关于军工企业军民融合式发展的认识
7页1、关于军工企业军民融合式发展的认识关于军工企业军民融合式发展的认识1 1 提高认识提高认识 统一思想统一思想军民融合式发展,既是国家的战略部署,也是属于军工企业范畴的航天科技工业企业发展壮大的内在要求。对于一些长期处于“发展窘迫”状态的企业而言,更是解决长远发展问题的根本出路。国防科技工业本质上属于具有较强高新技术开发能力的制造业。所谓制造业,也就是习惯上所称的第二产业。制造业有其自身的内在规律,这些规律是普遍的,没有行业区别,无论是军品制造,还是民品制造,都无法违背。对于军品制造而言,除了需要满足一般制造业应该服从的普遍规律之外,还有其若干特殊的属性。这些特殊属性由其服务的对象决定。军品制造业的服务对象是政府,因此,军品制造业除了要服从一般制造业普遍应该服从的规则之外,还必须服从一些特别的规则。一般规则与特殊规则之间的关系应该是:普遍规则是基础性的、起主导作用的规则,特殊规则用于对一些特殊情况进行特殊处理。如果我们本末倒置,过分强调特殊规则而忽视普遍规则,甚至用特殊规则替代普遍规则,就会出现与我们愿望相反的结果。军民融合式发展也符合世界发展潮流。据统计,美国大约 80%的航空航天企业、
2、70%以上的原子能企业、60%的船舶企业、40%的电子企业、34%的机电设备企业、30%的机械制造企业和 10%的钢铁与石油企业从事军品生产。以军品生产为主的企业,民品占企业总产值的比例,20 世纪 50 年代为 10%20%,80 年代后占 50%80%;全部科学家和工程师中有 50%的人员从事与军事有关的研究,全部职工中,有 20%的人员从事军品生产。在俄罗斯和欧洲也大致如此。正如“中国特色社会主义市场经济”的落脚点是市场经济一样, “有军工背景的高科技制造业”的落脚点就是制造业。简单地回顾历史不难发现,军民融合式发展模式是军工企业在市场经济条件下实现科学发展目标的唯一选择。新中国成立以来,我国的国防科技工业经历了几起几落的历史。在相当长的一段历史时期内,每当国家对武器装备的需求急迫时,军工企业就红火,就高速发展;每当国家对武器装备的需求下降时,军工企业就普遍不景气,甚至出现衰败。出现这种现象的根本原因是,当时历史背景条件下的军工企业不可能实现军民融合式发展。军品科研生产单打一、武器装备的订货大幅度波动必然引起企业景气状态剧烈波动。但是,现在不同了。经过 30 年改革开放(特别是近
3、几年军工企业体制改革、产业结构调整)的洗礼,在国家政策的领导下,有些军工行业深度走向市场(而不是在市场边沿游荡),已经彻底摆脱了对军品市场的单纯依赖,走上军民结合、军民融合式发展的正确道路,军品销售收入占全部营业收入的比例已经处于比较合理的水平。而在这种情况下,国家不仅没有取消或减少这些企业的军工订单,而且还大力支持企业进入更加广阔的国民经济领域。理由很简单,既然这些企业有能力在市场经济的惊涛骇浪中高歌猛进,快速地发展壮大,那么让这样的企业承担军品科研生产任务不仅成本更低、质量更好,而且更加安全,把在国民经济中具有战略地位的产业,交给有能力做好的企业也更放心。目前,这些企业已经在国防科技工业和国民经济两个领域取得双重战略地位。军民融合式发展,不应该仅仅是一种政府意愿,更不应该是一种政治口号,而应该成为所有立志有所作为的国防科技工业企业的一种自觉行动。当然,正如所有美好的愿望都不容易实现一样,实现军民融合式发展的目标也不是一件一蹴而就的事,期间必然要经历许多痛苦和磨难。这些痛苦和磨难需要企业全体干部职工共同去经历、去克服。如果没有这样的思想准备,没有统一的认识基础,就不可能顺利实现军民融
4、合式发展的战略目标。需要特别指出的是,如果把实现军民融合式发展过程看作是一次免费的、轻松惬意的短途旅行,而不准备做出实质性的长期努力,不准备承受军民融合过程中可能发生的阵痛,甚至希望在不付出相应代价的情况下就获得巨大的成功,那么军民融合式发展的目标就只能停留在文件上、会议室里,或者存在于美好的想象之中。2 2 解放思想解放思想 突破突破“军工特殊论军工特殊论”的桎梏的桎梏“军工特殊论”是历史留给我们的一笔观念上的遗产。要实现军民融合式发展目标,我们就必须勇敢地舍弃这个遗产,因为它与现实大环境的反差太大了。过去几十年中,我们曾经主要从事国防产品的研制与生产,秉承把国家利益放在首位的优良传统,完成了大量的难度极高的技术攻关与科研生产任务,为国家作出了巨大的贡献,得到了党和人民的高度认可。在取得巨大成绩的同时,无形中我们也形成了一定程度的军品依赖症。应该看到,过去政府只要求军工企业搞军品,搞好军品就是最大的政治,军品任务完成得好就是为国家分忧。可是,现在不同了,政府不仅希望我们继续搞好军品,同时还希望我们不单纯地依赖军品,要自己在市场经济的浪潮中去成长,到广阔的民用产业领域中去寻找自己的发展
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军民融合的新支点-
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