育法基本理论 2.高等教育法 3.教育法律责任和教育法律救济,考核方式与学习要求:,一、考核方式:开卷考试 二、学习要求熟悉常用高等教育法律法规,掌握教育法与高等教育法基本理论,并能运用法律知识分析教育法律案例。,第一章 教育法基本原理,教育法是具有行政法性质的法律规范,是调整教育法律关系的基本规范体系。,本章主要教学内容:,一、法的概念 二、教育法的含义 三、教育法的基本原则 四、教育法的渊源与体系 五、教育法律关系 六、教育权与受教育权,一、法的概念,1.什么是法 法是由一定的物质生活条件所决定的国家意志的体现,是由国家制定或认可,以国家强制力保障实施的并具有普遍效力的行为规范的总和。 我国的法是反映中国共产党领导下广大人民群众意志的、由国家机关制定并以国家强制力保证其实施的行为规范的总和。,2、法的基本特征:,(1)法的国家意志性。法作为一种行为规范是由国家制定或认可的,体现国家意志。 (2)法的国家强制性。法是以国家强制力为后盾,由国家强制力保障实施的。 (3)法的普遍性。在国家权力管辖和法所规范的界限内,法具
2、有使一切国家机关、社会组织和公民一体遵行的法律效力。 (4)法的权利义务性。法是通过规定人们的权利义务,以权利义务为机制来影响人们的行为动机,指引人们的行为以及调节社会关系的。,二、教育法的含义,教育法由国家制定或认可,调整国家在形式教育权力和公民在行使受教育权利过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。教育法的特征包括四个方面: (1)教育法主要调整教育行政管理关系的法律。 (2)教育法是调整教育法律关系主体之间权利义务关系的法。 (3)教育法是国内法,由各种教育法律法规构成的整体。,教育法与教育政策,两者的联系:指导思想一致,本质内容一致,根本目标一致。 区别:(1)制定主体不同。(2)表现形式不同。(3)实施方式不同。(4)调整范围不同。(5)稳定性不同。,三、教育法的基本原则,(一)教育法基本原则的含义。 (二)教育法基本原则的内容:1、保证教育的社会主义性质或方向。2、遵循教育发展的客观规律。3、促进人的全面发展,(三)高等教育法的基本原则: 1.大学自治原则高校办学自主权 2.学术自由教学科研自由,四、教育法的渊源与体系 (一)渊源,宪法中关于教育的条款,教育法律,教育行
3、政法规,地方性教育法规,教育自治条例和单行条例,教育规章,(二) 教育法的体系,义务教育法等,教师法、教师资格条例、教师资格条例实施办法等,高等教育法、学位条例等,中华人民共和国教育法,民办教育促进法等,职业教育法,正在计划起草,散见于教育法等其他法之中,法律适用基本规则,1.上位法优于下位法。 2.新法优于旧法。 3.特别法优于普通法。,五、教育法律关系,(一)法律规范 1.法律规范 法律规范是指通过一定的法律条文表现出来的、具有自己内在逻辑结构的一般行为规则。法律规范有三大类: (1)应当做什么。教育法第4条:“全社会都应当尊重教师。” (2)可以做什么。教育法第12条:“少数民族学生为主的学校和其他教育机构,可以使用本民族或当地民族通用的语言文字进行教学。” (3)不准做什么。义务教育法第16条:“禁止侮辱、欧打教师,禁止体罚学生。”,2.法律规范的逻辑结构,法律规范的结构,是指构成法律规范内容的各个组成部分及相应关系。从逻辑结构上看,法律规范通常由三个要素构成:(1)法定条件(假定),指法律规范运用的条件和情况。 (2)行为规则(处理、指示),指法律规范中指明的行为规则的基本要
4、求。 (3)法律后果,指在某种条件或情况出现时,法律关系的参加者做出或没有做出“行为规则”要求的某种行为(作为或不作为)时,应承担的后果、责任。,3.法定条件要素举例,教育法第37条:“明知校舍或者教育教学设施有危险,而不采取措施,造成人员伤亡或者重大财产损失的,对直接负责的主管人员和其他直接负责人员,依法追究刑事责任。” 每一个教育法律规范只有在所规定的法定条件出现时,才能适用该规范。在一些情况下,法定条件不明确写出,但它可以从规范条文中默示出来。但是,对含有处罚或奖励内容的规定,法定条件必须明确地见诸于条文中,这才能保证其准确地实施。,4.行为准则要素举例,行为准则就是法律规范中规定的当某种条件和情况出现时,法律关系的参加者应该(可以)做什么、不应该(禁止)做什么的内容。 义务教育法第11条第1款:“父母或者其他监护人必须使适龄的子女或者被监护人按时入学,接受规定年限的义务教育。”这是规定应该做什么。 义务教育法第16条第2款:“禁止侮辱、欧打教师,禁止体罚学生。”这是规定禁止做什么。,5.法律后果要素举例,法律后果就是对违反该法律规范的行为给予何种处置。法律后果分为肯定式和否定式
5、两种。 教师法第33条第3款:“对有重大贡献的教师,依照国家有关规定授予荣誉符号。” 教育法第72条:“结伙斗欧、寻衅滋事,扰乱学校及其他教育机构教育教学秩序或者破坏校舍、场地及其他财产的,由公安机关给予治安管理处罚;构成犯罪的依法追究刑事责任。”,(二)法律关系1.含义:法律关系是法律规范调整人们在从事社会活动过程中而形成的权利和义务关系的形式表现出来的特殊社会关系。 2.法律关系的三大要素: (1)主体 (2)客体 (3)内容,(三)教育法律关系,1.教育法律关系 教育法律关系是指由教育法律规范所确认和调整的、表现为教育法律关系主体之间权利和义务的社会关系。我国教育法律关系包括三类: (1)行政法律关系。 (2)民事法律关系。 (3)教育者与受教育者之间的特殊法律关系。,2.教育法律关系构成的要素,(1)教育法律关系主体,指教育法律关系的参加者,即在教育法律关系中享有权利和承担义务者。 (2)教育法律关系客体,指教育法律关系主体的权利和义务所指向的对象,即教育法律关系客观表现形式。 (3)教育法律关系内容,指教育法律关系主体在依法成立的法律关系中享有的某种权能和应承担的某种必须履行
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